浅析国内食品安全问题

于洁

摘 要：食品安全问题是关系国民生计的一项重要的课题，近年来，食品安全问题越来越受到重视。而且在2014年的两会上，食品安全问题也被列为十大热点问题之一。因此，本文从国内食品问题产生的原因以及对策进行简要的分析。

关键词：食品安全；原因；对策

随着市场经济的快速发展，人们生活水平日渐提高，食品安全问题越来越受到人们的重视。尽管《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。但是，近年来，我国食品安全问题仍层出不穷，从“苏丹红鸭蛋”、“有毒多宝鱼”、“三聚氰胺奶粉”到“染色馒头”、“瘦肉精猪肉”、“镉大米”一系列食品添加、有毒致癌事件，威胁着百姓的生命，也影响了中国食品的信誉。因此，对于食品安全问题敲响的警钟，我们必须提高认识。

一、出现食品安全问题的原因

1.自然环境问题

自然环境是造成食品安全问题的一个关键因素。自然环境原因包括土壤污染，水体污染，大气污染等。首先，土壤污染是通过化肥、农药的使用，污染水源的灌溉等问题造成的。化肥、农药使用不当会对农作物造成污染，尽管对于化肥、农药的类型、使用量等国家作出了相应的限制，但是仍有违法现象的存在，例如，山东省潍坊市峡山区生姜种植违规使用剧毒农药失职渎职案。受污染水源灌溉的农作物也会受到污染，受污染的水源灌溉到土壤中势必会造成土壤的污染，进一步会造成农作物的污染，2013年的“湖南镉大米”（一般指镉含量超标的大米）事件就是一个典型的例子。其次，水体污染是引发食品安全问题的一个重要原因，江河湖泊等水域的污染都会影响食品生产的安全。值得注意的是我国大部分水系已受到不同程度的污染，因此，由于环境问题造成的食品安全問题也不容小觑。

2.社会环境

经济、政治、科技、道德意识等社会环境原因也是造成食品安全问题的一个重要方面。

（1）经济环境

随着社会主义市场经济的不断发展，市场经济的弊端也开始暴露出来——市场失灵。市场失灵的表现之一就是市场信息的不对称，加工者、销售者比消费者对食品的农药残留、微生物污染等相关食品安全信息了解。生产者经营者在拥有信息优势的情况下，而且更多在个人利益原则的驱动下，利用自身的信息优势提供虚假、误导一类的信息，甚至采取一些不道德的措施将那些假冒伪劣的产品销售给顾客，从而造成食品安全问题。之前出现过的“三聚氰胺奶粉”事件、“瘦肉精猪肉”事件等就是对此的佐证。

（2）政治环境

虽然市场经济不断发展，但是政府的规制不能实时跟进，如法律法制体系的建设缺失、落后，食品安全信用体系不够完善，监管制度缺乏协调性等。再者，处罚力度不够及社会监督缺失等，这些问题的存在都会影响着食品的安全。例如，山西省孝义市金晖小学学生集体腹泻事件失职渎职案。该学校食堂长期无证经营，且存在通风不畅、管理不严、卫生安全措施缺失等问题，致使发生46名学生集体腹泻事件。这起事件就是由于孝义市教育、食品药品监管部门和梧桐镇政府监督管理不严、督促整改不力造成的。

（3）科技因素

虽然今年来我国的科技水平飞速发展，但是科技手段并没有完全普及。一方面，食品安全监测数量多面积广，但是技术检测环节滞后，食品检测设备匮乏，检测力度跟不上检测需求。此外，政府财政投入过少，执法设备、检测设施不足，这就给一些不法分子造就了可趁之机。另一方面，食品制造商的设备难以达到合格水平，一些厂商的加工厂设备简陋、环境恶劣，根本无法保证食品的安全性。

（4）道德意识问题

道德意识问题要从两个方面来分析。一方面，在经济利益的刺激下，销售者单纯的追求经济利益，违背良心采取不道德的手段制造假冒伪劣产品。由此发生的事件层出不穷，例如，安徽省萧县大量制售病死猪肉失职渎职案，江苏省东海县康润食品配料有限公司非法制售“地沟油”失职渎职案等。这些事件都是由于不法商贩唯利是图的结果。另一方面，消费者的法律维权意识薄弱。消费者在对待食品安全事件问题上，一方面思想麻痹，对于潜在的危害性问题无法预料，自我维权意识太弱。此外，消费者受生活条件多方面因素的影响，对假冒伪劣商品采取无可奈何、随波逐流的态度。另一方面，由于经济、文化一些方面的原因，部分消费者知识储备有限，只图物品的廉价性而忽视了质量问题。

纵观种种原因可知，食品安全问题并不是单纯某一环节出现问题导致的，这其中涉及多方面的原因。因此对于食品安全问题，我们应从多方面入手解决。

二、食品安全问题的对策

1、加强环境整治

一是保持大气环境的清新，杜绝工业废气的随意排放，大力宣传环保观念。二是保持水体质量良好，减少工业废水任意排放的情况，政府应规定排放标准以减少和消除污染源的排放，企业尽量采用循环用水系统。三是保护土壤质量，防止水体污染造成土壤污染再次污染之类问题的出现，而且要严格把控化肥、农药的使用量，不断优化土壤的质量。

2、完善法律法规体系

法律法规的完善应是多方面的，要不断完善《环境保护法》、《食品安全法》，保障食品安全问题确实有法可依。

3、 加大监管力度

2013年的两会上，进行了食品监督管理体制的改革，整合监管资源，形成了统一的食品安全监管体制；启动了《食品安全法》的修正等工作，完善法律制度，加大处罚力度；进一步完善了食品安全标准体系，做好标准清理、整合、制定工作，并大力整治了婴幼儿配方乳粉行业，为“食以安为先”建立了长效保障机制。2014年两会上，食品安全问题被列为十大热点问题之一，而中央农村工作会议提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

因此，在有完善的法律基础之上应加强监管力度，监管可分为政府的监管、大众的监管以及网络媒体监管。首先，对于政府来说，要真正明确监管职责，严格执行对监管者的问责，严格惩处责任人的违法行为。其次，建立完善的举报制度，充分利用大众进行监管。再次，充分利用网络媒体的作用，对于违法行为大力曝光，挫伤违法人员的行动力。

4、大力宣传教育

利用媒体、新闻、网络等途径大力宣传教育，提高消费者保护环境的意识，自我保护的维权意识。此外要充分发挥道德的制约作用。

综上，可看出食品安全问题是一个系民生的错综复杂的问题，食品安全不仅关乎人们的健康问题，还关乎经济的发展以及国家形象。但食品安全问题的解决也不是一朝一日可以完成的，必须全民参与，共同解决。（作者单位：临沂大学教师教育学院）

参考文献：

[1] 杨中柱：《浅谈食品安全问题的原因及食品安全建设思路》，恩施职业技术学院学报（综合版），2009

[2] 关宁、邓珍珍：《我国食品安全问题产生的原因及对策》，河南科技，2011

[3] 孙文：《食品安全问题的历史分析及现实意义》，世界农业，2014

[4] 汪涓：《代表委员热议食品安全问题》，伊犁日报，2014