我国城乡居民收入区域差异分析与对策

景跃军+李雪

摘 要：自1978年我国实行改革开放以来，城乡居民收入水平大幅度提高，但收入差距呈不断扩大的态势。以我国东中西部三大区域为分析对象，运用1997—2012年数据进行验证，结果表明：经营性收入差距、转移性收入差距、工资性收入差距等对城乡居民收入差距的影响程度相异，其形成原因有自然属性、政策偏向和制度等。因此，缩小我国城乡居民收入差距应从推进城乡一体化、积极改变政府财政职能、构建城乡居民公平的发展机制、推进农业产业化等方面进一步着手和完善。

关键词：我国城乡居民；收入差距；区域差异；时空演化；对策建议

中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2014）02-0034-05

一、引言

1978年改革开放以来，我国经济社会发展水平有了很大程度的提高，不仅在经济社会取得了举世瞩目的改变，人们的收入水平也有了显著的提高。据国家统计局相关数据显示，2012年我国城镇居民可支配收入是24 565元，农村居民的人均纯收入是7 917元，相比1978年，分别增长了71.5倍和59.3倍，数据表明我国城乡居民在经济发展的同时取得了物质生活的进步。但是，基于我国地区差异，经济发展水平不同，不同区域人们的收入也有不同程度的上升，日益呈两极分化态势，说明我国经济发展中在收入分配领域出现了一些矛盾，也是改革开放日益深入的新形势下的一些新问题，其中，突出的表现之一是城乡居民收入的差距。据国家统计局相关数据显示，2012年我国城乡居民收入差距的绝对值达16 648元，比1978年的209.8元增长了79倍多，城乡居民收入差距的相对值为3.1∶1，较1978年的2.57∶1扩大了1/5以上，如考虑城镇居民的实物性补贴等因素，城乡居民收入差距会显得更大。就这些现象，我国政府也逐渐认识到了这一矛盾，制定了相关措施，取得了一定的成效，但差距依然存在。据相关数据显示，2012年，我国居民收入的基尼系数接近0.47，城乡居民收入差距超过4倍，与南美国家的发展相似；从城乡居民收入差距的绝对值看，2012年我国为3.1∶1，大约3倍，相比发达国家（1.5倍）、发展中国家（2倍），我国仍然高企。

学术界在划分城乡范围时，有三种划分：国家统计局版本、城乡二元理论版本和户籍管理制度版本。本文以国家统计局版本为标准，国家统计局（2006）以国务院批准的行政建制单位和行政区划为对象，以村级为基本划分单元，以城镇实际建设为依据，剔除市辖区、不设区市和镇中的农村，使其成为规定中的城镇，剩余的区域为农村。城乡居民收入差距也分为相对和绝对差距，前者指以收入相对份额反映不同群体或个人之间的收入差距，衡量收入分配是否公平；绝对差距是以货币或实物表示的不同群体和个人之间收入差距的绝对数，可更好地了解收入差距的悬殊度。这两者之间既相互区别又相互联系，如收入水平一定时，两者的变化方向相同，如两者收入差距拉大时，相对差距会拉大；区别是绝对差距不能体现收入差距相对程度，不方便比较收入分配差距，相对收入差距适合分析收入差距。

我国城乡收入现实发展表明，我国城乡收入差距较为严重。当前，我国正处于经济发展的转型时期，社会主义市场经济正进入改革的深水区，20世纪90年代以来，区域和城乡之间的收入差距和不协调影响了经济快速持续发展，农村、农业和农民发展中的矛盾甚至影响了社会的和谐与稳定，损失了经济效率，影响了社会成员的利益，也影响和制约了国民经济全局的发展。从城市和农村劳动能力技能、人口规模、消费价格等方面来体现和衡量城乡收入差距，城镇化的快速发展、技术提高、经济增长不断深化和影响城市和乡村的收入差距。

总之，在当前经济发展背景下，解决二元经济发展结构，缩小城乡、区域之间的居民收入差距是根本性的问题之一。当前，在中央和地方政府积极解决经济发展的深层次矛盾和问题、统筹城乡发展的背景下，重视农业、农村和农民的深入发展和问题并合理解析城乡居民收入差距持续扩大的态势和影响因素，可为我国进行工业支持农业、城市支持农村、推进城乡和工农业发展的良性互动和发展，推进区域间、城乡间的平衡发展具有重要的意义。

二、文献综述

纵观相关文献，学者们对收入不均衡问题进行了较多的关注，取得了一些研究成果。国外学者对城乡居民收入差距研究较早，就其相关理论方面，早在17世纪的威廉、李嘉图和雷文等认为，对比工业生产部门与农业部门，生产方式和产品需求弹性是相异的，前者要优于后者。库兹涅茨（1955）倒U曲线理论认为收入分配和差距变化会伴随经济发展过程呈倒U形。舒尔茨（1960，1963）提出人力资本理论，认为缩小个人收入分配差距的关键因素是积极改善人力资本，这与人们所受的教育、财产、政策等因素密切相关。刘易斯、费景汉、拉尼斯（1964）认为发展中国家经济发展结构具有二元的性质，传统部门的富余劳动力向城市工业部门转移，会不断缩小城乡收入之间的差距。托达罗（1970）提出城乡人口迁移模型，认为城乡收入差距是必然的，需要强调农业和农村部门的重要性，对发展中国家解决此类问题具有参考意义。Lipton（1977）认为世界贫穷国家最重要的阶级矛盾在农村和城市阶级之间[1]。就我国的收入差距的研究，Maddison（2007）[2]等学者认为国内收入差距比亚洲其他国家大，也比其他发展中国家大；温涛等（2005）认为伴随我国金融发展，影响和导致了城乡收入差距，加剧了“二元结构”；Lu（2008）认为区域之间收入差距的原因是资本生产力方差等[3]；Li & Luo（2010）考虑城乡居民的隐性收入、福利补贴、生活成本等因素的条件下，验证了当前城乡收入差距，其城乡收入差距数据比官方数据大很多[4]。Li Shi（2011）研究认为传统计划经济下的体制和政策、政府不适合的市场政策、劳动力制度的缺失、政府的不正当干预等是个人收入差距的原因。

国内学者对城乡收入差距的研究开始于20世纪80年代，主要集中在城乡居民收入差距、形成原因、演变趋势、政策建议等方面。李实（2003）、李娟娟（2010）、唐斯（2011）认为二元经济的社会结构是引起区域间城乡收入差距扩大的主因。桂霏等（2011）认为由于城市偏向制度使我国政府在投资方向、财政预算、土地使用和其他政策的制定上均偏向城市，不断引起城乡收入差距拉大。韩家彬等（2011）认为影响和造成我国城乡收入差距的根源是非均衡发展战略。李尚蒲、罗必良（2012）认为我国政府注重以偏向大中城市为重要特征的城镇化模式，一定程度上加大了城乡间的收入差距。白素霞（2013）等认为考虑到城市居民享有的优惠政策及隐性补贴，城镇居民的收入可能是农村居民收入的5～6倍。白素霞（2013）认为1978年改革开放以来城乡收入差距呈缩小—扩大—再缩小—又扩大—略微缩小的态势[5]。也有一些学者从收入来源角度进行了研究，如曾国安等（2008）认为城乡居民收入差距形成的因素从大到小分别为工资性收入、转移性收入、经营性收入和财产性收入，前两个因素和财产性收入的差距影响和导致城乡居民收入差距扩大，经营性收入差距则缩小城乡居民收入差距。范从来等（2011）认为收入具有不平等效应，大小效应分别为工资性收入、转移性收入、财产性收入，而经营性收入可缩小不平等效应。迟巍等（2012）分析认为财产性收入主要集中在东部地区。吴建民等（2011）认为城镇居民的差距是工资性收入。

综合相关上述文献，国内外学者取得了一些成果，其相关理论、研究方法、研究成果对我国城乡居民收入差距问题解决有一定借鉴参考价值。但是，上述文献也有一些缺陷，如一些研究结论值得推敲，一些文献的时效性和可比性较差。本文在借鉴相关学者研究的基础上，从城乡居民收入结构角度出发，从其收入的不平等衡量城乡居民整体收入差距，考察收入变化对城乡收入差距时空差距的影响，对区域差异进行分析，分析城乡居民收入差距进一步扩大的因素，提出提升农民收入、缩小城乡居民收入差距、优化农民收入结构的对策。

三、理论假说和变量选取

基于上述文献和理论，借鉴温涛等学者（2012）的研究视角[7]，根据本文研究方式和内容，提出研究假说：

假说1：不同性质的收入差距对城乡居民收入差距的影响相异；

假说2：同性质的收入差距对城乡居民收入差距影响各异（2004年为分界点）；

假说3：地区相异，具有相异性质的收入与城乡居民收入差距间的关系而相异。

对于被解释变量，城乡收入差距（GAP），借鉴陆铭等（2004）[8]、姚先国（2010）等学者的研究，采用城乡居民收入比来反映城乡收入差距，即城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比。

对于解释变量，从城乡居民对比看：第一，工资性收入差距为城镇居民与农村居民人均之比；第二，家庭人均经营性收入差距为城镇居民与农村居民人均家庭经营性收入之比；第三，城乡居民财产性收入差距为城镇居民与农村居民人均财产性收入比；第四，城乡居民转移性收入差距为城镇居民与农村居民人均转移性收入之比。

根据上述相关分析，本文设定模型如下：

GAPit=β0+β1GAPR1it+β2GAPR2it+β3GAPR3it+β4GAPR4it+μit

GAPit、GAPR1it、GAPR2it、GAPR3it、GAPR4it分别代表第i地区第t年城乡居民收入差距、工资性差距、人均经营性收入差距、财产性收入差距、转移性收入差距。

对于上述变量选取，数据年限为1997—2012年，使用STATA11.2 软件对模型进行估计。

四、实证结果与分析

1. 从城市和农村收入差距的时空差异来看，对上述模型和数据进行验证分析，从拟合优度看，各地区回归的R2满足面板数据的估计精度要求，再进行F和随机效应检验，如F值大于临界值则摒弃混合模型，再进行Hausman随机效应检验，如H值大于临界值即应选择个体固定效应模型，反之建立个体随机效应模型。验证认为2004—2012年建立个体随机效应模型较为合适，1997—2010年和1997—2003年应用个体固定效应模型合适。如表1。

从1997—2010年来看，本次的验证与假说较为一致，经营性和转移性收入差距对城乡居民收入之间的差距影响较大；财产性与城乡居民收入差距具有反向影响；工资性收入差距表现不明显，充分说明我国发展阶段具有差异性，如1997—2003年与2004—2012年具有差异性，1997—2003年差距扩大不尽明显，转移性收入影响较为明显，与1992年以来社会主义市场经济的建立和2001年入世后大众的思想有关，大多进行商业经营；2004—2012年城乡居民收入差距较为明显，财产性收入对其影响较大。

2. 从城乡收入差距的区域性分析，基于我国区域性差距较大，东、中、西、东北区域在自然禀赋、自然条件、经济社会、国家政策等方面都呈相异态势，影响了城乡居民收入的差异性。从面板的拟合优度看，各地区回归满足面板数据的估计精度要求，从F检验和随机效应验证结果看，东部和中部运用个体固定效应模型较为合适，西部运用个体随机效应模型较为合适。如表2所示，1997—2012年，从东、中、西部城乡收入差距来看，东部地区工资性收入差距具有积极影响，有利于缩小其差距；西部却与之相反；家庭性收入拉大了两者的差距；转移性收入对其没有影响；财产性收入与其负相关。进一步说，对于东部较为发达的地区，工资性收入差距拉小对缩小城乡居民收入差距没有太大意义，而西部的不发达地区从缩小工资差距可缩小城乡收入差距。

五、我国城乡居民收入差距的原因分析

基于上述分析，结合我国经济社会发展现状，近年来，我国城乡居民收入差距日益明显，粗略统计，穷富人之间收入差距达10倍，对中国经济的健康、可持续发展及社会稳定造成了较明显的不利影响[9]。

1. 政策导向。我国政府在1978—1984年重点在农村进行了改革，对农村土地进行了改革，实行家庭联产承包责任制，释放了农民的经营自主权，统一了责权利，极大地提高了农民的热情和积极性，与此同时，国家也出台一些政策保护粮食等农产品的价格，农村的副业也不断发展起来，农村的商品经济得到了良好的发展。伴随我国工业化的推进和发展，当前国家也大力发展城镇化，进一步解放和发展城市生产力，调整消费结构，如提高耐用消费品在消费品中的比重，不断减少城市支持农村的力度，当然也有一些负面影响，农民收入在改革发展背景下增长缓慢，拉大了城乡之间的距离，也不断拉大了城乡居民的收入。

2. 城乡二元结构。当前，城乡二元结构也是形成我国城乡居民收入差距的原因之一，伴随我国城市的发展，在城市和农村逐渐形成了不同的力量。城市主要代表了社会化大生产，是制造业经济；农村主要代表了小生产，是典型的农村经济。城市和农村在资金、位置、劳动力、市场和技术等方面都有无形的阻碍，城乡之间的要素无法形成良好流通，这种无形的障碍不利于国民收入的分配。因而，在当前经济发展背景下，我国工业化、城镇化的发展，逐渐加剧了城乡之间的分割，城乡二元结构畸形，导致城市更为繁荣，农村更显落后。

3. 农产品财产性收入不强。长期以来，由于我国经济社会发展的特殊性，在工业品和农产品的价格之间，存在一定的剪刀差，由于农业、农村和农民各方面的弱势，农产品价格相对偏低并处于相对的弱势状态，加之我国农村资源禀赋不高，农民人数较多，资源配置方式不合理，一些比较优势的产业发展较为困难，农业生产成本较高，导致农产品价格较高，在世界市场上没有价格优势，难以在市场中占据优势，农民收入受限。

4. 自然因素。从我国的城市和农村发展来看，自然禀赋、聚居方式、产业特征等方面都存在差异，进而影响城乡之间劳动生产率的差异，如1952—1978年，我国的工农业分别增长了159.6%、69.7%，工农业年平均增速比为5.58∶1。从产业特性看，城乡经济具有非同质性，农产品收入需求弹性较小，在一定程度上，农业增长慢于第二、三产业的发展。从聚居方式看，城乡之间不同的聚居方式形成了不同的资源分布方式。总之，城市经济具有聚集性，农业经济具有分散性，生产要素如资本、人力、教育等资源源源不断向城市集中，为城市发展提供更广阔的空间，导致城乡居民间收入的差异性。

六、我国缩小城乡居民收入差距的对策建议

我国城乡居民之间的收入差距，逐渐成为我国当前经济社会发展进程中面临的现实问题，根据十八届三中全会有关提升我国城乡居民收入的精神，未来我国一方面需要考虑农村的自然属性和资源约束及地区农业产业发展特征；另一方面，出台相关政策，不断改变我国长期以来城市倾向的经济政策。

1. 推进城乡一体化，逐渐缩小收入差距。当前，在推进城镇化过程中，我国要合理发展大中型城市，积极为经济的一体化构建地理位置方面的优势，带动并建设农村基础设施，积极吸纳农村的剩余劳动力，合理利用和使用农村土地，增强市场价值，提升农村人口质量和素质。同时在推进城镇化和城乡一体化的过程中，合理保护耕地，建立适度征地制度，改变土地用途和效益，让农民得到更多实惠，不断增加农民实际收入。

2. 适时改变政府财政职能，切实减轻农民负担，为农村、农业、农民提供长期平等的发展对策。长期以来，由于我国经济政策发展的倾向性，城市比农村给予的较多，今后要合理改变经济社会发展进程，需要充分发挥政府的财政职能，以合适的财政收入和支出政策，在切实减轻农民负担的同时，积极为农村、农业、农民提供良好的对策，合理提升农民收入，增强农民生活的质量和水平。

3. 构建城乡公平的发展机制，我国在政府政策形成中，积极转变农民在各个方面的弱势地位，在我国今后的改革和发展中，让农民更多地参与到各种合适的公共决策中去。同时，借鉴国外发达国家中农业和农民的发展经验，按照相关法律建立属于农民的合作社组织，构建与政府的多渠道联系，逐步形成城乡公平的发展机制。

4. 提升农业产业化水平，提高产业生产率。一是在农业开发领域引进大型的工商企业，作为农业产业化发展的核心，进一步作为农业产业化的推动力；以工业化理念发展农业，构建农业产前、产中、产后的一体化产业链，实现一体化经营，经济主体在生产的不同环节中形成利益共同体。二是形成有利于农业的价格政策，稳定和适当提高农产品价格，减少农业生产成本，缩小剪刀差，提高农业收益率。

参考文献：

[1]Lipton，J.An Exaltation of Larks：Or，The Venereal Game[M].Penguin Books，1977.

[2]Maddison，A.Chinese Economic Performance in the Long Run：960-2030 AD（Development Centre Studies）[M].OECD Publishing，2007.

[3]Lu，D.Rethinking Architectural Spectacle[J].Architectural Theory Review，2008，13（2）.

[4]Li，S.and C，Luo.Re-Estimating the Income Gap tetween Urban and Rural Households in China[J]. Procedia Social and Behavioral Sciences，2010，（2）：7151-7163.

[5]白素霞，蒋同明.我国城乡居民收入差距问题探讨[J].宏观经济管理，2013，（1）：37.

[6]迟巍，蔡许许.城市居民财产性收入与贫富差距的实证分析[J].数量经济技术经济研究，2012，（2）：100-112.

[7]温涛，王小华，宜文.城乡居民收入差距的时空演化与区域差异——基于收入结构视角[J].当代经济研究，2012，（11）：20-26.

[8]陆铭，陈钊.城市化、城市倾向的经济政策与城乡收入差距[J].经济研究，2004，（6）：50-58.

[9]苏鹏，孙巍.收入差距与内需不足：消费需求的非线性特征[J].商业研究，2013，（12）：47-53.

责任编辑、校对：曹华青

Analysis and Countermeasures on the Income of Urban and

Rural Residents in China Regional Difference

Jing Yuejun1， Li Xue1，2

（1. Northeast Asia Research Institute， Jilin university， Changchun 130012， China；

2.Public Management Institute， Jilin Finance and Economics university， Changchun 130117， China）

Abstract： Since the 1978 years the reform and opening up， the overall income of urban and rural residents has improved substantially， although the urban and rural residents' income gap has a certain degree of volatility. As the analysis object of the eastern， central and western regions in our country， making an empirical analysis by using data from 1997 to 2012， the results show that the operating income gap， metastatic， salary income， income gap of urban and rural residents income gap influence degree is different， the reason of its formation has a variety of factors， such as nature， policy bias and system， etc.. Therefore， narrowing the gap between the income of urban and rural residents in China should promote city and countryside integration， narrow the income gap between urban and rural areas， actively change the government functions， build a fair mechanism of the development of urban and rural residents， promote agricultural industrialization and so on.

Key words： Urban and rural residents in China； Income gap； Regional difference； Devolution of time and space； Countermeasures

收稿日期：2014-02-07

基金项目：国家教育部人文社会科学研究一般项目（12YJC840022）；国家社科基金一般项目（10Bsh061）

作者简介：景跃军（1956-），女，吉林四平人，吉林大学东北亚研究院教授，博士生导师，研究方向为人口学；李雪（1975-），女，吉林长春人，吉林大学东北亚研究院博士研究生，吉林财经大学公共管理学院讲师，研究方向为人口老龄化与社会保障。

4. 自然因素。从我国的城市和农村发展来看，自然禀赋、聚居方式、产业特征等方面都存在差异，进而影响城乡之间劳动生产率的差异，如1952—1978年，我国的工农业分别增长了159.6%、69.7%，工农业年平均增速比为5.58∶1。从产业特性看，城乡经济具有非同质性，农产品收入需求弹性较小，在一定程度上，农业增长慢于第二、三产业的发展。从聚居方式看，城乡之间不同的聚居方式形成了不同的资源分布方式。总之，城市经济具有聚集性，农业经济具有分散性，生产要素如资本、人力、教育等资源源源不断向城市集中，为城市发展提供更广阔的空间，导致城乡居民间收入的差异性。

六、我国缩小城乡居民收入差距的对策建议

我国城乡居民之间的收入差距，逐渐成为我国当前经济社会发展进程中面临的现实问题，根据十八届三中全会有关提升我国城乡居民收入的精神，未来我国一方面需要考虑农村的自然属性和资源约束及地区农业产业发展特征；另一方面，出台相关政策，不断改变我国长期以来城市倾向的经济政策。

1. 推进城乡一体化，逐渐缩小收入差距。当前，在推进城镇化过程中，我国要合理发展大中型城市，积极为经济的一体化构建地理位置方面的优势，带动并建设农村基础设施，积极吸纳农村的剩余劳动力，合理利用和使用农村土地，增强市场价值，提升农村人口质量和素质。同时在推进城镇化和城乡一体化的过程中，合理保护耕地，建立适度征地制度，改变土地用途和效益，让农民得到更多实惠，不断增加农民实际收入。

2. 适时改变政府财政职能，切实减轻农民负担，为农村、农业、农民提供长期平等的发展对策。长期以来，由于我国经济政策发展的倾向性，城市比农村给予的较多，今后要合理改变经济社会发展进程，需要充分发挥政府的财政职能，以合适的财政收入和支出政策，在切实减轻农民负担的同时，积极为农村、农业、农民提供良好的对策，合理提升农民收入，增强农民生活的质量和水平。

3. 构建城乡公平的发展机制，我国在政府政策形成中，积极转变农民在各个方面的弱势地位，在我国今后的改革和发展中，让农民更多地参与到各种合适的公共决策中去。同时，借鉴国外发达国家中农业和农民的发展经验，按照相关法律建立属于农民的合作社组织，构建与政府的多渠道联系，逐步形成城乡公平的发展机制。

4. 提升农业产业化水平，提高产业生产率。一是在农业开发领域引进大型的工商企业，作为农业产业化发展的核心，进一步作为农业产业化的推动力；以工业化理念发展农业，构建农业产前、产中、产后的一体化产业链，实现一体化经营，经济主体在生产的不同环节中形成利益共同体。二是形成有利于农业的价格政策，稳定和适当提高农产品价格，减少农业生产成本，缩小剪刀差，提高农业收益率。

参考文献：

[1]Lipton，J.An Exaltation of Larks：Or，The Venereal Game[M].Penguin Books，1977.

[2]Maddison，A.Chinese Economic Performance in the Long Run：960-2030 AD（Development Centre Studies）[M].OECD Publishing，2007.

[3]Lu，D.Rethinking Architectural Spectacle[J].Architectural Theory Review，2008，13（2）.

[4]Li，S.and C，Luo.Re-Estimating the Income Gap tetween Urban and Rural Households in China[J]. Procedia Social and Behavioral Sciences，2010，（2）：7151-7163.

[5]白素霞，蒋同明.我国城乡居民收入差距问题探讨[J].宏观经济管理，2013，（1）：37.

[6]迟巍，蔡许许.城市居民财产性收入与贫富差距的实证分析[J].数量经济技术经济研究，2012，（2）：100-112.

[7]温涛，王小华，宜文.城乡居民收入差距的时空演化与区域差异——基于收入结构视角[J].当代经济研究，2012，（11）：20-26.

[8]陆铭，陈钊.城市化、城市倾向的经济政策与城乡收入差距[J].经济研究，2004，（6）：50-58.

[9]苏鹏，孙巍.收入差距与内需不足：消费需求的非线性特征[J].商业研究，2013，（12）：47-53.

责任编辑、校对：曹华青

Analysis and Countermeasures on the Income of Urban and

Rural Residents in China Regional Difference

Jing Yuejun1， Li Xue1，2

（1. Northeast Asia Research Institute， Jilin university， Changchun 130012， China；

2.Public Management Institute， Jilin Finance and Economics university， Changchun 130117， China）

Abstract： Since the 1978 years the reform and opening up， the overall income of urban and rural residents has improved substantially， although the urban and rural residents' income gap has a certain degree of volatility. As the analysis object of the eastern， central and western regions in our country， making an empirical analysis by using data from 1997 to 2012， the results show that the operating income gap， metastatic， salary income， income gap of urban and rural residents income gap influence degree is different， the reason of its formation has a variety of factors， such as nature， policy bias and system， etc.. Therefore， narrowing the gap between the income of urban and rural residents in China should promote city and countryside integration， narrow the income gap between urban and rural areas， actively change the government functions， build a fair mechanism of the development of urban and rural residents， promote agricultural industrialization and so on.

Key words： Urban and rural residents in China； Income gap； Regional difference； Devolution of time and space； Countermeasures

收稿日期：2014-02-07

基金项目：国家教育部人文社会科学研究一般项目（12YJC840022）；国家社科基金一般项目（10Bsh061）

作者简介：景跃军（1956-），女，吉林四平人，吉林大学东北亚研究院教授，博士生导师，研究方向为人口学；李雪（1975-），女，吉林长春人，吉林大学东北亚研究院博士研究生，吉林财经大学公共管理学院讲师，研究方向为人口老龄化与社会保障。

4. 自然因素。从我国的城市和农村发展来看，自然禀赋、聚居方式、产业特征等方面都存在差异，进而影响城乡之间劳动生产率的差异，如1952—1978年，我国的工农业分别增长了159.6%、69.7%，工农业年平均增速比为5.58∶1。从产业特性看，城乡经济具有非同质性，农产品收入需求弹性较小，在一定程度上，农业增长慢于第二、三产业的发展。从聚居方式看，城乡之间不同的聚居方式形成了不同的资源分布方式。总之，城市经济具有聚集性，农业经济具有分散性，生产要素如资本、人力、教育等资源源源不断向城市集中，为城市发展提供更广阔的空间，导致城乡居民间收入的差异性。

六、我国缩小城乡居民收入差距的对策建议

我国城乡居民之间的收入差距，逐渐成为我国当前经济社会发展进程中面临的现实问题，根据十八届三中全会有关提升我国城乡居民收入的精神，未来我国一方面需要考虑农村的自然属性和资源约束及地区农业产业发展特征；另一方面，出台相关政策，不断改变我国长期以来城市倾向的经济政策。

1. 推进城乡一体化，逐渐缩小收入差距。当前，在推进城镇化过程中，我国要合理发展大中型城市，积极为经济的一体化构建地理位置方面的优势，带动并建设农村基础设施，积极吸纳农村的剩余劳动力，合理利用和使用农村土地，增强市场价值，提升农村人口质量和素质。同时在推进城镇化和城乡一体化的过程中，合理保护耕地，建立适度征地制度，改变土地用途和效益，让农民得到更多实惠，不断增加农民实际收入。

2. 适时改变政府财政职能，切实减轻农民负担，为农村、农业、农民提供长期平等的发展对策。长期以来，由于我国经济政策发展的倾向性，城市比农村给予的较多，今后要合理改变经济社会发展进程，需要充分发挥政府的财政职能，以合适的财政收入和支出政策，在切实减轻农民负担的同时，积极为农村、农业、农民提供良好的对策，合理提升农民收入，增强农民生活的质量和水平。

3. 构建城乡公平的发展机制，我国在政府政策形成中，积极转变农民在各个方面的弱势地位，在我国今后的改革和发展中，让农民更多地参与到各种合适的公共决策中去。同时，借鉴国外发达国家中农业和农民的发展经验，按照相关法律建立属于农民的合作社组织，构建与政府的多渠道联系，逐步形成城乡公平的发展机制。

4. 提升农业产业化水平，提高产业生产率。一是在农业开发领域引进大型的工商企业，作为农业产业化发展的核心，进一步作为农业产业化的推动力；以工业化理念发展农业，构建农业产前、产中、产后的一体化产业链，实现一体化经营，经济主体在生产的不同环节中形成利益共同体。二是形成有利于农业的价格政策，稳定和适当提高农产品价格，减少农业生产成本，缩小剪刀差，提高农业收益率。

参考文献：

[1]Lipton，J.An Exaltation of Larks：Or，The Venereal Game[M].Penguin Books，1977.

[2]Maddison，A.Chinese Economic Performance in the Long Run：960-2030 AD（Development Centre Studies）[M].OECD Publishing，2007.

[3]Lu，D.Rethinking Architectural Spectacle[J].Architectural Theory Review，2008，13（2）.

[4]Li，S.and C，Luo.Re-Estimating the Income Gap tetween Urban and Rural Households in China[J]. Procedia Social and Behavioral Sciences，2010，（2）：7151-7163.

[5]白素霞，蒋同明.我国城乡居民收入差距问题探讨[J].宏观经济管理，2013，（1）：37.

[6]迟巍，蔡许许.城市居民财产性收入与贫富差距的实证分析[J].数量经济技术经济研究，2012，（2）：100-112.

[7]温涛，王小华，宜文.城乡居民收入差距的时空演化与区域差异——基于收入结构视角[J].当代经济研究，2012，（11）：20-26.

[8]陆铭，陈钊.城市化、城市倾向的经济政策与城乡收入差距[J].经济研究，2004，（6）：50-58.

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责任编辑、校对：曹华青

Analysis and Countermeasures on the Income of Urban and

Rural Residents in China Regional Difference

Jing Yuejun1， Li Xue1，2

（1. Northeast Asia Research Institute， Jilin university， Changchun 130012， China；

2.Public Management Institute， Jilin Finance and Economics university， Changchun 130117， China）

Abstract： Since the 1978 years the reform and opening up， the overall income of urban and rural residents has improved substantially， although the urban and rural residents' income gap has a certain degree of volatility. As the analysis object of the eastern， central and western regions in our country， making an empirical analysis by using data from 1997 to 2012， the results show that the operating income gap， metastatic， salary income， income gap of urban and rural residents income gap influence degree is different， the reason of its formation has a variety of factors， such as nature， policy bias and system， etc.. Therefore， narrowing the gap between the income of urban and rural residents in China should promote city and countryside integration， narrow the income gap between urban and rural areas， actively change the government functions， build a fair mechanism of the development of urban and rural residents， promote agricultural industrialization and so on.

Key words： Urban and rural residents in China； Income gap； Regional difference； Devolution of time and space； Countermeasures

收稿日期：2014-02-07

基金项目：国家教育部人文社会科学研究一般项目（12YJC840022）；国家社科基金一般项目（10Bsh061）

作者简介：景跃军（1956-），女，吉林四平人，吉林大学东北亚研究院教授，博士生导师，研究方向为人口学；李雪（1975-），女，吉林长春人，吉林大学东北亚研究院博士研究生，吉林财经大学公共管理学院讲师，研究方向为人口老龄化与社会保障。