应用系统思想指导固定资产投资项目管理

谭潇

[摘 要] 系统思想作为一种科学理论已被广泛地应用于各种社会活动的管理工作中。应用系统思想指导固定资产投资项目管理是现代项目管理的必然选择。本文基于系统思想，从固定资产投资管理流程体系建设、信息化建设和管理队伍建设等方面提出建议，以期提高固定资产投资项目的管理水平和效率。

[关键词] 系统；系统思想；固定资产投资；项目管理

[中图分类号] F830.59 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）15- 0072- 02

1 系统的定义及其特性

自然界和人类社会由多种多样的、有形无形的系统组成。系统一词来源于人类长期以来的社会实践，按照现代系统研究开创者冯·贝塔菲的定义，系统是“相互作用的多元素的复合体”。我国著名科学家钱学森定义系统为：由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的、具有特定功能的有机整体。系统的含义包括了简单的事物、描述结构、显示过程、确定属性、区分功能，以及描述纵横关系、层次关系等。

系统具有如下特性。

整体性：具有独立功能的系统，元素与元素间的相互关系协调存在于系统整体之中，两者要服从系统整体的功能和要求，在整体功能的基础上展开各元素及其相互之间的活动，这类活动的总和即形成了系统整体的有机行为。整体功能大于各部分功能之和。固定资产投资活动按其工作内容和实现方式分为行政审批，建设用地获取，建筑安装工程，设备、工具、器具购置等单元活动，各单元具有统一的目标，任何单元活动相互关联，只有协调开展工作才能达到预定的系统目标。

目的性：系统都具有既定的目的，为达到这一目的，它都具有一定的功能，这正是区别不同系统的标志。系统目的由更为具体的目标体现，系统的目标通过一系列的指标来体现。

层次性：一个系统可以分解为一系列子系统，子系统之间存在一定的层次结构。而它本身又是其上一级更大系统的子系统。各层次之间有着包含与被包含的关系，或者领导与被领导的关系，例如固定资产投资项目中的行政管理系统。

相关性：系统的各元素是相互作用、相互关联的，这些联系间的特定关系与演变规律体现了系统的相关性。如城市基础性固定资产投资活动，其包括能源系统、市政系统、交通运输系统和邮电通信系统等相互联系的子系统，各子系统之间相互影响、相互制约、相互作用。

环境适应性：任何一个系统均存在于一定范围内的自然和社会环境中，其必然受环境影响，只有能与外界环境保持最优适应的系统，才是理想系统，达到预期目标。固定资产投资活动受社会、自然环境影响较大。

2 系统思想

马克思、恩格斯辩证唯物主义认为，物质世界是由无数相互联系、相互依赖、相互制约、相互作用的事物和过程所形成的统一整体，其体现的物质世界普遍联系及其整体性的思想即是系统思想。钱学森认为系统思想是进行分析和综合的辩证思维工具，系统思想经历了从经验到哲学又到科学的发展过程，作为一种科学理论已被广泛地应用于各种社会活动的管理工作中。用系统思想指导固定资产投资项目管理，即将固定资产投资项目作为一类特殊系统，根据项目的系统特征，从项目规划到项目设计、从项目实施、项目验收到项目运行，从项目系统整体出发，着眼于项目系统的整体与部分、部分与部分、系统与环境的相互联系和相互作用，将项目作为多方面联系的动态整体来加以集成管理，以期获得最优的、科学的管理思维方式。

3 固定资产投资的特点

固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。固定资产再生产过程包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等活动。固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段。按投资主体分类，固定资产投资项目可分为：政府投资项目、企事业单位投资项目、个人投资项目。无论哪类项目我国均有相应的法律法规要求，同时一般还有涉及领域广、受社会环境影响、投资大、周期长，环节多、参与单位多、技术复杂、信息量大、组织管理难度高等特点。

应用系统思想指导固定资产投资项目管理是现代项目管理的必然选择。

4 应用系统思想指导固定资产投资项目管理

以系统思想指导固定资产投资管理流程体系建设。固定资产投资建设管理流程体系的建立应严格按照国家在固定资产投资建设领域现行的各项法律法规、地方行政审批手续办理要求和行业投资建设管理制度，并结合单位对固定资产投资项目的管理机制和相关部门管理职能，以固定资产投资项目从立项到验收的管理时序为主线，系统地切实明确、规范和优化固定资产投资建设管理工作流程。

以系统思想指导固定资产投资信息化建设。利用信息化建设优化固定资产投资过程的系统化和规范化管理，以提高管理水平和效率。

建立固定资产投资项目数据库：梳理历史的、现行的建设项目，将零散的文件、数据、设备、供货商、工程材料及造价、建设承包商等信息进行集中的系统管理，形成数据库。

管理制度格式化：将管理制度要求尽可能转化为可行的表格，根据时间或逻辑关系进行汇总后，最终形成报告。

应用专业管理软件，实现建设过程控制的电子化和信息化管理，明晰过程，便于追溯，最终实现固定资产投资项目建设的系统化管理，提高管理水平和效率。

以系统思想指导固定资产投资管理队伍建设。加强参与固定资产投资相关人员的教育、培训，增强系统意识和全局意识，提升管理能力。固定资产投资项目参与者是其责任体系和组织机构系统的基本组成元素，参与者的素质直接影响到项目实施优劣，甚至成败。参与者可分为一般参与者和专职参与者。对于一般参与者，需进行国家、行业有关固定资产投资的法律法规的普及，进行行业规划、投资政策的宣贯和解析，以及进行单位相关制度和作业文件的讲解和培训；对于专职参与者，除上述内容外，应鼓励其进行所从事专业或相关专业的自学和深造，鼓励其参与从事业务的相关资格认证（如项目管理工程师、注册造价师和招标师等）。

主要参考文献

[1]许国志.系统科学[M].上海：上海科技教育出版社，2009.

[2]谭耀进，陈英武，等.系统工程原理[M].北京：科学出版社，2010.