辽宁沿海经济带产业结构研究

2014-05-30徐丽娟李可用

中国市场 2014年8期

关键词：产业结构优化SWOT分析产业结构

徐丽娟李可用

[摘要]为了提高辽宁沿海经济带自身发展实力以及充分发挥该地区对辽宁省乃至东北腹地的带动作用，本文采用SWOT分析法，阐述了辽宁沿海经济带产业结构的现状，并对其进行分析，进而找出辽宁沿海经济带产业结构存在的问题，从而提出合理化建议。

[关键词]辽宁沿海经济带；产业结构；产业结构优化；SWOT分析

[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）8-0011-03

1 引言

当今，沿海地区已经成为经济增长和社会进步的“火车头”，这是国内外社会发展不争的事实。1978年改革开放以来，我国沿海经济竞相发展，先后形成了“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等极富活力的沿海经济带，对辽宁沿海经济带的发展提出了新的要求。

2005年下半年，辽宁省委、省政府在科学发展观的指导下，结合实际，提出打造“五点一线”沿海经济带的战略构想。2009年7月1日，《辽宁沿海经济带发展规划》获得国务院批准，至此，辽宁沿海经济带的发展上升到国家层面。作为我国最有发展潜力的区域之一，辽宁沿海经济带如何使产业结构优化升级，如何带动东北腹地以及全国经济发展，成为当前最受关注的话题之一。

本文就是在此大背景下，利用SWOT方法对辽宁沿海经济带产业结构的现状进行分析，从中发现问题，并提出合理化建议。

2 辽宁沿海经济带产业结构的现状及问题分析

2.1 辽宁沿海经济带的概况

2005年下半年，辽宁省委、省政府提出打造“五点一线”沿海经济带的战略构想，至此，辽宁沿海经济带的发展作为一项议程，纳入了辽宁省的发展规划中^[3]。辽宁省“五点一线”沿海经济带由大连、丹东、营口、锦州、盘锦、葫芦岛6个沿海市所辖的21个市区和12个沿海县市组成，长约1400千米，宽约30～50千米，土地面积占全省的1/4，人口占1/3，地区生产总值占近1/2。其中重点建设大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地（营口沿海产业基地和盘锦船舶工业区）、辽西锦州湾经济区（锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区）、丹东产业园区和大连花园口工业园区五个区域，开发建设的规划总面积482.9平方千米，起步区面积195.3平方千米。一线是指从丹东到葫芦岛绥中全长1443千米的滨海公路。

由图1可以看出，过去10年，虽然辽宁沿海六市对辽宁沿海经济带经济发展的总体贡献不均衡，但毫无疑问，辽宁沿海经济带的经济总量和经济相对量都呈现加速度的增长。10年间，第一产业的产值由367亿元发展到1089亿元，增加了722亿元；第二产业的产值从2003年的1473亿元增加到2012年的6724亿元，增加了5251亿元；第三产业的产值从1163亿元增加到4834亿元，增加了3671亿元。10年间第一、第二、第三产业的比重由12.2∶49.1∶38.7发展为8.6∶53.2∶38.2。第一产业在国民生产总产值中所占比重在逐步下降，但第一产业的产值却在不断发展；第二产业发展迅速，在国民生产总产值中所占比重继续增加，并呈现出越来越高的趋势，继续占据绝对优势；第三产业以仅次于第二产业的发展速度迅速发展。

就产业结构而言，三次产业的生产总值也是不断上升的。产业结构的比重依然呈“二、三、一”继续发展。

2.2 辽宁沿海经济带产业结构优化的SWOT分析

SWOT分析法是由旧金山大学的管理学教授韦里克在20世纪80年代初提出的。SWOT分析法是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。SWOT分析是把组织内外环境所形成的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机遇（Opportunities）、威胁（Treats）四个方面的情况，结合起来进行分析，以寻找制定适合组织实际情况的经营战略和策略的方法。

2.2.1 辽宁沿海经济带产业结构优化的优势因素分析（Strengths）

（1）资源和区位优势。全省海洋生物资源得以利用的经济种类约80多种。全省海洋矿产资源主要有石油、天然气、煤、铁、硫、岩酸、锰结核、滨海砂矿等。辽宁濒临太平洋成矿带的北缘，矿产种类繁多，储量丰富，是全国矿产资源丰富、开发较早、利用程度较高的区域之一。

遼宁沿海经济带南临渤海、黄海，西南与河北省交界，西北与内蒙古自治区毗邻，东北与吉林省接壤，东南隔鸭绿江与朝鲜半岛相望，南部辽东半岛插入黄海、渤海之间，与山东半岛成掎角之势。

（2）基础设施优势。辽宁沿海经济带的基础设施较完善，交通运输比较便捷，尤其是海运，如大连港、锦州港、营口港等，打通了产品的出口运输通道。

（3）对外开放的优势。改革开放以来，辽宁的对外开放取得了长足的发展。同时，国家积极支持沿海开放的政策，更加快了这一地区的对外开放。

（4）人才及良好的制造业基础。辽宁沿海六市的基础设施较为齐全，高等学府、科研院校云集，科研力量雄厚，区内的知识储备、智力密度、科研产业等优势明显。

（5）三次产业发展势头良好。作为东北经济区的龙头，辽宁沿海经济带已基本形成第三产业、外向型产业和高新技术产业优先发展，主导产业带动作用大，三次产业相互促进的产业结构。

2.2.2 辽宁沿海经济带产业结构优化的劣势因素分析（Weaknesses）

（1）体制性和机制性矛盾问题仍较严重。作为老工业基地，辽宁为新中国的建设作出了很大的贡献，然而，由于长期受传统计划经济影响，结构性矛盾突出。首先，国有经济比重过大。其次，重化工业过快发展^[4]。

（2）科技创新能力不足。根据《中国区域创新能力报告》，2009年辽宁区域创新能力列全国第9位，其中，知识创新能力居全国第九位，知识获取能力居第6位，企业技术创新能力居第12位，创新环境居第九位。

（3）就业压力增大。失业和下岗问题严重，就业形势仍然严峻。

（4）产业结构不尽合理，升级步履艰难。二产独大，第一、第三产业发展不足的产业失衡问题长期制约着辽宁沿海经济带经济的快速发展。

（5）要素瓶颈制约凸显。具体表现在：自然资源供给问题日益突出、人力资源供给问题、企业技改滞后，工业企业技术设备普遍老化、养老保障支出较多等。

2.2.3 辽宁沿海经济带产业结构优化的有利因素分析（Opportunities）

（1）经济全球化带来的发展机遇。经济全球化拓展了辽宁沿海经济带经济发展的市场空间和资源供应来源，为经济继续保持持续较快发展带来了机遇；经济全球化加速了资金、技术、人才和管理经验在全球范围内的流动，有利于技术进步和促进产业结构升级。最后，经济全球化加深了辽宁沿海经济带经济融入全球经济的程度，为实施“走出去”战略提供发展机遇。

（2）加快转变经济发展方式。我国处于重要战略机遇期，经过30多年的改革开放和现代化建设，经济发展取得了显著成效，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济结构转型加快，体制活力显著增强，积蓄了经济平稳较快发展的强大后劲。

（3）2009年7月1日辽宁沿海经济带正式上升为国家发展战略为其自身发展带来机遇。

2.2.4 辽宁沿海经济带产业结构优化的不利因素分析（Treats）

（1）经济全球化对经济发展带来了不利影响。经济全球化使我国经济发展的外部环境更加不稳定，并对政府的宏观调控形成一定的制约；金融全球化特别是金融交易网络的形成，使得短期投机资本的投机炒作和大进大出对各国金融体系和全球金融市场的稳定不断形成冲击，引发金融动荡和经济危机的风险加大；经济全球化使我国企业面临巨大的竞争压力和垄断压制，对国家经济安全和自主发展能力构成严峻挑战。

（2）粗放的经济增长模式没有根本改变^[5]。首先，粗放的资源利用方式将制约经济的可持续发展。其次，主要依靠投资和出口拉动经济增长的方式将难以继续。再次，新一轮以重化工业为主的经济增长在推动工业化进程的同时，将面临诸多问题和矛盾。

（3）信用缺失、信用体系不完善增加经济运行成本。

2.3 辽宁沿海经济带产业结构优化的SWOT 矩阵

辽宁沿海经济带产业结构优化既有来自国内外的多种有利条件，以及自身拥有的各种人、财、物的各方面的先天优势，又需要面对国内外复杂多变的环境以及各方面的危机。

机遇与挑战并存，优势与劣势同在。但总体来说，机遇大于挑战，对辽宁沿海经济带产业结构的良性发展利大于弊。

3 辽宁沿海经济带产业结构优化的对策

通过以上对辽宁沿海经济带产业结构的现状分析研究，对辽宁沿海经济带产业结构的优化提出以下对策：

（1）产业结构布局的合理性。大力支持和扶持农业的发展，巩固第一产业；调整第二产业，实现产业结构的升级；加快发展第三产业，尤其是新兴第三产业。

（2）建立区域统一市场。辽宁沿海经济带要进行产业结构调整，必须建立区域统一市场，打破地区壁垒，更大程度地发挥市场在资源配置中的作用。

（3）加快信息化建设，促进产业结构的调整。推进我国农业信息化进程，着力巩固第一产业基础地位；推进信息化与工业化融合，走新型工业化道路；依托信息技术，加快辽宁沿海经济带现代服务业的发展。

（4）突破制度性障碍，实现体制与机制创新。首先，要继续深化产权制度改革，构造国有、民营、外资多元投资的真正的股份制企业。其次，要转换政府職能，真正做到政企分开，把政府职能转换到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

（5）产业结构调整与国有经济布局调整相结合。辽宁沿海经济带国企集中，所有制结构单一，必须加快国有经济布局调整的步伐，国有资本要向关系国家经济命脉的重要行业、关键领域集中，向大中型企业集中，向优势企业集中。