浅析提高高校政府采购管理水平的措施

高峰

摘要：政府作为一个特殊而又重要的组织，在采购工作方面，特别是采购管理方面仍然存在着诸多的问题，有待于进一步的完善和发展。政府在采购管理中存在的问题主要包括观念意识不到位、编织预算不严格、采购周期管理不严谨、采购价格申报不准确等。因此，需要对政府采购管理工作进行完善，在提高管理意识的基础上强化采购过程中的管理措施。文章首先提出了问题并对其进行分析，然后对提高政府采购管理水平的措施进行探讨，最后提出完善高校政府采购管理策略的建议。

关键词：高校；政府采购；措施

一、高校政府采购管理中存在的问题

高校政府采购的工作内容通常包括对高校的教学仪器的采购、对高校基础工程建设相关耗材的采购及对高校相关服务中需求物资的采购。随着高校的设施不断的完善和进步，高校政府采购也逐步占据重要地位，采购量和采购物资种类的增多给政府采购管理带来了不少问题。

（一）采购观念淡薄

政府采购项目在我国的实施已经有很长的实践历史了，但是政府采购管理部门工作人员的懈怠和思想不到位等观念上的问题严重影响了政府采购工作的顺利实施。高校政府采购领导们由于担心集中采购会带来质量、价格上的问题而否认了集中采购的方式。这一举措，对于大量的高校物资采购来说，无疑给采购工作增添了不少麻烦。零散的采购形式不仅增加了采购的人力成本，也增加了采购的物资成本，在价格上也不占优势。这一举措显然将简单的问题复杂化了，究其原因，在于高校政府采购管理者们的思想观念问题，即采购观念淡薄，意识不到位。再加上政府单位作为一个在采购经济市场上占据绝对优势的主体，容易导致采购管理者的腐败。政府控购并采购对自己有利的单位的物资的现象时有发生，因此要从源头杜绝这种现象，就要从管理方式上进行革新，从制度上给管理者以约束。

（二）采购预算管理不严格

采购工作中的预算工作是采购的前提工作，采购要基于预算来进行，预算是采购计划的依据。高校财务部门一般会在每年的年底进行下一年度的财政预算报告，再根据预算报告拟订下年度政府采购工作计划。所以，如果财政预算不准确，就会导致下一年的采购工作受阻。再加上高校财务预算一般来说都是自上而下传达的，分管到下属各个部门和基层单位的时候较为随意，这些差异叠加起来就造成了一个较大的差别，从而导致预算不准确等问题。从整个学校财务方面来看，财务部门常常会减少一些部门的设备采购预算而不对其进行详细的说明，所以很难保证预算和采购能够与预期计划账单对上，采购计划的准确性也就难以保障。

（三）采购周期过长

我国高等教育近年来发展尤为迅速，教学设备需求增大，高校政府采购的规模也就随之扩大，从以前对简单教学设备的需求到对现代化的多媒体教学设备的需求，增加了高校采购的规模、组织机构的层次及资金预算。但我国的高校政府采购由于管理不善，采购周期往往较长而跟不上时代的步伐，一些高技术含量的实验设备的采购，品种多、时效性要求较高，有些设备的采购赶不上应用的需求。因此，在高校政府采购管理方面，对于这类亟需设备的采购管理应当减少逐级上报的程序，采取公开招标的方式，在较短周期内解决采购问题。

（四）采购管理机制不健全

高校政府采购管理机构大多没有分离出来，而是附属于资产管理部门、教务部门、科研部门、财务部门及基建部门等。高校政府采购没有一个专业的、统一的、规范的、科学公开的专门管理采购的部门及健全的管理体系，这严重影响了高校政府采购的健康发展和顺利开展。

二、提高高校政府采购管理水平的措施

根据上述高校政府采购管理中出现的问题，本文总结出下列提高高校政府采购管理水平的措施，具体来说有以下五点。

（一）强化对政府采购制度的认识

高校政府采购要在公共资源合理配置下进行。政府采购管理对采购制度的要求较为严格，因此必须强化政府采购制度。严格而完善的政府采购制度能够对预算进行有效的利用，能够对高校政府采购活动中的信息及交易进行合理的调整和录入，更能有效抑制腐败现象的发生。提高对政府采购制度的认识，能够有效利用和节约资源，节约资金，减少不必要的资金浪费，同时有利于树立高校政府采购管理工作组领导人员的公信力和良好形象，是一举多得的措施。

（二）加强管理人员专业化的培训

高校政府采购工作量大、采购形式多样。通常来说，高校政府采购管理工作缺乏专业性的管理，容易导致采购工作的滞后、采购信息管理不到位、采购预算管理不够准确、采购价格把握不到位的现象产生。同时，采购人员的不专业也常常导致采购人员无法对较大信息量的采购计划进行妥善处理，不能够应对突发的价格变化状况，对于高精技术设备的采购不能够保证采购的及时性，在催促完成任务的情况下又无法保证采购物资、设备的质量，严重影响了高校政府采购工作的顺利进行。因此，专业化的、高素质的采购人员对于高校政府采购管理工作是非常有必要的。在强化管理人员专业化程度方面，可以针对不同管理者的缺点进行有针对性的培训，保持长期的培训并对培训效果进行考核，从技术上对采购管理工作进行完善。

（三）强化采购预算及计划

对于采购来说，另外一个重要环节和前提环节就是采购的预算及计划。准确而科学的采购预算和采购计划能够有效节省采购过程中不必要的浪费。强化预算计划并对政府采购进行细致地编制是高校政府采购管理工作顺利进行的前提保障。在政府采购程序中，政府采购预算是整个过程的重要环节，采购预算的合理性可能会直接导致及影响采购的数量、价格、效率等。因此。必须对高校政府采购工作中的基础环节进行强化和完善。完善的预算计划能够给采购工作带来指引性的方向，避免错误的采购方式和不当的采购价格，对采购工作从源头上进行完善。

（四）管理手段信息化

高校政府采购工作是一项工作量大、信息量大的工作，对采购中信息的处理、储存及管理工作是采购管理工作中的另一个重要环节。要想对采购工作中的相关信息进行高效的管理，就要利用信息化的管理手段，对信息进行合理的运用和管理。在信息发达的今天，利用信息技术对管理信息进行录入、编辑、储存是一个不错的选择。利用这一管理手段，信息能够被高效利用并方便随时进行查阅，方便了采购的管理工作，也将高校政府采购管理提升到了一个信息化的平台。

（五）采购流程管理

高校政府采购管理应当遵循国家相关的采购管理法律法规，在遵循管理法律法规的前提下做出科学化的管理设计方案。在设计方案不明确的情况下，可以参照国际惯例，并且根据我国其他高校政府采购实际情况进行采购方案的设计，取其精华，根据自身特性及地域特征进行个性化的采购设计，真正做到采购流程管理的科学化。

三、结语

高校政府采购工作是高校设备采购计划的重要部分，完善的政府采购工作是提供高校各种教学设备及实验设备的重要工作，能够保障高校教学的顺利进行。从目前的实践经验来看，我国高校政府采购管理存在诸多问题，主要表现在管理工作者管理意识不强、采购管理效率较低、采购管理经费预算及计划不健全。因此，为了使高校政府采购工作能够顺利进行，有必要针对上述问题采取相应的解决措施，健全采购管理预算计划，提高管理工作人员素质及健全采购管理信息的处理制度，真正提高高校政府采购管理工作的效率。

参考文献：

[1]李岫辉.提高高校政府采购管理水平的策略研究[J].高等财经教育研究，2011（14）.

[2]秦文東.高校政府采购存在的问题及对策[J].经济发展研究，2012（04）.

（作者单位：杨凌职业技术学院）