新时期社区矫正工作面临的挑战及应对策略

潘定祥

【摘要】新时期社区矫正工作面临着一些挑战，主要体现在工作人员法律地位没有明确、经费缺乏保障、工作任务并不均衡等方面。为了应对这些问题，今后在实际工作中需要采取相应的对策，明确工作人员法律地位、健全工作人员协作机制、把握社区矫正工作的度、提供社区矫正经费保障，并积极推行心理矫正工作、加强社区矫正监督检察。

【关键词】新时期；社区矫正；法律地位；协作机制

1.引言

社区矫正是近些年来实施的一项新的刑罚制度，它在惩治罪犯，预防犯罪，发挥对犯罪分子教育等方面发挥着重要的作用，越来越受到人们的重视和关注。然而在新时期，由于新情况、新问题会不断出现，社区矫正仍然面临着多方面的问题与挑战，制约了社区矫正作用的充分发挥。下面将对存在的问题进行分析，并提出相应的改进策略，希望能够为更好的推进社区矫正制度，充分发挥其作用提供借鉴。

2.新时期社区矫正工作面临的挑战

尽管为了促进社区矫正制度更好的发挥作用，在实际工作中不断采取相应的完善措施。但在新形势下，社区矫正制度在推行过程中仍然面临着一些挑战，具体来说，主要体现在以下几个方面。

2.1工作人员法律地位没有明确。《刑事诉讼法》规定：对判处管制、宣告缓刑、假释以及暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。尽管该规定对社区矫正制度的实施具有重要的指导意义，但没有明确规定执行机构是什么，法律地位如何，职责和权限如何。之后颁布的意见、通知等档规定社区矫正由县级司法行政机关负责组织实施，社区矫正工作人员和志愿者在社区矫正机构的指导下开展日常工作。从这里可以得知，社区矫正工作人員包括司法行政机关的工作人员和社会工作者和志愿者，前者主要包括审判人员、检察人员、侦查人员。而后者属于辅助工作人员，但法律没有明确规定他们的地位，制约了他们日常工作的开展。

2.2社区矫正工作经费缺乏保障。开展社区矫正工作需要相应的费用，包括矫正机构的工作费用，对矫正人员进行帮扶所需要的经费，开展矫正工作中，材料、文书的制作，开展集中教育、心理咨询等所需要的设施、设备，都需要经费作为保障。但目前存在着矫正工作经费不足的情况，所需要的经费没有既定的标准，也没有纳入财政预算，影响各项工作的顺利开展。

2.3社区矫正工作任务并不均衡。社区矫正的目的是多元化的，不仅仅是监督教育，还需要帮助扶助，实现其应用的目的。但在实际工作中存在极端现象，要么只注重监督教育，要么只注重帮助扶助，难以实现矫正工作的目的。

3.新时期社区矫正工作的应对策略

为了应对社区矫正制度实施过程中面临的挑战，促进其作用的充分发挥，结合实际工作的需要，笔者认为今后在实际工作中可以采取以下完善对策。

3.1明确工作人员法律地位。要对现有的规定进行完善，明确社区矫正工作人员的法律地位和工作职责，制定完善的工作规章制度，从而更好的指导工作人员的日常工作。建立完善的奖惩激励机制，调动工作人员的积极性，使他们更好的完成自己的工作任务，提高工作效率。

3.2健全工作人员协作机制。明确社区矫正适用机构、执行机构、监督机构、辅助机构的职责和权限，密切相互之间的配合，使他们既严格履行自己的职责，又发挥各自的合力，促进工作效率的提高。司法行政部门要负责领导和管理矫正工作，公安机关做好惩戒和管理工作，检察机关做好监督工作，民政部门做好生活保障与救济工作，劳动和社会保障部门应该重视职业培训，从而帮助矫正对象提高工作技能，回归社会，另外，这些部门的工作人员也要加强合作，积极支持社区矫正工作，形成合力，提高社区矫正工作效率。

3.3把握社区矫正工作的度。对矫正对象开展工作的社时候，要把握好度，避免过度干预和放任自流的情况发生。在达到惩罚犯罪对象的前提下，要做好对矫正对象的教育工作，促进他们内心觉醒，避免出现过度干预他们生活的情况出现，执法人员应该避免过度干扰矫正对象，使他们更好的融入社区生活。但也不能放任自流，社区矫正必须体现刑罚的惩罚性，加强监督管理，达到帮助和教育矫正对象的目的。

3.4提供社区矫正经费保障。给予社区矫正充足的物质保障，建立以中央财政划拨经费为基础，地方财政为支持的经费保障体系，发挥社会捐赠的补充作用，建立完善的经费划拨，筹资、捐赠体系，确保社区矫正工作充足的经费。要扩大专业人员的培养范围，根据社区矫正工作的需要，有针对性的提高人才培养质量，促进工作队伍的专业化。引导具有法学、心理学、教育学专业背景的学生参与到社区矫正工作中来，提高工作队伍的专业化水平，促进各项工作的顺利进行，从而确保社区矫正的工作效果。

3.5积极推行心理矫正工作。注重对矫正对象的心理辅导工作，帮助他们排除困难，使他们重新认识社会，获取自信，从而更好的融入社会。通过心理矫正，能够帮助矫正对象重新定位自己，矫正他们的行为恶习和犯罪心理，预防他们重新犯罪。同时还可以克服他们的心理障碍，消除心理阴影，努力改造自己，获得自信，重新融入社会。

3.6加强社区矫正监督检察。定期开展核对工作，每个月校对在册矫正人员数量，开展社区矫正执法检查工作，对脱管漏管现象进行处理，依法进行日常监管，避免矫正对象重新犯罪，促进监督检察工作的日常化。检察院还可以设立社区矫正检察室，监督社会调查评估，进行平台信息互换，健全与检察机关的信息交换机制，并配合检察机关刑罚执行的变更活动，促进社区矫正工作效率的提高。

4.结束语

总之，社区矫正在具体实施过程中具有重要的作用。在新时期，我们应该认识该项工作面临的挑战，并采取相应的完善对策，从工作人员、工作制度、经费保障等方面采取相应的完善策略，从而促进社区矫正制度更好的发挥作用。

参考文献：

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