构建新型农业经营体系之我见

李秋莲

[摘 要] 党的十八大报告中明确指出，要坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民群众的合法权益，大力发展农业合作社，培训新兴农民，发展多种农业经营模式，构建新型的农业经营体系。这就为构建创新型的农业经营组织提出了新的要求。本文主要从大力发展农业合作社出发，从改革创新的角度来探讨构建新型农业经营体制的途径，希望本次研究对更好的开展农业经营有一定的帮助。

[关键词] 新型农业经营体系 构建 问题探析

[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0021-01

我国是一个农业大国，发展现代农业是实现农业现代化的基础，培育新型农业生产经营体系是构建新型农业经营主体的基准点。加快构建新型农业经营体系是党的十八届三中全会中提出的发展农业新模式，同时也是全面深化农村体制改革的重要途径。在农业经营体系中，既包括从事农业生产活动主体的农民，也包括在农业生产过程中为农业生产和经营所提供的各种经营活动。因此，在农业经营的过程中，应该不断创新农业经营体制，培育新型农业经营主体，积极的解决种地问题。

一、发展多种形式的联合合作是构建新型农业经营体系的基本路径

1.夯实家庭承包经营基础

我国法律部门规定，在坚持原有的农村土地集体所有的基础上，农民群众对其依法承包的土地享有基本的使用权、占有权和收益权，坚持家庭联产承包经营的地位和基础，同时还应该不断适应现代农业发展的需求，在同一和分割的基础上进行不断的创新发展，转变农户联合和合作的经营方式，在农业经营过程中逐渐形成多元化、多层次、多种形式的经营服务体系。在分割的层次上，家庭经营应向先进的科技和生产手段方向转变。

2.培育农业经营主体

在农业发展过程中，应该坚持扶持专业大户、家庭农场，提高家庭农业经营的集约化水平。坚持以农户家庭经营为基础，以专业农业大户、家庭农场为着力点，大力培育多元化适度的经营主体。在发展农业过程中应该扎实推进启动工作，鼓励农民群众大胆尝试，积极的探索，不断的积累经验，然后在农村地区全面的推广。加强农业生产技能培训，注重对农民的农业教育力度，加快培育新型农民。在农业经营过程中应该大力发展家庭农场，鼓励和引导当地的农民群众、企业、大中专院校进行合作，创办现代大型的农村企业。

二、始终坚持改革创新是构建新型农业经营体系的根本动力

1.改革创新是动力

改革和创新是推动产业发展的重要动力源泉，马克思说过，当生产关系适应生产力的发展状况之后，对生产力起着推动的作用。改革创新是加快构建新型农业经营体系的动力源泉之一，对农村地区的土地经营制度进行改革，是我国广大农村地区进行的一场深刻而伟大的变革。这种改革极大的解放和发展了农村地区的生产力，激发了亿万农民群众的创造力，在很大程度上调动了农民群众的生产积极性。在农业发展过程中，要想加快农业现代化建设，应以保障国家粮食安全和促进农民群众全面增收为主要核心，立足我国农业实际的发展现状，顺应时代发展的规律，依靠科学技术和创新驱动，最终全面提高农业生产的效率和劳动生产率。努力做出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争能力强、生态环保可持续发展的农业现代化道路。

2.加快政府职能转变

在农业经营体系发展过程中，加快推进政府治理现代化建设的能力，推广涉及农业行政管理方式的创新发展。政府部门要积极保障经营主体的各项利益，维护施工秩序，激发农业经营主体的创造力和积极性。还应发挥其主要职能，加强农村发展战略、规划和标定的制定和实施，加强政府部门在农业发展的中的公益性和社会监管的能力。

3.處理好政府和市场之间的关系

坚决破除一切束缚农民生产的不合理机制和体系，不断增强农民群众的主体地位。政府部门应该为农业经营主体的充分发挥腾出足够的空间，以增强农村社会的创新活力。要做到放权到位、放权合理，把应该由市场承担的职能交给市场进行调控，积极推动政府办公部门其他职能不断的转变，提供更加优质的服务，维护社会公平和正义，只有这样才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进新型农业经营体系不断的完善和进步。

4.处理好政府部门和农民群众的关系

在发展农业经营体系过程中，政府部门应充分重视农民群众的意愿，切实保护好农民群众的各项利益不受侵害。其次，政府领导应积极响应国家的号召，走进农村，走进群众，充分了解农民群众的实际需求，倾听农民群众的殷切盼望。基层的领导干部应该熟悉当地的农业发展情况，了解农业，对各种农业作物的种类、习性、农业科技以及市场需求有着充分清楚的认识，提出相应建议及对策。

构建创新型的农业经营体系要坚持因地制宜、不断探索、循序渐进的原则，不追求过度快速进行，允许不同的地区存在一定的差异性，过渡性，从而扎实稳步的推进新型农业经营体系建设。

参考文献

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