苦并快乐着

■赵秉国

▸▸▸11年的信访工作经历，使我深深体会到：做信访工作既不能嫌累嫌难，又不能怕访怕烦。只要心中装着群众，工作就会积极主动。因为热爱，就会认真；因为认真，就会投入；因为投入，就会干好。

我曾做过11年纪检信访工作，亲身体验了信访工作的辛苦。但当看到来访人通过我们详尽的解释满意而归，信访人反映的问题通过我们的细致调查得到解决，信访案件通过我们的查办得以终结时，又体验了信访工作的快乐。做纪检信访工作，我的感受就是：苦并快乐着！

树立正确意识

11年的工作经历，使我深深体会到，做好信访工作一定要树立3种意识。

一是要树立大局意识，努力从源头上减少信访数量。走访群众、了解群众的所思所想，能够帮助我们掌握第一手材料。我们充分发挥村级信访网络的作用，利用由德高望重的党员干部或群众担任村级信访信息员的有利条件，始终保持着密切联系群众、依靠群众的作风，坚持矛盾不上交，能就地解决的问题，就由信访信息员解决，能就地排除隐患的，就及时排除隐患。对处于萌芽状态、具有倾向性、苗头性的问题，及时上报进行处置。

二是要树立亲民意识，高度重视群众的初信初访。信访部门是一个窗口单位，在这里可以听到不同阶层、不同人士的呼声。要做好信访工作，最重要的是树立为民意识，态度上要热情，听访时要诚恳，解答时要出于真心，只要心与心相碰，相互沟通就无障无碍，在这样的氛围下，有利于打消上访者的怨气乃至怒气，使问题的解决更为顺畅和灵活。

某村有数名党员、群众联名反映“镇党委组织竞选村党支部书记的文化考试中试题泄密”问题，他们希望县纪委出面查处。他们虽然提供不出有力的证据，但始终坚持认为有竞选人在作弊。为了保证竞选的公平，县纪委常委会研究决定，组织两名竞选人重新考试，并指派我全权负责。教育部门一名老师依据我选调的资料拟出试题后，由办案人员监督，镇村的数名党员群众代表在县纪委办公室，一同充当两名竞选人考试的监考。面对考试结果，落选者心服口服，同时反映问题的党员群众见证了考试的全过程，也不再向更上一级机关上访了。

三是要树立责任意识，彻底解决重信重访和越级访问题。产生重信重访和越级访都是有原因的，在弄清原因的基础上，我们会采取妥善的办法加以解决。其一，召开信访听证会，公开化解矛盾。有一个村的部分村民到县纪委反映，说村干部在给村民安装自来水设施时使用了劣质材料，并想当然地认为胶管有毒。后来经省市质监部门检验，否定了举报人的说法。办案人员借助全村人都参加的听证会，解开了村民们心头的疑虑。其二，吸收群众代表参与调查。对每个信访问题，都要针对不同的村风、民情、信访事项，探索用适当的办法来解决。我们对一个村民反映村务不公开的问题，就是采取了吸收党员、群众代表参与调查的办法，达到了公开解决问题、集中化解矛盾的效果。吸收群众代表参与调查的办法，既增强了纪检监察机关的主动性，又增加了办案人员的责任感，有效地提高了处理信访问题的透明度。其三，加强宣传引导，营造良好的信访秩序。通过印发信访宣传资料，利用信访直通车到各乡村宣传信访政策的办法，引导群众依法信访。

掌握正确方法

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，信访工作者不仅要热心，还要真心，更要耐心。

一是既要以事说理，又要以案明理。群众反映问题时的心情，我们是理解的，但我们需要进行冷静的思考。有一名上访人员，一见我们，就迫不及待地要求我们把村干部撤职，甚至法办。后来，我们在调查中了解到，该上访人员曾是村里的电工，依仗其父在村委任职，经常欺负村民，曾被判刑入狱。出狱后，他非但不认真反思，不从自身找原因，反而主观地认为是村干部把他送入监狱的，因此不断地赴省进京上访。我们在查清了他所反映的问题后，向乡村党员干部和村民代表作了通报，并将调查结果张榜公布。最后，上访人息诉罢访，对我们说出了他起初的报复心态：“我蹲过监狱，也想让村干部尝尝蹲监狱的味道。”

二是既要查明真相，又要弄清缘由。有少数上访人员往往采取一些手段，故意制造紧张气氛，其用意就是既要达到引起领导重视的目的，更要达到个人的目的。我们调查一个有230多户人签名告村主要领导有经济问题的信访案件时，想弄清为什么会有这么多人签名告状。无意间得到一个信息：当年春节后，村里面有两个人四处找人签名，说是去市政府为全村人要救灾粮，谁签名，就给谁发放。我们顺着这条线索，随意走访了20户村民，结果有13人是因想得到救灾粮而签了名，另7人不知道原因，便稀里糊涂地签了名。这样一来，签名人数众多的主要原因弄清了，原来是告状人在作祟！告状人为了谋到党支部书记职务，以给村民要救灾粮等理由为名，骗取了几乎全村人的签名，附于告状信后，向县领导、纪检部门散发，造成了恶劣的社会影响。根据调查结果，除对主要领导因违纪问题给予党纪处分外，对告状人骗取他人签名的做法也提出了严厉批评。

三是既要追究责任，又要进行善后教育。几年前，有个农民把伴有剧毒农药“3911”的玉米放入自己承包的退耕还林幼林地内杀虫，邻村一个农民领着200多只羊进入幼林地内放牧，羊吃了毒玉米后，先后死亡20余只。经公安部门调查、调解，双方相约：林地承包人出资2500元作为对放牧人的经济赔偿，放牧人以后再不得进入林地放牧。事情到此本已结束，但不久之后，林地承包人越想越气，认为公安部门处理不公，要求追回他所赔付的钱款，并追究放牧人的刑事责任。我们认为，保护退耕还林的合法权益是纪检监察机关义不容辞的责任，但承包人在施药过程中是否有差错，需要深查，以便给当事人有个交代，给社会有个说法。信访工作人员深入田间地头、走访林业部门及药品管理部门后认定：放牧人违反了退耕还林政策，进入幼林地放牧是错误的；承包人违反剧毒农药的管理及用法，在幼林地放毒玉米，既未设警示标志，更没有专人看管，也是错误的；公安部门作出的结论是正确的。这个信访问题终结后，我们作了多次回访，双方当事人逐渐意识到了各自的错误，甘愿接受公安部门的处理。更难能可贵的是，他们认识到了学法、知法的重要性。因为这个信访案例具有一定的代表性和针对性，在由县纪委主办的《清风颂》廉政晚会上，以它为“底本”改编成京东大鼓被广泛宣传，收到了很好的教育效果。

11年的信访工作经历，使我深深体会到：做信访工作既不能嫌累嫌难，又不能怕访怕烦。只要心中装着群众，工作就会积极主动。因为热爱，就会认真；因为认真，就会投入；因为投入，就会干好。