多元主体视角下高职院校依存型校企合作模式探析

陈小军+李平+吴飞

摘 要 高职教育发展到当前这样一个规模相对稳定、人才培养质量为主导的内涵建设期，如何形成良性运行的校企合作机制一直是困扰高职院校发展的核心问题之一。校企合作是一项由多元主体共同参与的工作，应找到多元主体不同利益诉求下的利益平衡点，建立利益相关的依存型校企合作模式。为促进这一模式的良性运行，应实施以政府导向为主的牵引机制，以学校生存为压力的竞争机制，以企业利益为动力的激励机制，以行业干预为控制力的监督机制。

关键词 校企合作；多元主体；依存型；高等职业院校

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）01-0018-04

收稿日期：2013-11-02

作者简介：陈小军（1961- ），男，安徽桐城人，安徽工业经济职业技术学院院长，教授，研究方向：职业教育；李平（1978- ），男，安徽巢湖人，安徽工业经济职业技术学院商贸系副主任，副教授，研究方向：职业教育；吴飞（1978- ），男，江西余干人，安徽工业经济职业技术学院教务处副处长，副教授，研究方向：职业教育。

基金项目：2012年安徽省重点教学研究项目《高职院校联盟校企合作机制研究与实践——以“商科”联盟为例》（2012jyxm899），主持人：陈小军。

一、问题的提出

近年来，我国高等职业教育历经多年的发展，已进入一个规模稳定的内涵建设时期。高职未来的发展重点已经从规模发展转到如何适应社会需求、培养具有较高职业素养的高端技能型人才上，技能型人才的重要标志则是学生能否形成专业的技术应用能力，而专业技能形成的着力点则表现在如何通过组织实践教学加强学生应用性专业技能的培养。针对这一问题，高职教育普遍采用了加强校内外实践教学环节的方法促进学生职业技能的培养和职业素养的养成，其中，校外实践教学的组织由于更贴近真实生产环境、更便于实现与工作岗位的“无缝对接”而备受推崇。因此，解决这一问题的根本方法就转化为如何加强校企合作，不断探索校企合作的新模式、新机制，以推动校企合作培养高技能人才的工作不断迈上新台阶[1]。

目前，我国高职院校在开展校企合作过程中常常表现为单方面的一厢情愿，特别是企业作为校企合作的主要推动力量，常常处于被动参与或回避参与的状态，这就造成当前高职教育校企合作的深度、广度、层次都相对较低。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高[2006]16号）》明确指出高等职业院校要按照教育规律和市场规则，本着建设主体多元化的原则，多渠道、多形式筹措资金[2]。因此，只有将校企合作的多元主体真正融入到整个实践教学活动的组织过程中建立起多元主体共同作用、合力共建的依存型校企合作模式，才能有效改变这一现状。

二、多元主体视角下依存型校企合作模式的构建

（一）多元主体视角下依存型校企合作模式的含义及目标确立

1.多元主体

所谓多元主体，即指与校企合作工作相关的利益主体，主要包括学校、企业、学生、政府、行业等。

如何才能满足校企双方不同的利益诉求，目前高职校企合作普遍关注的利益主体仅限于学校、企业、学生三者，高职院校往往积极探索多种渠道与企业合作，然而实际效果却难尽人意，突出表现为“校热企冷”，校企合作的基础薄弱，如高职校企合作往往通过学校与企业的人情沟通、企业在廉价劳动力使用上直接受益（突出表现在一些技术含量低、损失成本可控以及以劳动密集型为主要特征的工作）等方式进行，这就势必造成学校、企业、学生三者在合作周期、合作内容、合作方式、合作的深度广度等方面都难以找到平衡点，究其原因在于对校企合作的利益相关体认知缺失。

高职院校与行业企业具有各自不同的利益诉求。对于高职院校而言，能否培养“适销对路”的高素质技能型人才关乎学校的生存；对于行业企业而言，能否引进适用的高素质技能型人才决定着企业的发展。

重视除学校、企业、学生三者之外的利益相关体在校企合作中的作用是校企合作形成长效机制的重要因素。政府、行业、教育机构联盟作为外部环境的重要影响因素，应结合各利益相关主体多方作用构建校企合作的建设平台，使多元主体在搭建的合作平台中利益相关、资源共享、互相依存，形成长效稳定的合作机制。

2.依存型校企合作模式

所谓依存型校企合作模式，是指学校和企业之间形成相互依赖、共荣共存的发展关系。要建立这种更加牢固的合作关系，根本方法是将学校和企业各自看重的利益通过纽带形成不可分割的利益相关体。区别于一直以来困扰高职院校的简单供求关系，在这种模式下，学校不再是校企双方中的弱势一方，而是与企业建立起双方平等互惠的对等关系。

借助于运筹学中目标函数的概念，可以将学校、企业、学生、外部因素对学校的影响、外部因素对企业的影响五方面内容作为校企合作目标实现的构成变量，形成形如y=f（xi）（i=1，2，3，4，5）的目标函数，xi（i=1，2，3，4，5）分别代表上述五个变量，y则表示上述五方面因素作用下的利益均衡点。模型中后三个变量在如上所述的多元主体基础上提出，具体包括政府相关政策导向、法律法规对学校和企业的影响、学生在校企合作中的表现、行业协会对行业内企业施加的影响，等等。

（二）多元主体视角下依存型校企合作模式关系

图1 依存型校企合作多元主体关系

依存型校企合作模式构建的关键在于校企之间搭建相互依存、共赢共享的利益平台，确保整个校企合作体系能够形成多方共赢的良性运行机制。如图1所示，政府和行业要通过积极的行政措施和手段促成校企合作，主要表现为以牵引机制为特征的拉力和以激励机制为特征的推力。比如，政府可以通过制订相关政策推动企业主动参与校企合作，运用法律强制手段规定企业的权利义务，积极的税收政策激励企业参与，行业则可以通过组建学校和企业共同参加的行业联合会的形式加强校企的交流合作，并通过项目合作为校企提供合作平台，项目实施的共赢为校企双方展现合作的良好效果；推动行业发展的技术竞争机制，促进企业高技能型人才的使用。例如，在安徽高职院校商科联盟的合作项目中，参与的联盟院校均出现了政府或行业促进联盟院校校企合作的实例。其中，安徽工业经济职业技术学院的上级主管部门安徽省国土资源厅、安徽省地矿局就积极促成了各地质队与该院相关地质特色专业的校企合作，为培养和解决一线地质紧缺人才起到了积极作用，为安徽近年来获得重大地质找矿突破提供了技术技能型人才支撑。实践说明，政府及行业在校企合作中发挥着不可替代的促进作用，体现了行政推动和行业引领对校企深度合作的重要意义。

三、多元主体视角下依存型校企合作模式的运行机制

（一）以政府导向为主的牵引机制

政府作为校企合作的外部环境力量，由于特殊的社会属性使其具有不可替代的主导作用，政府政策的导向将直接影响其他参与主体的决策和实施，并直接改变校企合作利益相关体的利益诉求，同时也能拉动政府自身的政策实施。

现行的政府对校企合作的导向性政策并不缺乏，然而，政府导向的关键在于制订出与政策配套的实施细则，落实到具体工作中去。例如：国家级、省级的职业技能大赛在得到政府的大力推动下既产生了很好的经济效益，又通过建立校企双方的利益结合点将学校和企业联合在一起，职业技能大赛的连续举办也为校企长期合作提供了保障。具体实施上还可以力争得到更多的支持和协作，如安徽省职业技能大赛即是由省教育厅、省经济和信息化委员会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅四个部门联合主办的，推动效果显著。后职业大赛时期很多学校和企业之间均积极主动保持联系，并建立合作关系，此项工作的落实使政府、学校、学生、企业多元主体实现了多赢，政府政策取得了成效，学校利用大赛平台展现了办学实力、提高了声誉，学生作为直接受益方，职业素质得到了提升，企业的设备投入不仅带来了直接的经济收益，还在与同类行业企业的竞争中取得了仅凭纯粹的市场竞争模式下很难建立的竞争地位，多赢成效明显，借助大赛平台形成了依存型合作关系。

因此，政府导向的统筹协调能力正是学校和企业缺乏的，结合区域经济发展和产业结构调整的需求，可以出台一系列政策保障校企合作的落实。如对主动参与校企合作的企业给予宽松的税收、信贷政策；提高行业准入标准，设置人才储备门槛，刺激行业企业对人才储备的需求；设置合理的企业考核机制，将校企合作作为企业的考核项目等。

（二）以学校生存为压力的竞争机制

众所周知，高职教育发展到今天已进入优胜劣汰的甄别期，适龄入学人数的逐年下降和职业院校数量的刚性增长已成为不可调和的矛盾，在职业教育层次尚未改善的情况下，与本科院校的竞争尚不切实际，这就要求高职院校要积极提升办学实力，提高社会认可度，在与同类院校的竞争中取得优势地位，而校企合作的发展水平必然成为高职院校办学质量的分水岭。为此，高职院校应把校企合作作为体现职业教育特色的重中之重。

面对竞争压力，高职院校应从加强自身核心竞争力的角度提升实力，具体举措包括：引入社会资源，多元合作办学；提升师资载体的硬实力；提高社会服务能力，为企业提供员工再培训平台，并藉此多方共建校内外实训基地；建设优势专业群，获得专业服务行业学生的就业竞争优势。

（三）以企业利益为动力的激励机制

依存型校企合作必须建立在企业能够从校企合作中获得收益，并建立校企双方的利益平衡点，从企业角度分析，企业从校企合作中的收益既可能表现为短期利益和局部利益，又可能形成企业的长期利益和树立竞争优势。因此，在多元主体积极推动的同时，作为一直以来的被动参与方，企业能否正确认识到这一问题，并愿意以损失局部短期利益为代价获取长期竞争优势地位是企业积极参与校企合作的基础。

事实上，企业在校企合作中的获益良多，只是很多情况下是以隐性成本的形式体现的。如职业院校在校企合作中帮助企业开展员工再培训工作，既节约了企业的员工培训成本，又通过有序的培训计划提升了员工的忠诚度；顶岗实习作为校企合作最重要的形式直接为企业节约了员工招聘成本，实习过程中的监控可使企业在参与实习的学生中进行充分的择优录用，这是社会招聘中很难实现的；实习过程本身对企业而言也是其生产能力的提升；学校对专业发展的了解与企业对行业发展的了解形成合力必然为企业带来竞争中的专业技术优势等。总之，利益刺激为企业参与校企合作提供了激励机制。

（四）以行业干预为控制力的监督机制

行业是基于企业基础上形成的，由于更贴近生产实践和市场需求，行业具有政府所不具备的应对市场变化的快速反应能力，并作为外部环境因素游离于体系之外，可以公平地对校企合作的实施做出评判，并在适当的时候参与校企合作的人才培养方案制订、教学改革研讨等。

与学校密切合作，探索成立行业继续教育协调委员会，委员会在行业协会的主导下，由行业协会、高校、企业三方人员构成。行业继续教育协调委员会既是行业继续教育的决策和监督机构，也是行业继续教育的协调机构，负责统筹规划行业继续教育的发展，制定不同时期行业继续教育的规划，协调行业所属高校及企业搭建继续教育资源共享平台，监督及落实继续教育经费的使用[3]。

行业准入资格和职业资格的认可，使企业和学校在生产和人才培养过程中都能受到行业协会的监督，通过监督，可以更好地促进行业的良性运行，进而又为学校和企业提供了良好的发展环境，形成了一个环环相扣的依存型校企合作关系的闭回路。

（五）以人才培养质量为载体的反馈机制

学生作为校企合作的载体，是学校社会功能的直接体现；作为企业潜在的职业，学生的培养质量直接决定了校企合作工作开展的质量，因此，基于学生视角的反馈机制是校企合作中的必备环节。

校企合作的基础最终反馈到学生能力的培养上来，学生的能力也成为衡量校企合作成功与否的重要标志。学生在校企合作中扮演的双重角色也使校企双方将其职业能力培养作为共同的利益点来关注。

促进学生培养质量的手段主要落实到实训环节的监控和管理过程中，以职业能力形成为主线，以技术技能型人才培养为目标的校企合作机制将校企双方以学生为载体融合到一起，并通过反馈机制进一步提升校企合作质量。

综上所述，校企合作的推动需要明确多元主体在这一工作中的作用，并通过多元主体的共同作用实现其各自的利益诉求，搭建起以多元主体利益均衡点为共同努力方向的依存型校企合作模式，进而通过不同视角下的运行机制合力促进校企合作的良性运行。

参考文献

[1]刘康.创新培养工作体制机制 推进校企合作深度发展[J].中国职业技术教育，2008（9）：7-9.

[2]教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见[Z].教高[2006]16号.

[3]周智仁，范炳恒，马捷.面向国家重点行业、企业的高校继续教育体制、机制建设研究[J].成人教育，2013（5）：19-22.

Analysis on the Dependent School-enterprise Cooperation Model of Higher Vocational Schools from the Perspective of Pluralistic Subjects

CHEN Xiao-jun， LI Ping， WU Fei

（Anhui Vocational and Technical College of Industry and Economy， Hefei Anhui 230051， China）

Abstract Higher vocational education has entered the period of connotation development subjected by relative stable scale and enhancing talent cultivation quality， and how to form effective school-enterprise cooperation mechanism is one of core problems troubled by higher vocational colleges. School-enterprise cooperation is a kind of work participated by pluralistic subjects， and it should find the benefit balancing point under different benefit appeal of pluralistic subjects， and try to build the dependent school-enterprise cooperation model participated by pluralistic stakeholders. In order to foster the effective operation of the model， it should carry out the traction mechanism guided by the government， the competition mechanism fostered by the pressure of school existence， the encouraging mechanism driving by enterprises benefits， the monitoring mechanism dominated by industries intervention.

Key words school-enterprise cooperation； pluralistic subjects； dependent model； higher vocational schools

[1]刘康.创新培养工作体制机制 推进校企合作深度发展[J].中国职业技术教育，2008（9）：7-9.

[2]教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见[Z].教高[2006]16号.

[3]周智仁，范炳恒，马捷.面向国家重点行业、企业的高校继续教育体制、机制建设研究[J].成人教育，2013（5）：19-22.

Analysis on the Dependent School-enterprise Cooperation Model of Higher Vocational Schools from the Perspective of Pluralistic Subjects

CHEN Xiao-jun， LI Ping， WU Fei

（Anhui Vocational and Technical College of Industry and Economy， Hefei Anhui 230051， China）

Abstract Higher vocational education has entered the period of connotation development subjected by relative stable scale and enhancing talent cultivation quality， and how to form effective school-enterprise cooperation mechanism is one of core problems troubled by higher vocational colleges. School-enterprise cooperation is a kind of work participated by pluralistic subjects， and it should find the benefit balancing point under different benefit appeal of pluralistic subjects， and try to build the dependent school-enterprise cooperation model participated by pluralistic stakeholders. In order to foster the effective operation of the model， it should carry out the traction mechanism guided by the government， the competition mechanism fostered by the pressure of school existence， the encouraging mechanism driving by enterprises benefits， the monitoring mechanism dominated by industries intervention.

Key words school-enterprise cooperation； pluralistic subjects； dependent model； higher vocational schools

[1]刘康.创新培养工作体制机制 推进校企合作深度发展[J].中国职业技术教育，2008（9）：7-9.

[2]教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见[Z].教高[2006]16号.

[3]周智仁，范炳恒，马捷.面向国家重点行业、企业的高校继续教育体制、机制建设研究[J].成人教育，2013（5）：19-22.

Analysis on the Dependent School-enterprise Cooperation Model of Higher Vocational Schools from the Perspective of Pluralistic Subjects

CHEN Xiao-jun， LI Ping， WU Fei

（Anhui Vocational and Technical College of Industry and Economy， Hefei Anhui 230051， China）

Abstract Higher vocational education has entered the period of connotation development subjected by relative stable scale and enhancing talent cultivation quality， and how to form effective school-enterprise cooperation mechanism is one of core problems troubled by higher vocational colleges. School-enterprise cooperation is a kind of work participated by pluralistic subjects， and it should find the benefit balancing point under different benefit appeal of pluralistic subjects， and try to build the dependent school-enterprise cooperation model participated by pluralistic stakeholders. In order to foster the effective operation of the model， it should carry out the traction mechanism guided by the government， the competition mechanism fostered by the pressure of school existence， the encouraging mechanism driving by enterprises benefits， the monitoring mechanism dominated by industries intervention.

Key words school-enterprise cooperation； pluralistic subjects； dependent model； higher vocational schools