对于农村消防安全现状调查与消防投入效益模型探讨

钟江群

[摘要]随着我国新农村建设工作的逐步落实，农村居民的生活质量获得极大改善。然而，农村消防安全事故屡屡发生，给人们的生命财产安全构成了严重威胁。为此，本文通过实践调查，了解农村安全现状，构建消防投入效益模型。最终发现，研究构建的消防投入效益模型能够清楚地反映出消防投入与安全产出的经济价值关系，为提高消防安全经济效益提供可靠依据，具备推广应用的意义与价值。

[关键词]农村消防安全；现状调查；消防投入效益

随着农村现代建设进程日益加快，农村群众的生活水平获得明显提升。但是，消防隐患的增多给人们的日常生活构成严重威胁，线路严重老化，消防设施不够完善，消防知识尚未普及等现象屡见不鲜。目前，人们已清楚地意识到防火防灾的重要性，农村消防安全问题逐渐获得广泛关注。如何加强广大群众与相关部门对农村消防问题的重视程度，正确认识消防投入与安全产出的经济价值关系，是所有消防工作管理者均需认真思考的一个问题。只有了解農村消防中存在的问题，才能积极寻找解决对策，从而解决农村存在的问题，降低农村火灾发生率。

一、农村消防安全现状调查

（一）调查的基本内容

笔者通过问卷调查的方式，对湖北襄阳地区农村的消防状况进行实地调研。调查内容主要包括村落的房屋间距、面积、布局以及村落主次干道的运用情况；村落内部是否有有消防措施或是对人员进行消防教育、演习，村落如发生火灾消防人员是否能够在15分钟之内到达；重点排查存放易燃易爆物品的房屋、电线、仓库、加工厂房等。

（二）调查结果

在襄阳地区农村，房屋修建没有统一的规划，房屋修建大多是按农民自己的意愿建设，因此，农村消防基础设施的规划与修建往往是纸上谈兵，没有付诸实践。地方政府机构缺少对农村消防基础设施修建方面的资金与技术投入。部分农村地区即使有修建消防基础设施，但却没有做到科学规划，消防设施修建时没有考虑到水源分布和消防车取水问题，造成消防基础设施达不到实际的火灾防范需求。主干道大多没有建设环形通道，消防车无法及时进入村落火灾现场。

（三）调查结果分析

经过对湖北襄阳保康县过渡湾镇的调查最终发现，该县于2011年6月晚间，因村民家中线路短路漏电，火星落于蚊帐之上，引发特大火灾，受害村户共196户，火灾造成村落损失164.8万元。经分析获得火灾原因主要包括：乡镇的可燃物品较多，房屋结构多为木质，且房屋年代久远，没有进行合理规划；线路皆已老化；水资源较为缺乏；缺乏良好的防火系统；道路交通不便；现有村民多为老弱人群，火灾发生时村民未能及时扑灭，火势迅猛连带周围住户，损失惨重。

二、消防投入效益模式研究

（一）消防投入与消防安全效益的概念与特性

消防投入是预防和消灭火灾、促进经济发展，减少火宅发生所产生的生命财产损失，在消防过程中所产生的人力、物力和财力的总和。消防安全效益是指在消防活动中消防安全投入与消防安全成果之间的差值。从长远和多样的角度来看，消费投入效益具有间接性、时效性、潜在性和复杂性等特性。

（二）构建消防投入效益模型构建

根据对消防投入与消防安全效益概念的理解，结合消防经济学原理，可构建以下消防投入经济效益模型：

消防投入的经济效益函数=消防安全功能函数-消防安全成本函数

火灾事故较为严重，发生火灾的风险较高，因此，需要对火灾的隐藏风险及期望值对火灾的进行计算，公式如下：

L=P×V

公式中的P代表火灾发生概率，V代表火灾损失。

消防安全增值可使村民的生活得到保障，消防安全对经济效益促进增长与安全性的增值关系可以表示为：

公式中的E>0，i>0。S表示起火建筑安全度。消防安全增值可以说明，劳动效益的提高能够促使地区安全信誉度增值。

三、消防投入效益模型的应用分析

（一）基本信息

将我国湖北襄阳保康县过渡湾镇作为研究对象，过渡湾镇管辖范围内共有13个行政区，71个村民小组，总户数高达3372户，幅员面积23.8平方公里。2012年过渡湾镇生产总值3548万元，总人口10257人，人均纯收入3158元，同比增长8.31%。2013年过渡湾镇生产总值5215万元，人口总数11562人，人均纯收入4254元，同比增长12.84%。过渡湾镇积极响应国家对农村消防建设的号召，于2012年年末拨出专项资金对管辖区内的农村消防建设进行投资整改。

（二）消防投入前的消防隐患

过渡湾镇只有一个消防站，部分边远村落发生火灾，消防车无法在15min内到达，消防相关装备严重匮乏，公共消防设施年久失修。消防车道设计明显不符规范，公路侵占现象屡见不鲜，各村组仅一处池糖为消防供水源，消防取水十分不便。过渡湾镇政府对辖区内消防工作漠不关心，管辖区内消防安全知识普及不到位，重大火灾危险源监督、检查工作不到位。消防安全管理制度不严格，村民自救能力差。

（三）消防投入建设项目

政府拨款资金200万对辖区个村落交通要到进行整修，各村落修建一个回车场（设计标准为20年）。投入资金120万为各村落增减消防蓄水池，设计年限同上。投入资金50万元为过渡湾镇专业消防站新增消防车，并对消防设备进行完善与更新。由各村落推荐代表参与消防灭火技能培训，培训费用由政府拨款，每人每次120元。每年增加政府财政对消防工作的专项经费30万元，并鼓励企事业单位对过渡湾镇消防工作提供支持。定期举办消防演习，提高火灾隐患的排查力度，普及消防常识，增强村民消防意识。

（四）消防投入项目的经济效益分析

根据消防投入效益模型，结合过渡湾镇实际调研资料，对过渡湾镇农村消防安全情况进行评估，并针对本次消防投入项目进行经济效益分析，最终结果如下所示：①消防投资前，过渡湾镇消防安全度评分为43.0，消防投资后过渡湾镇消防安全度上升至76.0；②经过消防投入与消防整改，过渡湾镇获得了实际经济效益，其中包括：消防增加投入总额65万元，减少可计算的火灾损失116万元，增加过渡湾镇经济收益147.6万元，产生经济效益比为1：4.29；③从消防安全投资和力度的评价，消防安全增值效益不计入计算中，仅从火灾损失减少的层面进行考虑，过渡湾镇消防安全投资合理度达到1.54元，也就是说，投入1元消防投入至少可减少1.54元的火灾损失。

过渡湾镇消防投入整改实践证明，本次消防投入效益模型具备良好的应用性能，在确保消防安全的基础上，用最少的消防投入获得最大经济效益。在为人民生命财产安全提供保障的同时，为农村经济发展增添了良好动力。

四、结束语

综上所述，通过本文研究最终发现，建立消防安全责任制、加强对农村消防基础设施的建设的投入，提升房屋的耐火等级、普及消防安全知识，组建消防志愿者队等措施均是减少农村消防安全事故发生率的有效手段。有关消防安全经济效益模型今后仍需继续深入，为农村消防安全工作提供科学的参考。

参考文献

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