浅析如何内部控制煤炭企业工程款支付

李涛涛

摘要：本文主要论述了企业工程款按时支付对煤炭企业发展的重要性。煤炭企业是对资金高消耗的企业，如果工程款得不到有效保障，企业发展也会遇到阻碍。只有对工程款支付项目足够重视，有效利用企业资金，从而达到更好的收益。

关键词：内部控制 支付 资金 煤炭企业

为了有效控制煤炭企业的生产经营成本，从而强化其市场竞争力、提高在建项目的各种经济社会效益，达到煤炭企业快速稳定发展的目的，必须做到对工程款的及时按时支付有所把握。对于煤炭企业工程款支付问题的重视，应该贯穿项目建设的始终，不应局限于建设实施阶段。只有煤炭企业业主、承包商和监管单位共同重视，才能起到提高企业资金使用效果的目的，从而达到更好的投资效益。

一、煤炭企业工程款内部控制的简介

（一）煤炭企业实现工程款支付内部控制的意义

对于一个企业来说，资金链的有效供应对其生存发展至关重要，因此有效保证工程款的结算是保证企业正常运转的必要条件。然而现实却不尽人意，许多煤炭企业的工程款结算由于手续复杂、资料不全等原因，一直被搁置和拖延，导致众多煤炭企业资金不能及时到位。支付表格纷繁复杂难以整理、技术资料丢失、数据准确程度要求过高、结算凭据标准不一、单位众多难以理清等原因均会导致财务人员无暇顾及，可能会发生错付现象，这有时会带给煤炭企业致命的打击。

加强工程款支付内部控制的意义在于以下几点：

第一，把握每一笔资金的动向，有效确保工程进度，及时合理的调度资金，使企业能够运用充足的资金链进行运转。

第二，明确债务关系，及时清算，减少不必要的纠纷和延迟。因为煤炭企业设计的单位有很多，众多需要结算的单位如果一并结算会不可避免的出现纰漏。加强煤炭企业内部的工程款支付控制，对企业效率的提高有推动作用。

第三，有利于竣工时结算的解决。很多工程项目遗留下来的尾款往往会出现许多问题，比如不能与承包商对清账目来往、支付遗留账目不清等。这些问题其实是可以避免的，只要在日常清算中及时清理和核对，就会加强账目内部控制系统，不会出现类似的问题。

（二）进行工程款支付内部控制的措施

任何一笔账款的支付都需要保留其法律凭证，工程款也是如此。工程款的支付除了需要领导批准的标准发票联之外，还需要具备许多其它的凭证，这些都需要专业的人员来进行，进行工程款支付内部控制是一项巨大的工程，这项工程与财富管理和监督息息相关。其措施包括以下几个方面：

1、工程款支付内部控制的前提是健全煤炭企业内部财务管理体制

随着改革开放的深入和经济发展，煤炭基本建设项目也顺应市场潮流实现了项目法人化管理，如今的法人管理团队代替了传统的“工程指挥部”，虽然煤炭企业在项目管理体制上有了一定的进步，但在财务管理和监督方面仍然存在一定缺陷，这种缺陷就会导致工程款的延时支付。

煤炭企业工程项目周期长、资金缺口大，为了保障各项项目工程正常建设运行，保证其资金到位显得十分必要。只有提前计划各种应付款、预付款和保证金等资金多用途，才能合理发挥资金功效，使煤炭企业的工程项目得以顺利进行。

然而煤炭企业工程款结算总是出现很多问题，原因在于：首先是在决策管理层的财务短缺。其次，会计管理层的人员短缺也是重要因素。煤炭企业中许多在建项目根本没有专业的会计管理机构，甚至连专业的会计人员也不配备。煤炭企业通常指定特定人员代理出纳或会计工作，这些非专业的人员做不到企业财务应有的管理与监督工作，只能做一些简单的报账、送票和统计工作。

2、工程款支付内部控制的关键是抓好在建项目的前期规划

任何事情想要做好，都必须进行合理的前期规划，煤炭企业的工程款支付项目也是如此。前期规划的主要工作内容包括建议书的撰写、研究项目可行性、初步规划、正式设计以及向有关部门申请批准立项。一般来说，煤炭企业支付项目的前期规划都由具有相应资质的专业团队承包，企业的部门工作也有创意部门和技术人员协同完成，很少有财务人员的介入，只有在项目审批时才会参加，这种情况使得工程款支付时的财务管理与监督工作寸步难行。

在建项目的工程款支付管理工作至关重要，为了保证其公正性和客观性，应从以下几个方面改进：一是项目建议阶段的重视。煤炭企业与国家政策息息相关，因此在项目提出的同时，必须关注国家政策的倾斜方向，如税收政策、经济政策、企业扶住政策等。二是项目可行性研究阶段的重视。煤炭企业提出项目可行与否，关键在于资金、技术是否支持。这就需要财务部门在研究项目可行性的同时，需要严格把关，根据国民经济的特点和行业形势进行综合讨论，并认真考察融资途径和方案，争取在建项目可以做到万无一失，保证企业的可持续发展。三是项目审批阶段的重视。这一阶段企业的重点是防止腐败，对于超出预算的不合理费用，要严格把控，坚决杜绝通过行贿过关的违法行为。财务人员在项目审批阶段应严格注意这一点。

3、工程款支付内部控制的的重心是做好在建项目的后期结算

项目工程款支付的结算与项目完成质量密不可分，项目验收、工程款结算、移交投产等项目都在此阶段进行。煤炭企业可以加强在这一阶段的财务管理与监督，能够有效保证工程项目的完美移交。工程验收阶段的检验、竣工时的财产清算、尾款的移交与管理、基层项目的结算这四个方面是这一阶段的工作重点，财务人员后期结算的完成，标志着工程项目的竣工。

二、结束语

工程款支付是煤炭企业工程项目财务管理和监督的核心内容，与企业发展密切相关，从煤炭企业内部进行支付结算的控制，是煤炭企业内部改革的创新举措，不仅有利于煤炭企业自身的发展，还会对承包商带来益处，也会减轻监察单位的工作量，一举三得的措施，是煤炭企业未来改革发展的方向。

参考文献：

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