国库集中支付制度下高校财务管理对策分析

韦宝英

摘要：国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都收入到国库单一账户体系中进行管理。这种财政资金的管理方式能够实现资金的统一整合，并便于财务财务人员对总资金的优化配置。时至今日，大多数高校都已财政部国库管理制度改革方案要求，按照国库集中支付改革条例，进行高校银行账户的设置和资金的拨付方式，促进了高校财务管理的创新的，同时促进了高校科学化的财务管理。基于此，本文就以国库集中支付制度下高校财务管理对策分析为研究课题，系统地进行阐述和研究。

关键词：国库集中支付制度；高校财务管理；对策

国库集中支付制度下，对推进高校财务管理改革，提升预算执行管理水平具有重要作用。而且，在高校推行国库集中支付制度，还能起到规范高校财务管理与流动资金控制的功能。与此同时，国库集中支付制度下高校财务管理也需要开展一个新模式，从宏观上讲，这是国家对现有财务政策地深化改革；从微观上看，将给学校财务工作在管理理念、管理职能以及会计核算等方面带来根本性的变革。

一、国库集中支付制度下高校财务管理模式的改变

1、高校财务经费调度的改变。在实施国库集中支付制度之前，高校的财政预算资金都是直接划拨到学校账户上来，作为高校调剂资金，便于高校对财务资金的灵活支配。但在实行国库集中支付制度之后，财政资金不能直接划拨到高校，其只是财政下达一个用款额度。高校也就无法自由支配该项资金[1]。如若，要对这笔资金进行支配，需要高校财务部门严格根据年初财政预算来执行，高校财务管理部门的每一笔费用开支前，都需要进行有无此项资金的查看。如果财务预算没有列明，则不能随意挪用这笔开支资金，这样是规范高校财务管理资金预算。与此同时，国库集中支付制度下高校财务管理，需要充分保障当年预算收入能足额且规定期限内完成，这样便可整齐划一的实施高效的财务资金划分及利用。

2、高校财务管理预算编制的变化。国库集中支付制度下，制定了“有预算才能有支出”的规章制度，并对高校财务预算也提出了更高的要求，但是现下高校仍然存在，预算编制不全、用款项目及数额漏报和少报现象，这样一来，可能造成高校财务开支的费用无法报销或者财务资金没有支出的现象。针对此种现象，高校财务管理应细化预算内容，进一步提高本校预算编制的准确性，进而保障高校各项工作资金开支满足高校各项活动所需资金的预算要求[2]。

二、国库集中支付制度下高校财务管理对策分析

1、高校内部预算管理的科学化编制。高校财务预算的编制，一直是高校财务管理的核心。其含义是以政府预算收支科目为指导，结合高校实际情况，遵循高校发展的编报项目支出预算，全面、清晰地反映高校经费需求和支出规划方向。只有这样，才能切实的落实国库集中支付制度下高校财务管理，使高校财务管理中所有的财务资金都能够统一调度、科学规划，避免出现财务资金的滥用、私用等浪费现象。高校内部预算的职能是对高校上报财政部门的部门预算金额细化和具体资金的应用实施。一旦高校内部管理人员同意内部核算，其在高校内部具有约束力。就以高校内部预算服从于各部门预算，同时满足高校教学活动的要求。其次，国库集中支付制度下高校财务管理在编制校内预算需要进行支出资金的有效划分，包括高校活动项目资金支出、高校资金日常生活支出等等，确定不同的资金支付方式。但必须要确保高校内部核算的各项资金支出都满足于国库集中支付制度。

2、建立完善的财务信息管理系统 。科学化技术的应用，在高校财务管理的资金核算和支出记录中有很大的帮助作用，尤其是在国库集中支付度这个高水平、高质量的起点之下。运用计算机软件，建立并完善高校财务管理财政支出信息系统，既是对国库集中支付制度下高校财务管理各项措施的落实，也是进一步规范高校财务管理中的财务资金支出[3]。高校实行国库集中支付制度，就必须建立一个能够与财政支付信息兼容的现代化信息管理系统。一方面，促进高校财务管理信息化水平的提高，另一方面完善高等学校特点的管理信息系统，通过以上两者的共同作用，才能确保能够通过网络信息手段，将高校的预算执行情况及时反馈到高校财务管理财政支出信息系统，为执行财政国库集中支付提供及时、准确的相关信息，保证财政国库集中支付制度下在高等学校财务管理的顺利实施。

三、结语

综上所述，国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都收入到国库单一账户体系中进行管理。在国库集中支付制度下高校财务管理也进行了大幅度地改革，例如建立了完善的财务信息系统，优化了高校财务预算编制等等。也是通过以上对策的有效实施，使得高校财务管理在国库集中支付制度下更加的科学化和规范化。

参考文献

[1] 任小燕.国库集中支付制度对高校财务管理的影响及对策分析[J].山东省青年管理干部学院学报，2010，（4）：80-83.

[2] 马宇飞.国库集中支付制度对高校财务管理的影响[J].现代经济信息，2011，（24）：174，180.

[3] 陈冉冉.国库集中支付制度对高校财务管理的影响[J].河南科技学院学报（社会科学版），2015，（3）：22-24.