加强行政事业单位的国有资产管理

张建华

摘要：从资产管理的角度出发，如何维护国有资产的安全，认真做好行政事业单位的资产管理，不断对关于国有资产管理规章制度的完善，事业单位财会制度的健全，是摆在我们工作者的一个重要课题。

关键词：行政事业单位 国有资产 现状 管理

对于如何加强行政事业单位国有资产的管理，长期以来行政事业单位的国有资产就存在资产配置不合理，使用效率不高，管理不到位、国有资产流失等问题。随着我国市场经济的快速发展行政事业单位国有资产数量、价值的不断增加，在管理方面出现诸多薄弱环节，通过对国有资产清查发现管理方式落后是直接导致以上问题的发生。因此必须加强行政事业单位国有资产的管理。

一、行政事业国有资产管理存在的主要问题

（一）资产配置不合理

由于缺乏合理的约束力的资产配置标准来严格执行，各单位缺乏对国有资产监管，国有资产构建资金来源多样化，导致资产配置不合理，重复购置严重，资产使用效率不高，资产闲置现象普遍存在。资产价值管理有待加强，是国有资产大量流失，表面看，是资产的账簿和实物不符，大多是有帐无物。更严重的是行政事业单位的国有资产变成个人的或小团体所有。国有资产流失严重。造成的原因既有管理上也有认识和体制方面因素。

（二）资产管理方式落后

国有资产管理还没有一个完整的有效管理体系，单位财会制度不健全，资产核算部规范，账簿设置不齐全，总账、明细不符，账外资金数量过大，一些单位在会计核算时，将购置的固定资产直接列费用支出，未计入固定资产账，有的捐赠补偿调入，有些固定资产早不存在了还长期挂账，资产丢失都不进入会计核算，超期损坏不能用资产随意处理，固定资产账只增不减，资产负债表中没有累计折旧这个概念，从而单位账目形同虚设，账实不符，单位领导根本不知道有多少资产。另一个主要原因是领导交换频繁，前任领导不能像后人领导及时交接单位的固定资产，后人领导也不能对固定资产进行清点，即使清点了发现造成被借出，由于爱着面子怕得罪人也不加以追要，这样换几任领导支持就这样无影无踪了，从而使国有资产造成大量流失。

（三）资产处置方面

由于管理不严，部分行政事业单位在转让出售处置过程中，不能严格按有关规定进行报请财政部门审批，不进行资产评估，领导头脑一热随意低价出售、转让、变卖，拿国有资产交人，使国有资产在产权变动中被受侵蚀造成大量的国有资产流失。另外财政预算没有有力的约束力，配备资产没有标准可循。多方资金购买资产，造成大量资产重复购买，资产大量闲置，有的单位没有其他资金来源则没有设备使用，政府部门无力进行调剂，行政事业资产占有上存在“苦乐不均”不能把闲置资产盘活的状况，使资产利用率低下，浪费资源。是国家拨付一再增加行政事业经费不能充分发挥作用。

二、为了更好的解决以下问题，如何加强对行政事业单位的国有资产的管理提出一点建议

（一）加强监督管理

规范单位财会制度，改变管理落后方式，加大对政府采购办监督力度，杜绝成批物品采购转化零星采购，严格按照政府采购法执行，加大财政预算的约束力，在资产配置上，资产使用上，资产收益上要管理到位，应有章可循，按章办事，资产配置标准化，加大管理力度，确保财政“一盘棋”的新概念，处理好存量和增量，购置与处置，预算与审核的关系，国有资产管理仅靠国有资产部门管理还远远不够，还应坚持控制和约束公共资产的占有和使用，对资产购买应采取统一购买，需要的单位将所需要的商品统一报的政府采购办，资产管理与预算相结合，再由政府采购办进行公开招投标进行配置，低效或长期闲置的国有资产政府应有权调剂使用。健全法律体系，从根本上改善行政 事业单位资产管理不完善的现状。

（二）随着市场经济的快速发展

创新行政事业单位国有资产管理体制，转变政府职能规范行政事业单位国有资产职责、权限，明确财政部门、主管部门，使用单位之前的监管职能，明确国有资产流失追究责任制吗，简历规范的国有资产处置、残损、评估、调拨制度，以及捐赠，无偿收入使用手续制度，账目管理制度，全面的行政事业单位资产管理体系。

（三）加大对行政事业单位国有资产人员的培训工作

从源头做起，确保国有资产安全完整，提高单位领导以及财会人员加强认识，提高管理和使用国有资产专业能力和监管能力。加强监督机制，充分发挥机构力量，做好产权登记，原始信息数据的审核工作，部门之间的相互监督，建立联网申报、审批，确保更加快速高效管理行政事业单位国有资产。是要确立资产管理出效益的新理念，构建完善行政事业单位资产管理绩效评价新体系。行政事业单位占有的国有资产是我们开展各项工作的有效载体和物资基础，但是行政事业单位到目前为止还没整套的绩效考核体系，科学、合理、有效的利用好资产，确保资产保值增值，也是我们各项管理工作中一项十分重要的内容。

三、结束语

综上所述，只有制定出完备的国有资产管理制度，加强监督管理机制，同时还要健全资产管理的人才队伍的机制，才能有效地维护国有资产的安全、完整、高效，才能有效地防止国有资产的流失， 做好行政事业单位国有资产管理工作非一朝一夕，是一项长期而艰巨的工作任务，任重而道远，只有不断的解放思想、扩展思路，创新体制、完善机制，加强学习、提升素质，积极探索、扎实工作，才能规范管理，开创行政事业单位国有资产管理工作新局面促进改革健康有序发展。endprint