我国农村经济合作组织发展中的若干问题及对策

李维

[摘 要] 在我国农村目前的发展阶段，经济作物种植、畜牧业生产已经成为农村经济中的重要产业和农民收入的重要组成部分，因此，抱团发展，联合经营的农村经济合作制发展方式是符合我国现阶段国情，促进农村经济发展的必然选择。然而我国农村经济合作组织的发展道路较为崎岖，笔者就我国农村经济合作组织发展中存在的主要问题进行研究，剖析了存在的问题，并提出相关解决方案，以供参考。

[关键词] 农村；经济合作组织；发展；问题；对策

[中图分类号] F325.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）15- 0088- 01

2014年中央一号文件指出：要扶持发展新型农业经营主体，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规范运行，着力加强能力建设。推进财政支持农民合作社创新试点，引导发展农民专业合作社、联合社。截至2010年3月底，全国依法登记的合作社已超过27万家，这个数字是2009年同期的两倍多，是2008年同期的6倍之多，并且呈现出产业门类日益增多、服务内容不断拓展、组织功能逐步完善、市场竞争能力逐步增强的良好发展态势。因此，在当前做好农村经济合作组织的发展工作对于我国农业经济的进步具有重要的意义。近几年，我国虽然已经采取了相应的措施并出台了一系列政策，但是由于我国的农业在国民经济中所占的比重较大，因此想要实现相关问题的改善还需要一个长期的过程，就目前来说，我国农村经济合作组织的发展中还是存在一些问题。

1 我国农村经济合作组织发展中的若干问题

1.1 主观意识上的缺失

随着我国经济社会的快速发展，农村的生活压力也在不断增大。当前的一些工作人员以及部分农民群众，对农村经济合作组织缺乏正确的认识，对于农户来说，他们没有认识到农村经济合作组织实际上是一个能够帮助他们增加收益，进行产业化经营，把农产品推向国际市场、包装出相应的品牌的组织。在实行家庭联产承包责任制之后，许多农民又产生了将农业进行组织经营的期望，而农村经济合作组织则能够很好地满足农民的这一要求，同时还能解决农业发展过程中存在的一些其他问题。我们要看到，农村经济合作组织能够与经济发展的大环境相符合，因此必须对其有正确的认识，使其能够助推我国农村经济发展。

1.2 体制与机制的不完善

我们能够明显看到，现有的农村经济合作组织的管理制度存在很多的问题，而这种现状必然会对农村经济合作组织的发展产生影响。一是是生产保障机制不完善。目前各地推广的“公司+农户”的生产机制相对松散，当遇到外界供求变化或是遇到自然灾害等突发性事件时，农户的利益往往得不到保障。市场信息不畅。一般规模的经济户和散户往往依赖于本地个体户收购，价格受制，影响经济户的积极性。同时收储、加工等配套产业不健全，难以起到带动作用。二是服务体系滞后。国家虽然在提高种植作物、畜禽产品质量上做了大量工作，但大范围推广和品种改良上还需要进一步加强。产业的快速发展与业务部门自身建设滞后，服务水平跟不上形势发展需要存在矛盾。同时不少地区的疫病防控体系不完善，疫病对畜牧业生产威胁依然较大。

1.3 资金与政策支持不够

目前，农村经济合作组织的发展仍然处于自发状态。政府对于农村合作组织的扶持工作在很多地区并没有能够落到实处，农户在扩大规模、扩大生产方面只能靠自身积累完成，农村经济合作组织的发展受到了很大的制约，经营效益低，抵御市场风险的能力弱。龙头企业也普遍存在发展资金困难问题。并且在发展的过程中，政府也没有能够为农民提供很好的金融优惠政策，客观上也造成了农村经济合作组织发展水平提升慢，产业不能及时提档升级。

2 促进我国农村经济合作组织发展的有效策略

2.1 加强主观认识

各地的政府以及相关组织应当以村镇为单位，以产业为基础，分层分级对农村经济合作组织的成员以及管理人员进行专业知识的培训与普及，充分借鉴国内外一些较为成功的合作组织的发展案例，帮助他们开拓视野，增加合作组织对农户的吸引力，让他们在实践的过程中能够接受合作组织的管理方式。

2.2 加大资金与政策支持

一是要建立稳定增长的多元投入机制。增加对经济合作组织的有效投入，增加对农户的信贷支持和政策担保，逐步扩大农业保险险种的覆盖范围。鼓励地方政府和民间出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保服务。落实和完善相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通。二是协同推进现代农业发展。政府为合作社的运行提供政策引导，企业提供生产技术以及销售支持，各相关部门加强行政执法，为经济合作组织快速、健康发展提供安全、良好的环境，最终达到共同受益的目的。

2.3 完善管理机制

一是要进一步建立、健全管理、保障体系。加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度。因地制宜，搞好分类指导，把发展农村经济合作组织纳入当地经济发展的总体目标，认真进行规划、实施。二是积极发展配套的加工业。从产业结构优化升级入手，发展农副产品深加工、精加工，建立一批龙头型、规模型的产品加工企业，提升产业层次，提高经济效益。三是加大人才的培养、引进力度。加快对新产品、新技术的应用，提高技术水平，降低生产成本。

3 结 语

综上所述，我国农村经济合作组织对于我国农村经济发展有着重要意义，其健康发展有利于解决农村的就业问题，有利于提高广大农民的生活水平，有利于加快国家农业现代化的进程。充分认识农村经济合作组织发展之中存在的问题，才能合理进行破解，促进其长久健康发展。广大基层工作者还需要在具体的实践操作过程中不断总结、积累经验，继续探索解决农村经济合作组织发展中出现的问题。