案例教学法在《公共事业管理学》课程的实践与应用

吴磊，孙莉莉

摘 要：《公共事业管理学》是公共事业管理专业的主干课程，课程教学中需要理论与实践相结合。案例教学法能够解决公共事业管理中教与学的脱节问题。公共事业管理学的教学流程包括选取案例、布置案例、引导思考、分组讨论和总结交流等五个阶段。基于所在学校公共事业管理课程教学的考察，总结案例教学法的效果，并针对存在问题提出改进的建议。

关键词：公共事业管理学；案例教学法；实践

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）15-0217-02

《公共事业管理学》作为公共事业管理专业的主干课程，是本专业的基础课和必修课。作为一门应用性较强的学科，它要求学生在掌握理论知识的同时，更加重视实践能力。但是当前的教学环节中，重理论而轻实践的现象比较明显。特别是在案例教学方面力度不够，仍然采取的是重视理论传授，轻实践的教学模式，这极大地忽视了学生的学习积极性，阻碍了学生实践能力的培养。本文在梳理国内外案例教学法研究现状的基础上，总结公共事业管理案例教学法的流程，并结合笔者的教学实践，分析公共事业管理案例教学法的效果及存在的问题，提出相关的改进建议。

一、国内外案例教学法的研究现状

案例教学法是在教师的指导下，将案例作为教学内容，综合运用多种方式引导学生独立思考，进而实现教学目的的一种教学方法。它要求根据教学目的和教学要求，以实际生活中的案例为中心进行分析，启发学生提出见解，做出判断，提高学生分析问题和解决实际问题的能力。相比于传统教学法，案例教学法自始至终以学生为中心，从而形成学生自主学习、合作学习、研究性学习和创新学习的良好学习氛围。

案例教学法已经成为专业教学中一种普遍运用的基本教学方法，尤其是在国外，案例教学法走过了上百年的历程，积累了丰富的经验，有一套行之有效的、相当规范的操作理论、操作规范和操作模式。从近些年所兴起的“慕课”、国外知名大学公开课中我们不难发现案例教学法在西方课堂教学中所发挥的重要作用。在国内，尤其是实行教学改革以来，案例教学法的应用范围日益广泛，在法律、经济管理等学科发展更是日臻完善。但相比于上述學科，公共事业管理专业案例教学法的应用稍显落后，尤其表现在公共事业管理案例教材建设、公共事业管理案例教学的理论成果缺乏等方面。这些问题导致了公共事业管理中教与学的脱节，学生往往过多地关注掌握理论知识，而未能学以致用，缺乏解决现实公共事业管理实践问题的能力。

二、公共事业管理案例教学的流程

一般来说，公共事业管理案例教学流程包括选取案例、布置案例、思考引导、组织讨论和总结交流等五个环节。

（一）选取案例

公共事业管理的案例可以来源于多个渠道。一是来自于教师和学生的实践调查。当前高等院校和政府、企业的联系愈发密切，许多高校纷纷采用产学研的方式加强与政府、企业的交流与合作。在教师、学生进行产学研合作或者专业实习、实践过程中，可以搜集和整理现实中的实际案例，运用到教学活动中，培养学生认识问题和分析问题的能力。二是来源于大众媒介。信息时代最大特征就是信息爆炸，每天我们都要接触到以几何级倍增的各式各样信息。在这些纷杂的信息中，可以借用网络检索工具去寻找一些与公共事业管理密切相关的案例。

（二）布置案例

案例教学前，教师应当要求学生熟悉案例所涉及的公共事业管理的基本理论，如概念、原因和方法等内容。可以布置学生搜集与案例相关的材料，使其对某些问题形成必要的共识，有效地避免学生在分析问题时出现漫无目的和信口开河的状况。在案例阅读时，教师要有意识培养学生对于信息的辨别和概括能力。在具体的某一案例中，案例所呈现的信息往往是复杂无序的，因此，应当提醒学生辩证和理性地看待案例中的信息和材料，从而识别出哪些信息本身作为论据支持自己的观点，哪些信息需要提供进一步的材料作为论据进行佐证；哪些信息是重要的，不可或缺，哪些信息是错误，可以不予考虑。

（三）思考引导

教师在教学过程中展示相应案例，并对案例做出初步的点评，补充学生在案例准备环节的漏洞，弥补其分析不够全面的缺陷。然后提炼出案例的主题，如公共物品案例、文化产业案例中的“公共物品”、“文化产业”等，概括出案例反映的关键问题，布置讨论的相关内容。通过提出具有启发性的问题，让学生进行深入的思考与分析，鼓励他们提出新颖的观点和看法，对于学生难以把握的实质内容，可以适当地进行提示。

（四）组织讨论

主要分为个人讨论和分组讨论。个人先通过阅读、研究和分析获得自己关于案例所反映问题的见解，之后便可以进入小组讨论环节。这个环节为每个学生提供了发表自己对待案例看法和认识的机会。为了最大程度发挥小组讨论的效率，建议小组讨论的规模以4～6人为最佳，讨论中小组中的每个成员都要简要说出自己的分析以及对待问题的看法，供大家讨论、批评、切磋、补充，具体做法不拘一格，可按照案例问题及讨论问题顺序逐一发表各自高见，展开讨论，一个问题进行完毕，再接着进入下一个问题中，也可以将几个问题关联起来进行系统讨论。

为了激发小组成员的创造性的思维，可以允许有不同的意见冲突，无需达成一致共识。

（五）总结交流

讨论结束后，教师要对学生讨论进行系统的归纳总结，揭示出案例的理论和观点，在总结过程中应当对整个讨论情况做出评价，而非简要对案例下结论。可以指出讨论中的优点和不足指出，对于分组讨论中有争议的问题，给予解释，对学生提出的问题，引导他们做出进一步思考，同时对学生发言的积极性、主动性予以表扬，对欠缺给予补充，使学生知其然，并知其所以然。

三、公共事业管理案例教学法的效果及改进建议

在公共事业管理课程教学中，通过案例教学法的运用，教学内容呈现出较强的灵活性，教学效果也进一步得到提升。以所在学校公共事业管理的实际教学考察发现，学生对于该课程的兴趣明显提高，课程出勤率和活跃程度都有了较大程度的改观。在对110名2013级公共事业管理专业本科生的调查中发现，有83.9%的同学认为案例教学法的效果“很好”，有14.6%认为效果“一般”，仅有1.5%认为效果“差”。但是，案例教学法也面临着困境：一方面，从教师的角度看，批改学生作业工作量大，备课工作量大，而且教师需要能够掌握大量案例，并能针对实际情况灵活运用，对教师要求较高。另一方面，目前学生对于案例教学并非能够完全适应，尤其是每次案例分析都要求学生查询大量的相关材料，做课前准备，学生从心理上都觉得是额外的负担和压力，因此一小部分学生选择应付了事。

针对上述问题，应该探索更具针对性的手段和方法开展案例教学法，在此给出几点建议。

首先，组建公共事业管理学教学团队。由于公共事业管理课程涉及的学科较多，内容较为庞杂，因此，应当组建拥有公共管理、政治学等专业背景，由教授讲师助教共同构成的公共事业管理学教学团队。针对主讲教师的学科背景，分配不同的教学内容，使教师能够扎实灵活地开展本学科内容的案例教学。

其次，建设和完善教学案例库。教学案例库不是静态的资料库，而是应当随着公共事业管理的实践发展不断丰富和完善。教师在教学准备环节，要注重通过多渠道获取、加工和制作好的教学案例，经过案例教学和学生反馈，修正和完善所讲授的案例。此外，还要确保案例的前沿性，适时地淘汰旧的教学案例，积极增添反映公共事业管理发展的最新案例。

再次，开展产学研合作。要鼓励并创造条件选派青年专业课教师到政府、事业单位或企业进行挂职锻炼，建立产学研基地，培育良好的“产学研政”长期合作关系。组织学生去基地实习，充分发挥学生的创造性和自主性，深入了解政府、社会组织和企业的运作方式以及民众的公共需求，将实践案例运用到具体的课程教学环节中。

最后，建立融洽和谐的师生关系。案例教学实质上也是师生间的互动过程，良好的师生关系有助于案例教学的开展。教师需要在案例的准备、实施和总结阶段与学生保持融洽的沟通，积极听取学生对于案例选取、问题设计和组织讨论的意见建议。针对在案例教学中出现的如“跑题”、“冷场”、“发言不均”等问题，采取多样的教学方式，积极解决这些问题。此外，教师还可以使用微信、微博、QQ等新媒体社交工具，与学生保持互动，培育良好的师生感情，共同推进教学过程的开展。

参考文献：

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