如何抓住体制升格契机 提高县级党校科研水平

潘子堂

摘 要：《中国共产党党校工作条例》强调科学研究是党校教育的基础。贵州省委《关于加强和改进新形势下全省县级党校工作的意见》提出新时期县级党校提高科研水平的要求。全文分析县级党校科研工作中存在的问题，思考如何抓住体制升格契机提高县级党校科研水平，发挥好县级党校的作用。

关键词： 体制升格 县级党校 科研工作

中途分类号：D261.41 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-01-0034-02

科学研究是党校教育的基础。

《中国共产党党校工作条例》（以下简称《条例》）第32条，党校科研工作， “要为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。”明确指出了科研是党校教育的基础和党校科研工作的定位。

贵州省委《关于加强和改进新形势下全省县级党校工作的意见》（以下简称《意见》）强调县级党校科研工作的目的和方向，指出科研工作要紧密结合县域经济社会发展的新形势新任务新要求，针对关系地方改革发展稳定的理论和现实问题开展研究，主动为党委政府提供决策服务。

《条例》和《意见》都强调搞好科研工作的重要性。党校的中心工作是教学，而科研是党校教育的基础。科研工作的好坏，直关系着当地党校教育培训的质量。全国县级党校特别是西部多数县级党校科研工作存在问题较多。

一、县级党校科研工作中存在的问题

办学水平是衡量党校教育质量的重要标准，而处于基础性地位的科研工作存在问题较为突出，就制约了县级党校办学水平的提高。

（一）科研队伍力量薄弱。一些县级党校存在教师数量少，队伍年龄偏大，结构不合理问题，又由于受编制限制，无法进新人补充新鲜血液，无法吸引优秀人才，科研队伍力量十分薄弱，导致无法开展科研，无法向当地党委政府提供决策咨询。

（二）科研工作思路不清。一些县级党校，部分教师满足于现状，思想固步自封，不掌握科研的方式方法，跟不上时代的步伐和新时期党校发展的需要，有的根本无法开展科研工作，即便勉强能够开展开展科研工作，也多是思路不清，无法出成果。

（三）科研经费没有保障。因为是一级党委办一级党校，在经济欠发达的地区，财政捉襟见肘，只能勉强发工资和机关基本运转，县级党校很难有科研经费作为保障。缺少经费支持，教师外出调查研究就十分困难，因而就很少出成果；而没有科研成果，向县委政府申请科研经费就更难上加难，形成了一种恶性循环。

（四）科研水平有待提高。一些县级党校在开展科研工作时，没有根据自己的特点来确定科研工作重点，更不重视事关本地发展的重大现实问题的研究。这种脱离实际，没有现实意义的假大空文章只能滥竽充数，提不上质量，更别说能为当地党委政府提供决策咨询服务了。

（五）上级党校指导不到位。首先表现为各县级党校与上级党校的联系较少，其次是省委党校、地市级党委党校对县级级党校的业务指导也很少，中央党校就更少了，这样县级党校教师的科研水平就很难得到提高。

（六）县级党校自身缺乏交流。首先表现在校内交流不够，其次为县级党校与县委、政府及各部门交流少，第三是县级党校与县级党校校际之间交流不够，固步自封，夜郎自大，视野狭窄，导致县级党校在教学上没有权威，科研上没有带头人，也就没有科研成果。

二、抓住体制升格契机，提高党校科研水平

《条例》从党和国家事业发展的大局出发，给党校科研工作的定位是“四个服务”。 《意见》指出，贵州全省县级党校体制升格评估工作从2013年起，分三年评估验收，2015年完成评估工作。体制升格中科研管理和科研水平占了很大的权重（15分），这就要求我们必须做好党校的科研工作，抓住机遇提高县级党校科研工作水平。

（一）县级党校科研工作要有的放矢，方向明确

要明确县级党校科研工作的目标和方向，就是紧密结合县域经济社会发展的新形势新任务新要求，针对关系地方改革发展稳定的理论和现实问题开展研究，主动为党委政府提供决策服务。围绕提高教学质量开展研究，形成教学出课目、科研做文章、成果进课堂的教学科研良性互动机制；加强与相关部门、上级党校和高等院校之间的联系与协作，拓宽对外学术交流渠道，提高科研工作水平。

（二）县级党校科研工作要有具体的措施

县级党校一定要坚持以教学带科研，以科研促教学，并紧紧围绕当地经济社会发展找题目、做文章，采取多种形式，加强科研工作，使科研工作取得成效。

一是加强队伍建设。按照科研是党校的基础的要求，积极推进县级党校干部人事制度改革，加快形成有利于人才脱颖而出、优胜劣汰的用人机制。通过人才引进、进修培训、异地挂职、实践锻炼等方式，加大专职教师队伍培养力度，提升师资素质，进一步改善队伍结构。

二是选准科研方向。就是坚持从实际出发，充分发挥自身优势，确定适合本校实际的科研方向和题目。每年初就围县域经济社会发展等县情进行命题，做出安排，将研究内容及早提供给教学人员。同时，明确提出要求，研究方向围绕县委、政府在经济、社会发展中亟需解决的重大问题进行研究，突出微观工作实践，力争能呈送给县委、政府和有关部门参考，为全县经济社会发展起到指导和启迪作用。

三是明确科研目标。县级党校科研工作必须要做到分工明确、落实到人。要求教学人员把科研工作作为理论联系实际，充实完善教学内容，深化课堂教学，提升授课水平，展示党校形象的本职工作，实现以教学带科研，以科研促教学的互动。每年要求教学人员完成科研任务多少篇以上，力争在地级及以上刊物上发表。

四是掌握科学方法。就是围绕提高教学质量开展研究，形成教学出课题、科研做文章、成果进课堂的教学科研良性互动机制；加强与相关部门、上级党校和高等院校之间的联系与协作，积极参加上级社科界、党校系统的研讨会，提交研讨文章，拓宽对外学术交流渠道，提高科研工作水平。

五是提供经费和制度保障。学校再困难也要保障科研经费的支出，对选送参加上级研讨会、领奖、评审、参赛等活动费用予以支持，对有重大影响的成果实行特殊奖励；把科研成果纳入年度责任书进行考核，并加大分值；同时在责任书外另行进行奖励等等。通过这些制度保障，使县级党校教学人员形成积极开展科研的良好氛围。

总之，新时期县级党校要以体制升格为契机，把握好科研工作的方向，找准科研工作的立足點，提高科研工作水平。通过不断的实践和创新，让党校优秀科研成果发挥积极的作用，从而推动党校事业健康发展，推动县城经济社会全面协调可持续发展。

参考文献；

1、《中国共产党党校工作条例》 （中发 [2008）13号）

2、《关于加强和改进新形势下全省县级党校工作的意见》（黔委厅字[2013）19号）