贵州省新能源汽车产业发展的SWOT分析及对策

金玉英　胡元贵　宋群　刘娟

[摘 要] 贵州省要实现后发赶超、工业强省的战略目标，应借助毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地的建设和发展机遇，大力发展绿色、环保和高新技术的新能源汽车及其关联产业。本文利用SWOT分析方法，对贵州省发展新能源汽车的内外部环境进行分析，并就存在的主要问题提出对策建议，以促进贵州省新能源汽车产业的快速健康发展。

[关键词] 新能源汽车；SWOT；对策；贵州省

[中图分类号] F407；F127 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）15- 0096- 04

1 前 言

近几十年来，中国汽车工业蓬勃发展，汽车产业在国民经济中的支柱性地位越来越突出。但日益严重的能源危机和环境污染问题，使汽车产业的发展面临严峻的压力，发展新能源汽车成为汽车产业未来发展的导向和目标。加快培育和发展新能源汽车产业，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的增长点和提高产业竞争力的战略举措。中国新能源汽车研发起步较晚，但发展速度较快，从“八五”启动电动汽车的研究和开发工作，经过“863”计划，“十城千辆”试点城市推广等多年的研究开发和示范运行，已建立起了 “三纵三横”的研发布局。目前，我国新能源汽车已初步具备了产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得了明显进步，混合动力汽车和纯电动汽车开始小规模投放市场。

2 贵州省新能源汽车产业发展现状

贵州省汽车零部件制造企业有100余家，如贵航汽车零部件股份有限公司、贵州贵航云马汽车工业有限责任公司、贵航青年莲花汽车有限公司、贵州航天成功汽车制造有限公司、毕节力帆骏马振兴车辆公司等，主要生产汽车零件、汽车总成、汽车电子及系统等产品，已初步形成一定的技术基础和产业规模。

贵州省新能源汽车的研发和生产主要集中于毕节市，毕节市集聚了一批创新能力较强的骨干企业，如毕节力帆骏马振兴车辆公司、毕节添钰动力科技有限公司、毕节兴国实业有限公司、贵州西凯巨电新能源发展有限公司、毕节汇丰车桥有限公司等，涉及新能源汽车设计、研发、生产、销售等各个环节，初步形成了新能源汽车的产业集群和以新能源汽车为突破口，集汽车设计、研发、制造、贸易、物流等为一体的汽车产业链。在新能源电动汽车核心技术、大容量动力锂电池技术、电机变流器及控制技术、电子管理系统等技术领域具有一定的技术基础。在坚持自主创新的基础上，形成了贵州省新能源汽车高新技术产业化基地，成为贵州省汽车工业“清洁革命”和经济增长的精彩亮点。

3 贵州省新能源汽车产业发展的SWOT分析

3.1 优势分析（Strengths）

3.1.1 独特的能源、资源与区位优势

贵州省是中国西南地区连接发达的华南地区的前沿，处于西南地区南下出海的交通枢纽位置。黔桂、贵昆、川黔、湘黔线在这里交汇，号称西南的“铁十字架”。贵州省毕节市是1988年胡锦涛同志亲自倡导建立的“开发扶贫，生态建设”试验区，承载“近期作示范，长远探路子”的使命，是全国4个定点调研联系点之一、是西南地区唯一的一个，还是扶贫、生态与人口统筹发展创新区、国家重要能源基地、面向西南开放的重要通道、多党合作示范区。

贵州省矿产资源种类繁多，储量丰富，是著名的矿产资源大省，有“江南煤海”之称。毕节市是贵州省煤炭资源大区，已探明煤炭储量达364.7亿吨，占全省煤炭储量的48%以上。利用省内煤炭等资源优势，发展煤化工、天然气等产业，可为新能源汽车提供充分的燃料。贵州省人力资源丰富，每年均有大量劳务人员输出至浙江、广东、福建等地，人力资源潜力巨大。通过大力发展高等教育特别是职业技术教育，加强就业技能培训，可获得现实的劳动力资源。

3.1.2 新能源汽车产业发展基础

贵州省新能源汽车制造骨干企业涉及新能源汽车设计、研发、生产、销售等各个环节。贵航汽车零部件股份有限公司汇集红阳密封件、华阳电器、红散热器、申一橡胶等多家中国汽车零部件“小巨人”企业，融生产经营汽车密封胶条、电器开关、铝制散热器、锁匙总体、橡胶管带等名优产品和优良资产于一体；毕节力帆骏马振兴车辆有限公司拥有现代化汽车生产线，自主研发重型、中型、轻型载货汽车，农用运输车等，与贵州红华能源研发公司共同研发的二甲醚-天然气混燃数控系统和柴油-天然气混燃数控系统均取得良好的研发成果；毕节添钰动力科技股份有限公司拥有TM高效节能电机及其控制系统的全部核心技术和自主知识产权，各项核心技术指标均领先于国际同类产品；毕节兴国实业有限公司系列量产电动汽车的研发工作已完成，并突破汽车底盘轻量化、电池、电控和增程式等核心技术；贵州西凯巨电新能源发展有限拥有20多项国际领先的自主知识产权单体500Ah大容量、固态动力锂电池技术，突破电动汽车市场化瓶颈。同时，全省还有汽车零部件配套生产企业100多家，主要生产销售传动轴、方向机、前后桥、车灯、货箱、液压油箱、驾驶室、底盘构件、内饰等汽车零部件。

3.1.3 产、学、研合作的技术创新

毕节添钰动力等公司围绕自主品牌汽车崛起以及周边区域汽车电子的集聚发展，联合我国汽车电子企业、高校和研究机构，成立了毕节新能源产业技术联盟。添钰动力、力帆骏马等多家公司分别设立了工程研究中心；毕节力帆骏马振兴车辆有限公司与贵州红华能源研发公司、瓮福集团、贵州大学等共同研发二甲醚-天然气混燃数控系统和柴油-天然气混燃数控系统。同时，毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地80%的规模以上工业企业分别与中国科学院、清华大学、北京理工大学、上海交通大学、英国曼彻斯特大学等40 多所高校和科研机构建立了长期合作关系，以抢占自主知识产权的汽车电子产业制高点，摆脱跨国公司的技术和市场垄断，围绕汽车工业的关键技术和共性技术，共同开发、生产和经营汽车工业的关键电子系统和关键零部件。

3.1.4 政府组织和政策保障

贵州省新能源汽车工业的发展一直得到各级政府的重视和支持。毕节市作为国务院定位的科学发展试验区、现代产业集聚区、创新扶贫示范区、生态文明先行区和多党合作示范区，其发展建设得到了中央和地方政府极大的政策支持，多个部委分别出台倾斜政策。2013年7月，贵州省成立省级毕节新能源汽车高新技术产业化基地，毕节市成立基地协调领导小组，全面指导、协调和解决基地有关重大问题。同时，贵州省及毕节市领导大力组织协调北京市科委、中国科学院深圳先进技术研究院、清华大学等国内一流高校、科研机构等同毕节市开展合作，促进毕节新能源汽车产业发展。

2013年11月，国家科技部行文认定“毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地”，明确要建成集研发、生产、销售、服务于一体的新能源汽车工业体系，要在“十二五”末把贵州毕节建设成为贵州省乃至国内重要的新能源汽车产品研发、生产基地，并努力培育以新能源汽车为主导产业的国家高新技术产业开发区。基地的建设不仅有助于探索我国汽车工业自主创新发展的新路，积极融入汽车高端产业的全球分工体系，而且有助于承接国际先进汽车技术转移，构建区域性完整的汽车产业体系；更有助于我国在第三次汽车工业革命中占得先机，为中国民族汽车工业的发展增添强大后劲。

3.2 劣势分析（Weaknesses）

3.2.1 发展起步较晚，生产规模偏小

贵州省汽车产业以汽车零部件的研发生产为主，汽车整车生产企业较少，且整车生产以生产重型车和客车为主。贵州省新能源汽车发展起步较晚，多数企业还处于发展起步阶段，尚未形成规模化生产。

3.2.2 高端人才短缺和严重的资金制约

新能源汽车以传统汽车为基础，但其关键技术——电池技术、动力总成系统、电控系统等的研究开发均需要大量高级研发人才和专业技术人才。目前，贵州省整车及零部件研发的设计工程师、研发工程师等短缺现象十分严重，高级管理人才、研发人才和专业技术人才仍需大量引进。

新能源汽车要规模化生产，真正实现产业化，需要大量资金投入到基础设施建设和示范推广等方面。同时，新能源汽车开发制造成本较高，许多关键技术需要不断攻关完善，前期投入资金大，仅仅依靠企业本身难以完成，需要政府给予财政扶持。但由于多方面因素的影响，贵州省经济发展长期落后于全国平均水平，经济实力相对较弱，对新能源汽车产业的财政支持力度受到一定的限制。

3.2.3 基础配套设施落后

贵州省新能源汽车研发起步较晚，因此，配套的基础设施建设普遍匮乏，这严重影响了新能源汽车的推广和普及，难以形成良好的市场效应。没有足够、及时的燃料供给及方便的加氢站、加气站，没有大量分布的纯电动车、混合动力汽车充电站，售后维修服务跟不上等基础配套服务体系的不完善，严重制约着贵州省新能源汽车的产业化发展。

3.3 机遇分析（Opportunities）

3.3.1 国家可持续发展战略下贵州省汽车工业发展的机遇

转变高能耗、高污染的经济增长方式，发展以低能耗、低排放为标志的低碳经济，合理利用自然资源实现可持续发展成为我国经济社会的发展战略。为努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展，党的十八大把生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业的总体布局。

新能源汽车对节约能源推动环境保护有重要作用。有着“公园省”之称的贵州省，要实现后发赶超、工业强省战略，建设资源节约型、环境友好型社会，必须要抢占新能源这个汽车行业未来战略制高点，获取新的竞争优势，实现省内汽车工业的跨越式发展和经济社会的可持续发展。贵州省新能源汽车的研发在动力蓄电池、节能电机及其控制系统、清洁燃油及其混燃数控系统等关键技术上，均已达到国内外先进水平，并实现了小批量生产和示范运行，这为贵州省新能源汽车产业提供了一个高起点的发展机遇。

3.3.2 新能源汽车产业发展前景广阔

发展新能源汽车是汽车产业未来发展的导向和目标。为实现我国汽车工业的跨越式发展，实现由汽车大国迈向汽车强国的目标，国家和各地政府陆续出台了一系列鼓励政策，扶持新能源汽车这一新兴产业的发展。未来10年，将是我国新能源汽车产业快速发展的重要时期，产业和市场规模有望达到世界第一。贵州省应牢牢把握这一发展机遇，推进新能源汽车产业的快速发展。

3.4 威胁分析（Threats）

3.4.1 仍然面临多方面制约因素

贵州省汽车工业起步较晚，全省新能源汽车生产规模小，产业产值偏小，产业链尚不完善；以汽车零部件的研发生产为主，汽车整车生产企业较少；由于资金、高端研发管理人才等因素的制约，高水平的研发服务平台较为缺乏。

3.4.2 新能源汽车发展竞争激烈

世界多个国家都在大力发展新能源汽车。国际跨国汽车集团占据了技术、人才和资金等优势，在新能源汽车高端技术领域形成垄断。目前，贵州省也把新能源汽车作为支柱产业来培育，制定了一系列优惠政策和项目支持。但目前贵州省新能源汽车产业的覆盖范围较小，国内其他省份的汽车企业，发展起步较早，拥有较大的本地市场和充足的资金、人才等投入，对贵州省新能源汽车产业的发展造成较大的威胁。

4 贵州省新能源汽车产业发展的对策建议

4.1 强化政府在新能源汽车产业化发展中的主导作用

具有突破性的新能源技术要顺利迈入市场，实现产业化发展，需要大量的人力与物力，仅靠企业自身的投入远远不够，需要政府提供相应引导、鼓励及支持。

（1）统筹规划，制定发展路线，明确扶持政策。以国家新能源汽车产业发展规划为依据，借鉴国内试点城市多方面经验，立足贵州省新能源汽车发展基本情况，制定合适的发展路线。利用毕节试验区独特的区位优势和毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地发展机遇，以毕节市为中心，向贵阳、遵义等地区辐射发展。明确相关扶持政策，落实资金与促进技术进步的奖励政策，以加大企业研发力度，并在企业项目申报、审批、税收等方面给予相应支持，引导和鼓励新能源汽车相关企业快速发展。

（2）以核心技术企业为重点，零部件企业协调发展。集中有限的资源，优化配置，以电机及其控制系统、驱动电池、整车生产等重点技术为中心，积极带动汽车零部件特别是关键零部件企业，既在重点技术方面有突破，又实现零部件产业的协调发展，以零部件的发展促进整车工业发展，实现全面的、系统的新能源汽车产业链。

（3）加快推进公共服务平台建设，助力企业发展进步。加快推进公共服务平台建设，建立新能源汽车研究中心、新能源汽车试验公共服务平台等，加强科技中介服务机构如生产力促进中心的建设，集中社会科技人才，为企业健康快速发展提供有力的、系统的服务，为企业做大做强提供坚强可靠的协助力量。

（4）全面启动新能源汽车推广示范工程，加快建设配套基础设施。借鉴“十城千辆”试点城市新能源汽车推广相关经验，大力推进新能源汽车在公交大巴、政府公务车、出租车等公共财政支出领域的应用，加强新能源汽车示范运行、扩大新能源汽车影响力。加强公众宣传与参与，加大宣传教育力度，大力普及电动汽车知识，提高整个社会的环保意识，培育崇尚购买、使用新能源汽车的文化，从而推动新能源汽车从公共领域逐步走入家庭。同时，加快推进公共配套基础设施包括充电站网络、车辆维修服务网络、多种形式的电池营销与服务网络等设施的建设，完善新能源汽车应用环境。积极探索切实可行的商业合作模式，引入社会资金参与投资建设。

（5）进一步加强人才培养，壮大人才队伍。贵州省劳动力资源丰富，但懂管理、精技术的人才较为缺乏。以人才队伍建设为根本，以科技创新为重点，围绕新能源汽车产业发展，引进急需紧缺人才，集聚高技能人才。同时，着眼长远，加强职业技能人才培训，加强农村实用人才培养，加强基层专业技术人才建设，培养一批技术攻关人才，让大量的高校和中等技校毕业生服务新能源汽车产业，使大量富余的农业劳动力逐步向本省汽车行业转移。加强重点管理岗位人才培养，建设一支数量充足、素质优良、结构合理的新能源汽车人才队伍。

4.2 企业加强技术创新能力，建立创新合作战略

技术创新是促进新能源汽车企业可持续发展的关键，是新能源汽车企业经济得以增长的重要源泉。企业加强创新发展，把技术创新作为推动新能源汽车产业发展的主要驱动力，加大自主研发力度，掌握核心技术，增强自身竞争力。积极利用国内外新能源汽车企业的先进技术与经验，深层次开展科技合作与交流，共同研究新能源汽车技术。加强新能源汽车企业与传统汽车企业的合作，充分利用成熟的先进的传统汽车技术，发挥各自在技术、经验、市场等方面的优势，开展新能源汽车研发和生产合作，推动产业链建设。

4.3 实现新能源汽车企业网络信息化

随着信息网络时代的发展，信息化在企业中的应用日益普及。新能源汽车企业利用网络查询各类商业信息、经济信息，及时准确地获取新闻、商业、财经、金融、外贸等各类市场信息，以方便做出科学判断和决策，合理配置和使用企业内各种资源，提高经济效益，增强企业竞争力。利用网络信息，加强企业与外界的联系和合作；及时掌握新能源汽车行业信息，更好地适应市场变化；通过网络发布新能源汽车产品信息，实现更为广泛的宣传，打破时间、地域的限制；企业加强与外界相关行业的信息双向交流，了解行业的动态及发展变化，灵活调整自身的研发生产方向，以便在市场竞争中立于不败之地。

5 结束语

新能源汽车产业作为我国战略性新兴产业之一，已经成为国家振兴经济和转变产业结构的重要突破口，前景无限，发展新能源汽车产业势在必行，新能源汽车产业将迎来重大发展良机。通过全面客观地对贵州省新能源汽车产业发展进行SWOT分析可以看出，贵州省在新能源汽车产业上拥有较强的竞争力优势，前景广阔，但在某些方面也存在一些问题。正确地认识贵州省新能源汽车产业发展面临的机遇和挑战，有利于制定出适合贵州省情的新能源汽车产业发展策略，营造一个良好的新能源汽车产业发展环境。贵州省政府也在不断加大力度建设毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地，并出台相关激励扶持政策，制订产业规划，贵州省新能源汽车产业将迎来一个美好的明天。

主要参考文献

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