如何协调高校职能与高校财务管理工作的关系

魏友友

摘 要：高校的三大职能分别是传授知识，培养人才；创造只是，发展科学；引领社会，服务社会。随着经济的发展，高校的經济活动范围不断扩大，自然高校的三大职能的范围在原有的基础之上得到了一定程度的扩充。这一转变对高校的财务管理工作提出了更高的要求，这就需要通过协调高校职能与高校财务管理工作的关系，来促进高校的生存与发展。

关键词：高校职能；高校财务管理；协调关系

一、 高校的职能及其职能的目标各是什么

（一）高校职能的内容。高校职能的形成是随着社会对高等教育的需求而产生的。高校为了寻求发展，就必须不断地完善自身的职能，来满足各种需求。

高校的三大职能分别是传授知识，培养人才；创造知识，科学研究；引领社会，服务社会。其中传授知识，培养人才是首要职能，创造知识，发展科学是重要职能，而引领社会，服务社会则是必要职能。

（二）高校三大职能的目标。高校职能的目标概括来说就是要通过三大职能来为经济和社会的发展提供服务。

新时代的高校要立足于实际，充分发挥好三大职能，使自己成为振兴经济的生力军。要充分认识到只有为社会，为各行各业的发展提供了优质的服务才能壮大自我，才能扩大自身的影响力，提高声誉，才能乘风破浪、扶摇直上。

二、 高校的财务管理以及财务管理工作的目标各式什么

（一）高校财务管理的概念。财务管理就是对资金的管理，即对资金的筹集、使用、回收、分配以及由此而发生的各种经济关系的管理。

由于高校的特殊身份，高校的财务管理则是要按照国家的方针政策和财务制度通过正确、合理、科学的方法筹集、分配和使用资金，并不断地提高资金累计，提高资金的使用效率。

（二）高校财务管理工作的目标。高校的财务管理的工作目标是要通过合理有效的办法，更好地为学校筹集资金，解决高校发展资金使用中的矛盾，平衡高校发展过程中的经济效益与社会效益。以保证学校日常运行和长远发展对资金的需要，最大限度地提高资金的利用效率和效果。

财务管理工作直接影响着高校教学、科研和社会服务等各项事业的建设与发展。因此高校只有在财务状况良好、资金充足的情况下，才能满足教学设备的更新需求，才能满足壮大自我的扩张需求，才能确保高校职能目标的实现。

三、高校职能与高校财务管理工作的关系

（一）高校财务管理对实现高校职能目标的有重要作用。高等院校虽然不同于企业，不以盈利为目的，但是资金对于高校来说也起着举足轻重的作用。

（1）〖JP4〗资金的重要性。对于高校来说，资金是最重要的资源之一，没有资金高校的教学、科研等日常工作就无法如期开展，就更谈不上长远发展了。

（2）资金的稀缺性。无论社会如何重视，投入如何增加，高校的教育资金永远无法达到不受限制地使用的程度，资金一直是有限的稀缺性资源。

由此看来，如何让有限的资金发挥最大的效用将永远成为高校必须考虑的问题。要充分发挥高校教育资金的作用，提高高等教育和人才培养的质量，提升科学研究水平，增强社会服务能力就必须全面拓展财务管理的目标和职能。财务管理工作在保障这一目标落实的工作中发挥了这十分重要的作用。

（二）高校财务管理与实现高校职能目标之间的不协调

（1） 目标的不协调。高校整体的运作是由各个学院和二级单位的工作组成的，虽然各部门有着共同的发展目标，但是也有各自的目标和利益。日常的教学、科研、社会服务等职能都主要是在学校的总指挥下，各学院、各部门根据具体情况各自安排。

高校的资金筹措、分配、使用在时间上存在着一定的不均衡性，可能会出现暂时性的资金闲置或不足，无法同时满足各部门对资金的需求。势必会对某些职能工作的短期目标的实现造成影响，因而产生矛盾。

（2）地位的不协调。高校的各学院片面地认为财务管理是服务、是保障、应是从属地位，并没有认识到财务管理工作的重要意义，没有将财务管理工作置于教学科研同等重要的地位。

（3）财务信息的不协调。由于财务信息披露的不充分，各学院的会计信息，资金使用情况都不能及时的传达，信息的滞后不利于财务核算与监督，也不利于后续工作的开展。

四、如何实现高校职能与财务管理的协调

（一）构建财务文化促进思想转变，对组织目标形成共同认知。在财务管理中的精神力量就是高校财务管理文化。以高校教育事业发展为本，构建现代高校财务文化。使财务文化融入高校的教育、研究和服务等环境之中。

最关键的就是加强目标沟通。（1）强调整体目标，使各部门认识到其对整体目标的作用以及相互协调的重要性， 力争把各部门的目标与整体的目标联系起来， 减少部门间在资金使用上的不必要的冲突。（ 2 ） 在具体目标上取得沟通和共识。财务部门负责人与其他部门负责人在目标的确立时， 要事先进行沟通，通过调整以求得相互的理解和支持，形成组织整体的凝聚力，有利于从整体的角度统筹规划学校的财务活动和优化配置所有的教育资源。

（二）落实经费责任，做好经费管理工作。明确各部门的经费管理的职责与权限，既要各司其职也要通力合作。由于各学院的部分经费使用人员缺少相应的财务专业知识，在经费使用过程中会有不规范和随意性等现象出现，这也增加了财务工作的难度。因此财务工作应前移，及时做好高校财务管理制度的宣传和解释工作，增强合理使用科研经费的意识。还应建立信息平台，随时公布项目资金的使用情况，以促进各财务关系人的沟通与交流，协调各财务关系人的财务目标与利益矛盾。这样既能对经费的使用起到监督作用，又能促进经费使用者自觉提高经费使用效益。

（三）提高资源使用效益，坚持资源优化配置，反对铺张浪费。高校业务的发展离不开源源不断的资源供应，是学校实现其战略目标的前提条件。在提高学校资金使用效益方面，要树立成本观念，构建节约氛围，最大限度地节约资源，优化财务资源配置，提高资金使用效率，以获得尽可能大的办学效益。财务要支持学校重点工作，把钱用在刀刃上。对于能够重复使用的资源要进行统一管理和维护。

（四）通过绩效评价，合理分配资源，兼顾效率与公平。坚持以绩效为导向，设定衡量人才培养、科研和社会服务等工作任务的基本标准，形成以绩效引领分配的机制。着力创建科学客观的绩效评价制度，对财务活动的效率、效果进行评价。相对于需求的无限性而言，高校的人力、财力、物力资源总是有限的、稀缺的。这就需要通过绩效评价，合理分配资源。绩效评价就是增强对办学资源占用的责任制约，兼顾绩效评估与公平，做到财尽其力、物尽其用，进一步保障和促进学校 各项工作任务又好又快地发展。

（五）从财务管理的角度出发，对高校的业务及时进行评价和反馈。评价和反馈是高校财务目标和高校业务目标不断发展、不断协调的关键，使两者紧密结合，建立科学有效的分析、评价、反馈制度。定期对影响各绩效指标的因素和经费开支的执行情况进行分析，使目标实现的各个环节不断完善，保留先进之处，总结工作经验，为高校发展提供有价值的资料，为今后的工作提供指导。（作者单位：湘潭大学）

参考文献：

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