湖南土地出让总价款首超千亿元

湖南省国土资源厅地产管理处

2013年湖南土地市场运行平稳，全年土地供应总量与2012年基本持平，土地出让总价款首超千亿元大关，达到1077亿元；土地供应的市场化配置水平显著提升，以招拍挂方式出让土地9406公顷，占出让土地的93.1%，全省已全面实现国有土地网上挂牌交易；供地率排名上升至全国前列；而从全省主要的地域区划来分析，长沙市土地供应量领跑全省，湘西州土地供应总量变化幅度较大，房地产用地供应长株潭地区仍是主力。

特 点

土地出让价款大幅提高 首超千亿元大关

2013年，湖南全省土地供应总量为23106公顷（其中新增建设用地9413公顷，占40.7%），较2012年下降2.1%；全省土地出让总价款为1077.28亿元，较2012年增长36.9%；土地出让均价为1066.3元/平方米，较2012年上涨17.4%；招拍挂出让均价为1104.3元/平方米，较2012年上涨14.9%。

按用地类型来划分，房地产用地6280公顷，占27.2%，同比增加13.0%。其中，全省商服用地1817公顷，同比增长19.0%，出让均价为1761.9元/平方米，较2012年同期上涨19.4%；住宅用地4463公顷，同比增长10.7%，出让均价为1743.2元/平方米，较2012年同期上涨19.5%。

近五年房地产用地供应量变化呈波动性变化特征。2009年至2011年房地产用地供应呈逐年增长的态势，2012年供应量出现下降，2013年开始回归增长；2013年房地产供应量与近五年平均值5472公顷相比，增长14.8%。

全年土地供应长沙最多湘西增幅最大

长沙市土地供应量领跑全省，湘西州土地供应总量变化幅度较大。从市州土地供应情况来看，长沙市土地供应量达到4534公顷，虽同比减少5.1%，但仍占全省供应总量的19.6%；怀化市土地供应量为2300公顷，占全省的10.0%，供应总量较2012年下降幅度较大，同比减少59.3%；湘西州为保障张花、凤大、永吉等高速公路的建设用地需求，土地供应总量达到1896公顷，同比增加298.4%。

长株潭地区成为全省土地供应主要区域。从土地供应的区域分布情况来看，长株潭地区土地供应量达到7277公顷，占全省总量的比重为31.5%，同比增长1.5个百分点，成为全省土地供应的主要区域。此外，洞庭湖地区和湘南地区土地供应量占全省比重分别增加4.7和1.1个百分点，达到19.3%和20.1%。而大湘西地区土地供应量占全省比重为29.1%，同比下降了7.3个百分点。

房地产用地供应长株潭地区仍是主力

分区域来看，2013年，长株潭地区房地产用地供应量为2074公顷，同比增长1.9%，占全省房地产用地供应总量的33.0%，仍为全省房地产用地供应的主要区域，但比例同比下降了3.6个百分点。其中以长沙市房地产用地供应最为突出，供应量为1413公顷，占长株潭地区房地产用地供应量的比重达到68.1%，占到全省房地产供应总量的22.5%。

同时，2013年，全省房地产用地出让总价款达到935.05亿元，同比增长40.1%，占土地出让总价款的86.8%。其中，商服用地出让总价款320.13亿元，同比增长42.1%；住宅用地出让总价款614.92亿元，同比增长39.0%。

市场化配置水平显著提升

2013年，全省以出让方式供应土地10102公顷，占全省土地供应总量的43.7%。其中，以招拍挂方式出让土地9406公顷，占出让土地的93.1%，比重较2012年提高3.9个百分点。同时，全省已全面实现国有土地网上挂牌交易。

划拨土地量仍占土地供应总量的一半以上，但供应比例持续降低。2013年，全省以划拨方式供应土地13004公顷，占供应总量的56.3%，比重较2012年同期降低7个百分点。划拨土地中保障性安居工程用地为935公顷，占划拨土地的7.2%；交通运输用地所占比例最大，占划拨土地的56.3%。

供地率排名上升至全国前列

2013年湖南供地率执行情况总体达标。为促进批而未供土地利用，湖南省国土资源厅对批而未用土地、违约违规宗地、闲置土地面积较大的市县，开展实地督查指导，多管齐下，促使全省加大清理处置力度。按照湖南省政府《关于节约集约用地的若干意见》规定，全省2009-2013年土地供应率分别达到91.81%、81.9%、71.8%、57.6%与21.5%，全省土地供应率执行情况总体己达标。湖南省供地率排名上升至全国前列，全省批而未供土地、预警闲置土地面积环比上半年均已明显减少，土地开发利用水平得到显著提升。

分 析

向好的经济形势支撑土地市场平稳运行

2013年，面对复杂的国际国内经济形势，湖南经济运行呈现稳中有升、稳中向好态势，总体形势优于全国平均水平。1-11月，全省完成固定资产投资16435.03亿元，同比增长25.9%，高于全国平均水平6个百分点。其中完成房地产开发投资2342.11亿元，同比增长21.3%；水利、环境和公共设施管理业完成1920.42亿元，同比增长43.3%。经济发展形势整体趋稳向好，保障了土地市场的正常运转。

良好的房地产市场环境拉动地价水平升高

2013年，随着城市化进程的不断推进，湖南自住型住房刚性需求居高不下。1-11月，全省累计销售商品房屋4892.54万平方米，实现销售额2115.54亿元，分别同比增长20.9%、26.3%。此外，国内货币政策继续保持稳健，1-11月人民币新增贷款8.4万亿元，同比增长10%，已超过2012年全年的8.2万亿元。截至2013年11月末，全国货币供应量（M2）达到107.93万亿元，同比增长14.2%，高于年初设定的增幅不超过13%的调控目标。良好的房地产需求和稳健的国内货币政策，一定程度上拉高了湖南房地产用地地价水平。

有力的土地市场监管防止异常交易宗地产生

城市新区作为城市未来发展的重点区域，开始成为房地产用地供应的主战场，同时因为2012年较高流拍率的影响，地理位置靠近城市中心区周边配套较成熟，具有较高容积率存量用地成为土地管理部门供地的偏好主体。部分城市出现单价或总价“地王”。国土部门对此类潜在的异常交易宗地进行了有效监测和控制，对相关出让条件进行了严格限定，有效防止了影响土地市场正常运行的异常交易地块的产生。