汉中市实施专业技术人员继续教育的做法与成效

余俊光+李力

摘 要 大规模对专业技术人员实施继续教育培训的前提是政策、资源和思路。汉中市专业技术人员继续教育基地立足本地实际深入调研、勇于探索，善于从各类培训中提炼做法，采取有效途径提升了继续教育理念，走出了富有特色的培训之路，近年来在省内外备受瞩目。本文通过对近年来继续教育工作的反观，给各培训机构、培训管理人员起到了“抛砖引玉”的作用。

关键词 继续教育 理念 课程资源 远程培训

中图分类号：G726 文献标识码：A

Practice and Effectiveness of Hanzhong City Implementing Professional and Technical Personnel Continuing Education

YU Junguang， LI Li

（Hanzhong Vocational and Technical College， Hanzhong， Shaanxi 723002）

Abstract Prerequisite for the implementation of large-scale professional and technical personnel training， continuing education is policy， resources and ideas. Hanzhong City， professional and technical staff to continue education base depth research based on local conditions， the courage to explore， extract good practices from a variety of training， take an effective way to enhance the concept of continuing education， training out of the distinctive road equipment in recent years， both inside and outside the province by the attention. Based on the other hand， in recent years， continuing education work， to various training institutions， training managers played an "initiate" role.

Key words continuing education； idea； curriculum resources； remote training

汉中市大规模开展专业技术人员继续教育始于2010年。在开展工作过程中，我们组织管理人员研读有关继续教育文件精神，同时开拓思路探索工作方法。2011年10月，在全省继续教育工作会议上，汉中市专业技术人员继续教育基地作为大会唯一发言代表介绍了开展继续教育的做法和成效，陕西省人社厅副厅长雷宝岐在讲话中说，汉中市继续教育基地虽然起步晚，但起点高，工作做得实、做得细，有思路，有想法，有成效，在全省具有引领示范作用。

几年来，在省市人力资源与社会保障、教育、卫生、计生、建设、民政等部门支持下，全市专业技术人员继续教育工作实施状态良好，先后有近50000人次接收了“公需科目”、“专业科目”的培训，取得了广泛的社会赞誉，也得到了有关部门的积极高度评价。为了达到共同学习、积累经验的目的，本文特将我市实施专业技术人员继续教育的做法与成效进行了探析。

1 领导重视、健全机构

2010年6月，汉中市人力资源与社会保障局依托汉中职业技术学院成立了“汉中市专业技术人员继续教育基地”。2011年7月，陕西省人力资源与社会保障厅授予“汉中市专业技术人员继续教育基地”为省级继续教育基地。学院领导对此高度重视，成立了学院继续教育工作领导小组，继续教育与培训部为基地的常设办公机构，并对基地办公室人员职责做了明确分工，对报名、缴费、注册、选课、考核、学时认定、学时登记、试题管理、网络监测等都安排有专人管理。在基地建设方面，提出以“内敛素质，外树形象”为要求，一直把继续教育基地作为宣传学院、开展交流的重要窗口。每年定期召开专题工作会议，审议工作计划，讨论、研究解决基地建设经费、课程建设等问题，听取各部门的意见和建议，对师资建设、工作思路等诸多方面提出具体要求，以此推动继续教育基地建设科学发展。学院党委书记刘晓彦、院长余德华、副院长华百涛、宋汉文等都先后就继续教育基地建设发展、信息化建设、课程设置、资源开发、对外联络等问题专题听取工作汇报，协调处理跨部门的工作关系，解决实际工作中遇到的问题。

2 大胆探索、调整思路

在培训管理上，我们采取以院本部开班为主、以送教上门为辅的组织方式，采取请进来走出去相结合的方法，不断增强培训的吸引力。2010、2011年，我们通过“集中面授”的形式累计完成1.6万人次专业技术人员的教育培训。

随着继续教育工作的推进，要求“送教上门”的单位越来越多，我们也深感传统“集中面授”形式的弊端。由于参训人数众多，每期培训的师资、设备、场地等落实起来非常困难，教学组织、考勤管理、考核过程也不太统一，管理服务、安全要求方面的问题也很突出，培训的综合成本较高。我们通过认真学习《陕西省“十二五”专业技术人员继续教育规划》，2011年4月，学院派人到四川省绵阳市专业技术人员继续教育中心、西南大学网络与继续教育学院考察之后，深深地感受到“远程培训”将会给专业技术人员继续教育工作构建全新的数字化学习平台。于是，我们就萌生了将“集中面授”的培训形式过渡到“远程为主、面授为辅”的培训形式。endprint

在电脑科技公司的技术支持下，我院先后召开开发网络平台与管理系统的座谈会、论证会、报告会等。会议达成了共识。都认为利用远程网络平台开展继续教育工作可以改变传统的面授学习方式，使参训人员不受时间、地点的限制，既可以解决参训者的工学矛盾，又能满足参训者自主学习的需要，而且参训学员的报名、注册、选课、在线学习、学时统计、考核成绩、培训状态等都能通过网络管理即刻生成，各单位管理人员也能通过我们分配的专用管理账户随时汇总本单位参训人员的学习情况，极大地降低培训运行成本、提高培训管理的最佳效益。2011年9月，“汉中市专业技术人员继续教育网”进行测试；11月，学院邀请市人社、教育、卫生等部门领导，部分学院学术委员会委员、计算机教师对网络系统进行了观摩、讨论，最后通过了评审。学院决定从2012年起，继续教育培训形式将调整为“远程为主、面授为辅”，并在信息化建设推进中，逐步过渡到“远程培训”。

3 深入调研、科学谋划

为更深入了解基层单位专业技术人员继续教育情况、研究培训需求，基地领导先后到南郑县中学、汉中市第四中学、汉师附小、汉中市实验小学、汉中市中心医院、汉中市人民医院、汉中公路局等基层单位进行走访、调研、交流，并深入到留坝、佛坪等山区县的单位实地考察，听取各基层专业技术人员参加继续教育后的感受，仔细了解基层单位对继续教育培训中的组织管理、课程设置、服务支持等意见建议。并结合《陕西省专业技术人员人才知识更新工程（能力提升计划）实施意见》精神，科学谋划培训方案和课程建设。本着“提高素养、创新理念、适应发展需要”的思路，从学院各系部精选“主讲教师”，并将各行业推荐的“行业专家”补充到培训师资库里，组建了学科门类齐全、工作领域广泛的培训团队。

为了使继续教育工作健康、稳步发展，受学院委托，2013年4、5月份，培训部继续教育考察组一行先后赴安康职业技术学院、渭南职业技术学院、咸阳职业技术学院进行学习考察，学习考察活动主要围绕“如何提高继续教育培训服务质量”、“如何加强自主研发能力、推出优秀培训课程”、“如何引入竞争机制、增强继续教育发展动力”三大主题展开。通过学习考察，考察组同志深深体会到：随着现代教育理念的不断创新、各院校对继续教育工作的重视程度均达到历史前所未有的高度，传统教育思维下的继续教育工作附属地位正在被发展前景无限广阔的继续教育现实所改变，全新的终身教育理念像一只无形的手将继续教育工作推向了新世纪教育的又一个制高点上，我们必须加倍努力、与时俱进、再创辉煌。

4 科研引领、深化内涵

为解决专业技术人员“工学矛盾”，我院拨付专项资金，自主研发，建成了“汉中市专业技术人员继续教育网”，实现了网络环境下继续教育学习、管理系统，构建起快捷、高效的继续教育模式。使培训工作逐步从“面授为主”过渡到“远程培训为主、面授培训为辅”的形式。通过整合培训资源、优化培训内容、创新培训项目、拓展服务空间，逐步实现专业技术人员继续教育的网上在线注册、选课、培训、考试和管理，使“汉中市专业技术人员继续教育网”成为专业技术人员在线学习的课堂，成为继续教育的专业化网站。

加强业务学习，提升素质。坚持利用每周例会学习、讨论有关成人继续教育论述，如《教育部关于加快继续教育的若干意见》、《我国高校继续教育特色发展战略分析》、《新形势下高校继续教育学院的转型与展望》、《我国高等继续教育机构的自我评估模型》等。通过学习，增强工作的科学性、预见性、主动性，体现时代性、把握规律性，不断提高工作水平和质量。在学习基础上，向中国成人教育协会申报的两个继续教育课题已经顺利结题，在国家级刊物上发表《汉中市专业技术人员继续教育管理模式的反思》、《利用远程培训开展专业技术人员继续教育的实施策略》等有关继续教育方面的学术论文六篇。2013年，先后又申报了陕西省继续教育教学改革研究项目《高等继续教育办学行为约束机制研究》、汉中市科学技术局“科技发展项目”《继续教育课程资源建设研究与开发应用》。根据“公需科目”培训需要，已经开发、出版了《汉中历史人文专题》、《常用文体与科研论文写作》、《汉中低碳经济与循环经济》等继续教育教材；并与电脑科技公司合作，已开发、录制了八门网络培训视频课程。2014年拟开设的“公需科目”《“中国梦”与汉中“三市”目标》、《专业技术人员职业病危害与预防》、《汉调桄桄的演变与欣赏》、《公共危机事件的应变与处理》、《社交礼仪》等课程资源正在规划开发。

5 完善制度、做好服务

我院按照陕西省和汉中市颁布的继续教育政策、法规，研究制定了《汉中市专业技术人员继续教育基地工作职责》、《继续教育培训工作管理制度》、《继续教育教学质量督导评估制度》、《继续教育网络安全管理规定》等20项制度和规定，为全市继续教育的规范深入开展提供了有力的指导和政策依据，使继续教育基地各项工作有章可循、有制可依。继续教育基地每年在培训期中有工作小结，年底有工作总结。按照年初召开 “汉中市专业技术人员继续教育基地工作会议”、“继续教育基地课程资源建设研讨会”等会议精神，把服务专业技术人员需求放在首位，不断改善培训环境，并主动走出去为偏远山区集中上门服务，用真诚搭建和沟通交流的桥梁。强化全体人员的岗位意识、责任意识、服务意识、纪律意识，充分调动工作积极性、主动性，在培训过程中，树立一切为了学员、时时处处为学员着想的意识，积极主动为学员排忧解难，做到百问不烦，笑脸相迎，热情周到，主动为来办事的学员提供方便。

6 采取措施、注重实效

自从我市将继续教育工作与职称评审、晋级、备案挂钩以来，提高了专业技术人员对继续教育工作的重视程度。继续教育基地也转变观念，提高服务水平，克服人员较少，培训任务量大等困难，主动换位思考，想人所想，急人所急，用实际行动树立良好的服务意识。对于那些偏远山区留坝县、佛坪县以及下属单位较分散、办公地点较远的单位，基地克服困难派人上门现场去开展报名服务工作。同时，通过“汉中市专业技术人员继续教育网”的办公系统简化管理工作程序，让各有关单位少跑腿，提高工作效率。立足实际，变换培训手段，依托“汉中市专业技术人员继续教育网”的学习、考试平台“以网络培训为主，面授培训为辅”。 网络平台根据要求，开发、制作培训课程资源，组织学员在线学习、考试、在网上解答相关问题，收集、整理、提供学员在学习研讨和交流中普遍关注的突出问题。endprint

我们为管理员和专业技术人员制作操作指南，提供教务管理服务，为培训提供教学、学习、交流的数据，并提供技术支持与咨询服务。通过网络准确统计和反馈网上学习学员考核成绩。在网络培训中，采取以单位管理的形式，各单位负责本单位专业技术人员远程培训的组织管理、信息统计上报，提供学习平台，每个单位指定一名专人负责，指导专业技术人员进行网上注册、选课、考试和技术指导，负责本单位专业技术人员学习过程的监测与督促，组织本单位专业技术人员开展学习交流活动，推荐优秀专业技术人员担任辅导专业技术人员。因工作原因无法按时报名参加培训的人员以及那些工学矛盾比较突出的单位，我们以延长报名时间、灵活进行补训。对那些及时完成了网络学习、考试成绩合格的单位或个人，我们主动电话通知来办理继续教育证书上学时登记。

继续教育工作历经四年，实践证明，对专业技术人员开展继续教育不是可有可无的事情，它确立了专业技术人员自觉接受继续教育的理念，对专业技术人员的工作起到的推进作用是潜在的、影响是明显的。目前，全市各相关单位都能够按照省、市的要求积极开展专业技术人员的继续教育工作，加强对专业技术人员的培训，继续教育基地的工作也取得了积极的成效。

7 加强宣传、扩大影响

继续教育基地十分重视培训的宣传报道工作，及时将有关培训动态发布到陕西省教育厅、汉中市人民政府网站、汉中职业技术学院网站、汉中市专业技术人员继续教育网站上并及时上报培训信息，加大对全市专业技术人员继续教育工作的宣传力度，基地网站各栏目里的相关材料也及时上传，以促进各单位之间、专业技术人员之间的交流和学习。每年在各类媒体发表有关继续教育的新闻报道20余篇，在汉中市专业技术人员继续教育网站发布信息30余篇，有效推进继续教育工作。特别是2013年6月5日，陕西省教育厅网站发表了《汉中职院扎实做好专业技术人员继续教育工网站作社会效益明显》，报道了我院开展专业技术人员继续教育工作情况；汉中日报也在2013年11月5日发表了《我市市级继续教育不断扩面增效》报道了我院开展专业技术人员继续教育工作情况，促进了专业技术人员参加继续教育的自觉性和自信心，社会反响良好。

抓好继续教育工作，事关专业技术人才队伍整体素质的提高，事关我市经济社会发展，在今后工作中，有省市人力资源和社会保障部门的支持和指导，我们将继续振奋精神，坚定信心，真抓实干，为我市经济发展提供强有力的人才智力支撑，作出新的更大的贡献。进一步提高认识、统一思想，认真落实省市有关继续教育政策，切实推动继续教育工作；总结经验、理清思路、做好规划、突出重点和特色，继续完善培训管理制度，不断提高培训服务质量，使专业技术人员知识更新能力不断提高，以引领全市继续教育工作更上一层楼。

项目支持：汉中市科学技术局2013年“科技发展计划项目”（编号：2013FZ（二）11号）endprint