加强农村基层民主管理 推进美好乡村建设

柯来根

[摘 要] 美好乡村建设是实现美丽中国目标的重要组成部分，对统筹城乡发展、建设生态文明、加快推进城镇化进程具有十分重要的意义。美好乡村建设的总体目标是建设生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好乡村。本文主要讲述如何加强农村基层民主管理，推进美好乡村建设。

[关键词] 农村 基层民主管理 乡村建设

[中图分类号] F29 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0003-01

美好乡村建设的总体目标是建设生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好乡村。那么，如何达到文明和谐的目标呢？这就需要进一步加强农村基层的民主管理，始终坚持听民声、查民情、集民智、顺民意、解民忧，让百姓当家做主，真正走出一条加强基层民主管理助推美好乡村建设之路。

一、加强基层民主管理推进美好乡村建设面临的问题

1.如何激发群众的主体意识和主体愿望的问题。我们很清楚，美好乡村的建设者和美好乡村建设最终受益者都是农民群众，因此，我们必须思考，在美好乡村建设的过程中有没有将维护群众的利益放在首位？有没有在建设过程中充分尊重和保障群众的知情权、参与权、管理权和监督权？有没有形成村民民主管理、自我管理、自主管事的管理运行机制？只有当这些问题不再是问题时，广大农民群众的积极性、主动性和创造性才能被充分调动，美好乡村建设才会有持续推进的强大动力。

2.如何建立完善村级事务民主管理机制的问题。推进美好乡村建设必须要有一支政治思想过硬，素质能力过强的村级班子队伍。要思考怎样将致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型人才吸纳到队伍中来，从而夯实村级事务民主管理中坚力量。在民主管理中，严格规范村干部的从政行为，加强农村党员的监督管理，从而确保农村基层组织和党员的先进性和纯洁性。

3.如何通过民主管理化解各类突出矛盾的问题。美好乡村的建设并不是一条平坦之路，其建设过程中难免触及到资源整合、资金使用、环境整治、组织建设等各方面的矛盾和问题。这些矛盾一旦得不到有效和及时的解决和疏导，必然会影响到美好乡村建设的整体进程。因此，只有充分发挥民主管理的积极因素，直言面对各种矛盾，并将各类矛盾化解在萌芽状态之中，才会保障和促进美好乡村建设和乡村社会的和谐发展。

二、加强基层民主管理推进美好乡村建设对策思考

1.要做好化解矛盾、解决问题的“减压阀”。美好乡村建设可以说是一个破旧立新的过程，涉及千家万户的切实利益。如何在建设中正确对待来自群众的不同声音，这是做好“减压阀”的关键，其重点就是要搭好村级党组织和群众的交流平台，进一步夯实美好乡村建设的组织基础。按照适应美好乡村建设的需要，充分发挥党组织作用，做到重大问题决策民主，管理过程公开，管理结果公开，管理行为受监督，扎扎实实将美好乡村建设中的各项政策落到实处。要站在美好乡村建设全局的高度，耐心倾听群众意见，努力实现村民和组织的有效沟通和良性互动，主动将美好乡村建设的新政策传达给每户村民，为顺利推进美好乡村建设奠定良好的思想和舆论基础。

2.要建好沟通民意、化解民忧的“连锁桥”。根据美好乡村建设的总体要求，制定詳细的民主管理方案，将民主管理方案以明确的文字形式确定，并向村民公布。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，严格按照决策程序，进行民主票决，同时，广泛听取群众意见，切实尊重民意，在推进美好乡村建设中始终坚持各项事务公开，坚持正确舆论导向，严格管理好美好乡村建设资金的使用，努力做到群众满意。

3.要堆好维护民权、紧贴民心的“定心石”。建立完善的村级民主管理制度，对参与民主管理的组成人员、职权和议事方法等方面做出明确规定，对在美好乡村建设中的村务大事和有关财务收支情况进行严格监督。进一步提高村干部民主素养和村民议事能力，组织学习各项法律法规，树立村干部民主法律意识，提高政策决策水平，依法办事能力，克服各种形式主义和独断专行，引导村民积极参与民主管理的实践活动。通过各项制度的完善，逐步堆好维护民权、紧贴民心的“定心石”。

4.要打好上下联动、分类推进的“特色牌”。为把美好乡村建设蓝图变成现实，首先要建立上下联动责任机制。加强协调和调度，形成推进美好乡村建设的合力，强化督查考核工作，以目标倒逼进度，以考核催生动力，确保美好乡村建设加快推进，其次是坚持分类指导、注重特色。农村情况千差万别，必须因地制宜、量力而行，要积极思考如何才能突出村庄个性，凸显差别化优势，避免同质化、雷同化、千村一面。如何依托乡村资源，错位发展，实现宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居。再次是加强衔接，全面推进。美好乡村建设涉及方方面面，必须加强协调，搞好衔接，努力形成美好乡村建设与其他各项工作相互促进、同步推进的生动局面。

5.要当好主动而为、引领发展的“方向标”。按照适应美好乡村建设的需要，坚持有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用的原则，合理设置基层党组织，积极探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”和“村与机关事业单位联建”的党组织建设模式，扩大党组织的覆盖面和影响力，深入开展党组织创建活动，在美好乡村建设中打造具有一定影响力和示范带动作用的先进村、示范村，努力当好引领美好乡村建设发展的“方向标”，助推美好乡村建设不断发展。

参考文献

[1]梁东兴.健全农村民主管理制度：逻辑与进路[D].华中师范大学，2013.

[2]何鎏.我国农村基层民主建设探析[D].中国青年政治学院，2013.