带病提拔为何常“一帆风顺”

文_闫群力

带病提拔为何常“一帆风顺”

文_闫群力

如今的官场上，“带病提拔”“带病上岗”“边腐边升”“前腐后继”的案件屡屡发生，经常被曝光，早已不是一天两天的事了，更不是什么新问题。但为什么总是一件接着一件，接二连三、接连不断地产生呢？那些“带病升迁”“边腐边升”的人，为什么总是能够“一帆风顺”“官运亨通”？那些制造“窝案串案”的人，为什么总是“前腐后继”？

对此现象，许多人分析总结归纳了种种原因，如选人用人体制机制不健全、规章纪律法律不完善、管理监督控制不到位、宣传思想教育工作不扎实……还有些人善于从历史上查找原因，如传统文化中的封建残余、人治思想、官本位、权力欲……另一些人则从现实原因分析，说得最多的是：我们正处于社会主义初级阶段、转轨时期，受市场经济、价值多元化影响……

不能全怪“体制”

不可否认，这些原因都有其道理。但很少有人从主观性和人性弱点上找原因，而总是把板子打在用人“体制”上。如果把吏治腐败的原因归结于“体制”上，其结果是：谁也不用负责，都由“体制”埋单。但现实是，有些组织部门在选人用人时，根本就没有严格执行标准：一边“用人不疑”，不管好坏什么人都用，一边“疑人不用”，不是自己人统统不用；一边小毛病没人管，造成“边腐边升”，一边大问题不好查，结果“边升边腐”；一边高喊口号，反复强调法治，一边暗箱操作，实际强化人治；一边制定出台法纪大全、规章汇编，一边不执行，不兑现，一纸空文，形同虚设，再健全的制度也无济于事。

其实，我们一贯注重根据实际来确立选人用人标准，过去常说“红专结合”，后来常用“四化标准”，现在又在“德才兼备”的基础上加了“以德为先”，且也有人常提“靠得住，有本事”。可以看出，我们的用人标准确实做到了与时俱进，但遗憾的是，实际操作中往往“走样”“变味”“扭曲”，很难做到两全其美、彼此兼顾。

当前，我们主要是过多、过重和过分强调所谓“才”的一面，重视和重用所谓“有本事”的人，保护“有问题的能人”，宽大庇护违法乱纪“政绩突出”的人，甚至到监狱里“捞人”。借口“以人为本”“以和为贵”，要保护、挽救干部，不能一棍子打死，给人家出路，留有余地。结果是该说的不说，该管的不管，该查的不查，该惩的不惩，该罚的不罚，该判的不判，该杀的不杀，大事化小，小事化了，不了了之。

还有人认为，识人选人用人方面，无论这个人思想觉悟高不高，道德品质好不好，政治纪律可靠不可靠，只要“能干”就用、重用，出了问题，只有组织“补洞”，单位“埋单”，老百姓“赔偿”，全当国家交了“学费”。

因此，官场中和社会上经常发生“带病提拔”“边腐边升”，“前腐后继”现象，就不足为怪了。

更要注意的是，那些“带病提拔”“边腐边升”的官员，并不都是因“病情”隐藏得很深，其腐败行为尚未暴露而被错误地提拔的，还有相当一部分官员的“病情”早已众所周知，群众有反映，有关部门也掌握，平时就错误不断，受处分也不断，但并没有影响提拔晋升。也就是说，有关部门明知其有“病”也要给予提拔，造成“边腐边升”。本来他们身上就“有病”，你不但不让他下来“治病”，还要给他升迁，不更使旁观者更加看不惯、气不愤吗？

还有些领导干部，平时就不注意生活小节、日常小事和行为小处等问题，片面地认为喝喝酒、跳跳舞、玩玩牌以及到私人会所享受享受，洗头、按摩和足疗都是小事情，无关紧要，不影响大局，即使有人提醒也根本听不进去。由于这一次次的小事情，最后出了大问题。一个人在政治、经济上出问题，往往始于思想道德和生活上的腐化堕落，众多腐败现象证明，小洞不补，大洞吃苦。

“贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺”。领导干部一定要严格要求自己，从小事做起，从日常生活做起，尤其要管住生活小节，切记“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，防微杜渐，在思想上筑牢拒腐防变的道德防线。

“戴帽”需要慎重

事实证明，要防止“带病提拔”，最关键、最直接、最管用、最有效的方法就是严把“用人关”，严守“选人关”，严控“戴帽关”。各级组织部门责无旁贷，责任重大，任重道远，必须牢牢把住选人用人第一关，一定要看准人，选好人，任命下文要慎之又慎。一旦给人“戴上官帽”，让他当上了官，再要摘掉他的“官帽”就很不容易了。一些官员虽然口头上经常说“能官能民”“能上能下”和“能进能出”，但只是说说而已，其实都是说给别人听，真的落到自己头上时，谁也不愿意丢了“乌纱帽”或被拉下马来，所以他们会百般阻挠，用尽手段来保住“帽子”，不费一番功夫，这“帽子”怕是不好摘。

因此，给干部“戴帽”尤其是“高帽”时，一定要“宁缺毋滥”，决不能“官帽”满天飞，“高帽”随便戴，甚至到处明码标价“买卖官帽”。说得更明白一点就是，组织部门千万不能随便“乱戴帽”，戴了那么多不该戴的“官帽”，出了问题却都交由纪委“摘帽”，实际上设置再多的监督机构也摘不过来。当然，我们并不是要求组织部门做到给人“戴帽”十拿十准，不出任何差错。但万一出现问题，就要及时纠正，做到亡羊补牢。

要始终坚持正确选人用人导向，确保德才兼备、品德优先，以这样一把标准尺子去选人用人，只有层层设卡，道道把关，人人负责，才能防止纰漏，避免失误，减少差错或犯罪。用人源头上一定要正本清源，才能做到根深叶茂，人才辈出。

同时还要严把“督察”关，长期以来，我们对领导干部的监管方面是存在缺陷的，有些领导干部从被任命提拔直至“出事”“犯事”，这期间有的甚至无人过问、无人监管，全凭个人觉悟或自觉自愿，也就是说，有些领导干部在任职后几乎处于监督检查的“真空地带”和“空白点”，成了监督检查的“盲区、特区和禁区”。

选拔任用各级干部后决不能不管不顾，更不能放任自流，听之任之。各级组织部门对自己所属干部一定要监督检查全过程，每个环节、每个阶梯、每个步骤都要对干部严格要求，严格管理，严格监督，不能留“死角”或“灯下黑”。

许多腐败贪官“忏悔”时都说，出事前哪怕有一个人及时提醒提醒，也不至于落到今天的地步。先不说他们违纪犯罪的理由充不充分，我们的各级组织和领导就应该反思，平时对这些人到底管没管、问没问？

“摘帽”不能手软

对于一些不该“戴帽”却“戴了帽”的官员，我们也要敢于把他的“帽子”给摘下来。组织部门和纪委要形成合力，共同监督，严格把关，特别是对干部从“戴帽”到“摘帽”整个过程要密切配合，分工合作，任务分解，层层落实，责任到人，责任到位。对不该“戴帽”却戴上帽的、“戴帽”后又发现新问题的，特别是触犯党纪国法的官员要及早发现，尽快追究，严肃处理。该摘帽的必须摘帽，该由高帽、大帽变为小帽、低帽的千万不能拖泥带水、心慈手软。如果“戴帽”容易“摘帽”难，或者干脆“只戴帽，不摘帽”，就会出现只认人不做事的后果，谁都愿意干“戴帽”的事，就是不愿意干“摘帽”的事。

当然，组织部门不能乱“戴帽”，纪委也不能乱“摘帽”，都要按原则办事 ，按规矩办事，依纪依法办事，决不能凌驾于纪律法律之上，凭感情、凭关系、凭印象“戴帽或摘帽”。

而官员一旦被“摘帽”，并非无官一身轻，还要严格追究其违纪违法行为，依纪、依法查处，不能以纪代法，以罚代法。对把关不严、失责失职的领导干部要“倒查”“倒究”，特别是“窝案、串案、案中案”，一定要一查到底，不管涉及谁，都要严惩不贷，不能搞模棱两可的“猫腻”。

被免职或受处分的官员复出或“东山再起”必须公开透明，严守规则，不能捂着、盖着和瞒着，暗箱操作，“秘密”进行，高调“免职”，低调“复职”甚至“高就”。就是说在处理干部环节上要防止“漏洞”或“潜规则”，使之成为一些人的“避风港”“避难所”和“保护伞”。

（作者系中纪委宣传部正局级监察专员）