关于加强中学生参与社区志愿服务活动制度建设的思考

肖华根

近年来，中国志愿者队伍和组织不断扩大，这是社会文明进步的标志。全国各地的中学生参与社区志愿服务活动也日益增多，这对推动构建和谐社区和提高中学生素质具有重要作用，但活动的深度和广度也日益受到制度缺失的约束。

中学生社区志愿服务活动制度志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。近几年来，中学和社区的志愿者队伍不断壮大，志愿者服务的内容和形式也有了较大的拓展与延伸。

马斯洛需要层次理论告诉我们，“发展和爱”是需要层次中的高级需要，实现这一需要的主要途径则是人与人之间的交往和沟通。基于对学校德育途径的认识以及对中学生特点的分析，由学校组织中学生开展的社区志愿者服务活动，对社区的发展和中学生的成长成才具有不可或缺的意义。

首先，社区志愿服务有助于构建和谐社区。构建社会主义和谐社区，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入攻坚克难时期的客观要求，体现了广大社区业主的根本利益和共同愿望。实现社会和谐，建设美好社区，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国特色社会主义建设的实践经验，根据改革开放我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，虽然社区居民是我们所要建设的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社区的主体力量。但是，社区志愿服务活动可在政府服务和家庭职能之外，进一步夯实社区成员的生活保障。中学志愿者们可为社区内的残疾人、病人、下岗人员、失业人员、流浪人员等提供的各类服务，可以弥补和完善我国现行的社会保障制度的不足。当前，我国社会保障制度还不是很健全，也还没有实现全覆盖，这既有历史原因也有现实原因，只能依靠多种力量通过多渠道、多举措、多途径的保障供给，才能不断完善社会保障这张安全网。

其次，社区志愿服务有助于志愿者个人成长成才。虽然当今现代市场经济对中学生的人生观、价值观造成一定的冲击，但是物质生活水平的提高，为中学生精神世界的追求提供了现实可能性和迫切性，越来越多的中学生特别渴望通过帮助他人和奉献社会的形式来获得内心的需要和满足。据调查发现，当今不少中学生因为跟父母缺乏有效沟通，他们在家表现为种种跟父母不和谐的行为，因此导致不少中学生缺乏基本生活技能和服务技能的学习和锻炼。学校组织的社区志愿服务活动，在很大程度上成为了中学生学习技能和提高能力的平台，在一定程度上满足了中学生多样化的发展需要。中学生在在丰富多彩的志愿者服务活动中，可亲身体验自己在社会中的角色和责任，进一步熟悉社区、认同社区、热爱社区，逐步培养学生的公民意识和社会责任感。同时，志愿服务活动还能有效弥补课堂教学、学校课程和校园生活的不足，对唤起中学生学习的热情、开拓教育空间、整合教育资源、凝聚各种教育力量很有帮助。

再次，社区志愿服务活动有助于学校和社区的精神文明建设。学校和社区都是是社会主义精神文明建设的重要阵地，对提高中华民族的文明素养具有重大而深远的意义。尤其是学校还担负着传播科学文化知识，培养公民素质，造就文明人的重要任务，加强学校社会主义精神文明建设既是坚持社会主义办学方向，贯彻党的教育方针，培养“四有”新人的需要，也是改善学风、校风，全面提高教育质量和办学效益的有效举措。而中学志愿者通过形式多样的志愿者服务活动，成功搭建了学校和社区精神文明建设的桥梁，实现了学校和社区精神文明建设直通车。中学志愿者通过开展各种定期或者不定期的服务活动，把文明善举、爱心奉献精神带到学校和社区，并以照片和海报的形式展示出来，在文明中活动，在活动中孕育文明，成为学校和社区文明建设的一支不可或缺的队伍和力量。

但是，随着社会不断发展，社区对志愿服务的需求更加迫切，志愿服务活动在社区也凸显出了一些制度缺失的问题。

本文就郴州市一中开展班级团支部结对残疾人进社区的“阳光助残”活动情况，开展了问卷调查、学生访谈等研究工作，结合国内外中学生志愿服务社区活动情况作了分析工作，提出了关于加强中学生志愿服务社区活动的制度性建议。

一、中学生志愿服务社区活动的现状分析

（一）中学生志愿服务社区中遇到的困难

1.接受学生志愿者活动的社区组织较少，有条件指导学生活动的社区工作者不多。

2.社区志愿服务的项目太少。

3.中学生社区志愿者的技能水平低。

4.中学生志愿服务管理体制不健全，可持续发展能力弱。

（二）中学生志愿服务社区活动出现困难的原因

1.社区和学校对中学生参加社区志愿服务的意识不强。

2.中学生参加社区志愿服务活动的资金保障不足。

3.中学生参加社区志愿服务活动的制度性保障不足。

4.中学生参加社区志愿服务活动缺乏有效的动力激励。

二、亟需加强中学生社区志愿服务制度建设

（一）健全注册登记制度，提升中学生价值认同度

第一，要完善有关登记注册制度。可由地方教育行政主管部门协同社区单位，统一规范学生社区志愿者登记注册的部门、内容、程序；明确注册中学生应有的权利和义务，促使中学生社区志愿服务活动逐步朝着规范化和制度化迈进。

第二，要制作学校和社区都认可的《志愿者服务记录手册》。在学校、社区进行了相关中学生志愿服务的登记、评价工作后，相关活动的负责人将要点记录在中学生的《志愿者服务记录手册》上。

第三，规范登记注册部门和程序。可在社区尝试建立中学生志愿服务活动指导工作室，安排专职的工作人员管理志愿者注册工作，并且有计划有安排地负责联络学校组织学生活动。凡是到社区参加志愿服务活动的中学生，都要到社区志愿者服务活动指导工作室申请注册、通过审核、进行评价并填写好中学生《志愿者服务记录手册》。

（二）健全培训制度，提高中学生服务意识和能力

根据中学生自身实际，结合社区志愿服务的需要和学校课程设置的特点，可开发德育综合性课程和研究型课程的资源，请资深志愿者和各方面的专家有计划有安排地对中学生进行有关社区志愿者基本理论和基本服务技能的培训。资深志愿者和专家可以由学校采取邀请形式，也可以采取学校聘任形式，具体到培训方式而言，可采取诸如开培训班、经验介绍、案例分析、考察观摩等多种形式。专职人员在给中学生培训时既要注重学生学习特点和社区需要的结合，又要坚持立足当前需要和放眼长远需要的结合，不断提高服务水平。

（三）健全服务制度，增强社区服务的吸引力

中学生志愿服务者有自身的优势，个性化的特色和才艺能满足社区服务中独特的需求。若能经过相应指导和支持，就能增加新的社区志愿服务项目，丰富志愿服务内容，让更多的社区居民受益。因此要找到社区的需要和中学生志愿者特长的契合点和结合点，有针对性地重点开发诸如“才艺慰社区孤老”“辅导社区小学生假期活动”等中学生擅长、社区居民需要的社区志愿服务项目。在服务过程中，要注意志愿服务的对象更换不要太频繁，适当的时间有助于中学生与弱势群体的情感交流，增强学生对求助者的了解，提高志愿服务无偿性、利他性的认识觉悟。同时，要明确具体服务的标准、内容、时间和双方的权利与义务，这样既可增强受助者对学生志愿者的信任感，也为中学生增添了服务的挑战性和吸引力。

（四）健全激励制度，增强中学生参加活动的内驱力

受限于自我认知的局限，中学生仍需要大量外在的激励机制来促进自身的发展。因此，与中学生发展相关的学生社区志愿者表彰奖励制度，可以有效地转化为学生自我成就认同、自我价值提升、自我快乐助人的动力源泉。健全激励制度，首先，要把中学生志愿服务社区活动的评价纳入到学校已有的表彰、荣誉、资格认定等激励制度中去；其次，对学生志愿服务的贡献，应当给予及时、适当的宣传和精神性的鼓励和表彰；最后，要不断创新激励方式，可大胆推广“志愿服务时间登记”“服务时间与学分转换”等形式，把提供志愿服务与学分结合起来，让学生愿意花时间也乐意花时间到到志愿服务活动中来。

（五）加强组织领导，保证活动安全有序有效开展

首先，学校党团组织和教育教学等部门要将中学生社区志愿服务活动纳入教育教学常规工作目标和要求，并加强领导和制度建设。

其次，要协调社区需要与学生服务的差异，经常深入社区了解学生在社区志愿服务的情况，多方交流、督促指导，形成一个畅通的信息中心。

再次，要加强文化环境建设，充分发挥校园和社区已有的各种宣传设施和渠道的优势，广泛地有针对性地展示社区志愿服务风采，表彰活动实践中的先进经验与学生，营造社区志愿服务的浓厚氛围。

最后，要不遗余力地加大中学生志愿服务活动的财政支持力度，落实必要的费用支出，保障中学生志愿服务社区活动长期有效地开展。