领导文化建设能力特殊性研究

【内容提要】 党的十八大指出要扎实推进社会主义文化强国建设，文化强国发展战略的执行要求领导者切实提高自身领导文化建设能力，转变传统的领导方式以更好地引领人民群众迈向社会主义文化强国。本文以领导文化建设的特殊性为背景，重点剖析领导者的核心价值体系以及领导文化建设的引导能力对领导文化建设所产生的影响，并且结合新时代的沟通特点提出策划与传播是领导文化发展的重要途径。领导文化建设能力的增强是目前各级干部领导力提升所要求的重要方面，是一个值得认真研究的课题。

【关键词】 领导文化 引导力 特殊性

【作者简介】 刘明辉，福建行政学院教授。

【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）02-0040-03

党的十七届六中全会提出“建设社会主义文化强国”的战略目标后，党的十八大重点强调要“扎实推进社会主义文化强国建设”，在五位一体战略布局当中，文化建设也是其中重要的一个方面。三十多年的改革开放奠定了中国成为大国的经济基础；形成新经济基础的上层建筑，特别是主流意识形态将成为我们把握下一个十年战略机遇期的关键。怎样形成GDP和国民收入的发展与文化和软实力的发展同步，形成上层建筑对经济基础的良性反作用，这是摆在领导者和理论工作者面前的现实课题，要交一份合格的答卷并不容易，但我们总要沿着这个方向攻坚克难不断努力。

一、领导文化建设具有特殊性

事物的性质是一事物区别于它事物的特殊规定性。文化建设区别于经济建设、政治建设、社会建设、生态建设的最大特点是：它是把握人的思想和价值观的建设，它要在四大建设的基础上形成一种引领和保障作用。文化看不见摸不着，从最广义的含义来界定，它是精神文明和物质文明的总和，是人的价值与自然和社会价值一致的桥梁和中介。它是人类追求未来的方向和愿景，所以文化看起来最虚，实际上最实。因为这世界最难最复杂和最有意义的课题一定是从个体来说是为了追求个体生命的意义，从群体来说是为追求人类在宇宙中生命的意义，而文化则恰恰是我们研究、探索和实践追求生命意义的领域。

文化从其实质来说是对价值的研究，文化建设是核心价值观体系的建设。文化的价值体系要靠领导文化价值体系来引领，这样领导文化的核心价值观建设就成为文化建设的关键点。怎样引领领导文化核心价值观体系建设，我们还是要从实践中去寻找答案，因为生机勃勃地建设有中国特色社会主义社会的实践是由人民群众自己创造的。领导者（包括实际中各门各类领导者和思想领导者即理论工作者）要摆正自己的位置，因为领导者就是探索、归纳和总结人民群众文化价值追求的“桥”和“船”。领导文化是一种促进有中国特色社会主义新文化建设的中介和媒体，这就是领导文化的特殊性所在。

中共十七届六中全会提出推动社会主义文化大发展大繁荣，这是我国首次从执政党战略的高度确立“文化强国”的发展战略，正确认识并恰当处置文化建设这个全局，使中国经济社会发展进入经济驱动力和文化驱动力等多种力量驱动的时代。与此同时，胡锦涛同志在党的十八大报告中指出，扎实推进社会主义文化强国建设，这也充分体现了“文化强国”发展战略具有特殊的地位。文化强国是我国国家战略新境界

的体现，它是科教兴国、人才强国和可持续发展战略实现的氛围和保障。

有中国特色的社会主义文化的核心价值即中华民族的历史使命、宗旨、核心理念，这是文化的第一层次。文化的第二层次是制度和法制，我们的政治制度、法律制度和全民的道德规范要怎样与文化的第一层次相匹配，这要靠思想舆论的强有力引导。文化的第三层次是行为规范，一切进步都源于全民沿着正确方向的行为改变，文化在这方面的引领以及借助法律和政府政策的导向，特别是这种导向和引领怎样才能获得大多数人的认同，真正变成大多数人的行为规范，这是文化之所以能成为一个战略的落脚点。当然，文化的第四层次是标识与形象。中华民族在当今世界进入全球化和网络化的大背景下，要确立一种什么样的形象，以及让人民怎样认同这个形象，要树立一个什么样的标识，以及让人民怎样认同这个标识，这对领导者来说都是艰巨的任务：既要继承我们传统中有价值的方式加以弘扬，又绝不能只是躺在过去的功劳簿上。我们应该根据变化的情况进行战略的创新和探索。

领导文化建设能力发展的特殊性除了在以上背景中进行分析外，我们还要着重加强在领导者自身的核心价值体系、领导文化建设的引导能力、策划与传播三个方面的研究。

二、明确领导者自身核心价值体系

“打铁还要自身硬”。要建立有中国特色的社会主义核心价值体系，首先要明确领导者自身的核心价值体系。领导处于社会生活漩涡的中心，处于矛盾的集合点，其所见所闻一定比群众多，喜怒哀乐爱恶欲的价值体验也一定比群众多，这是地位使然。人在江湖身不由己，身在领导岗位就要承担起领导岗位的责任。习近平同志在谈领导时提出的“权高不忘责任重，位尊不忘公仆心”是对领导定位的最好诠释。要引领群众核心价值观的建设，领导首先要尊崇自身的核心价值观。领导的核心价值观是什么？中国共产党人的实践已经阐明了这一点，它就是“实事求是”与“为人民服务”。

“实事”是客观存在的一切事物；“求”是我们深入实践的调查研究；“是”是客观事物的本质规律。中国共产党人走向正确方向，引领中国人民完成抗日战争与解放战争的丰功伟业使中国人民站起来，文化的核心价值观之一就是实事求是，在各种错综复杂的情况下紧紧地把握事物的本质和规律取得革命的胜利。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是一脉相承的，党的十八大把科学发展观确立为党的指导思想，是对实事求是的继承发展和创新。面向未来，坚持实事求是运用科学发展观分析下一个十年的新机遇、新挑战，从全局和长远来把握中国未来的发展方向，这无疑是领导者和理论工作者所要确立的思想和文化领导的核心价值观之—。

坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终确立人民群众的追求就是党的最终目标这个核心价值观，是领导者引领文化发展的价值定位。由为人民服务到党的十八大提出“以人为本”的核心理念，又是一个伟大的历史进步。面向未来我们怎样践行“以人为本”，党的十八大提出建设服务型政党是一个突破，把理念变成政党的组织形式，是值得我们认真体验的。

实事求是和为人民服务是我们过去、现在、未来领导文化的核心价值观，怎样通过信仰的强化、制度的完善、行为的规范、形象的展现，让核心价值观赋以新的时代气息，是我们研究领导文化建设的基础。全球组织文化建设有一个共同的观点即核心价值观是相对稳定的，经得起历史考验的，是面向未来站得住脚的核心理念，同时又是可以不断根据情况的变化和未来的需求进行丰富发展和创新的智慧价值点。“IBM就是服务。”这是全球最有影响的企业的核心价值观，当前，他们的价值观是为建设智慧的地球、智慧的国家、智慧的城市、智慧的政府、智慧的企业、智慧的机关服务。这可以给我们处理坚持核心价值观与不断创新的关系以借鉴，这个借鉴就是怎样让人民群众体验到领导服务的价值并且能让他们愿意追随，一起创造需求价值的满足。

三、注重领导文化建设的引导能力研究

管理的核心是控制，领导的核心是引导。领导要加强领导文化能力的建设，必须加强引导能力的建设。一个社会的稳定和平衡有赖于有效的控制和管理，从大的方面来说这就是依法办事。但面向未来我们要进行把握下一个十年战略机遇期文化的发展和建设，更为重要的是加强领导的引导能力。怎样让绝大多数人民群众认同自己的决策？怎样让从人民群众中集中起来的科学发展观的理念吸引群众的追随？关键还在于引导。领导的引导取决于三个关键要素，第一，取决于以素质为基础的魅力引导。任何一个领导在现实环境中都要努力争取让最大多数人

认你，这就是魅力引导。前面提到的领导文化特殊性和领导核心价值观的建设，实际上我们阐明的就是领导的魅力引导，不主要是靠个人的魅力，而是靠群众思想集中起来的核心价值观的魅力。第二，是共建愿景。怎样把群众的需求用形象的生动的人民群众可理解的愿景让大家有感觉，并愿意为此而努力。第三，是利益磋商，利益就是好处，人民群众的努力和奋斗就是为了获得好处。但是，在现实中群众的切身利益、眼前利益和全局利益、长远利益怎样一致起来？我们怎样在保障整体利益和长远利益的方向上兼顾到群众的切身利益和眼前利益，这是领导引导把握文化建设发展的关键点，也是我们下一个阶段领导干部领导方式创新的突破口。共建愿景的基础是深入调查研究，了解人民群众的真正愿望是什么，他们的真正需求是什么。在今天这个错杂纷纭的社会里要把握这点，领导是要花大气力和时间去研究的。当年毛泽东同志引领中国革命实现马克思主义和中国实践相结合的成名作是《反对本本主义》。当时他鲜明地提出“没有调查就没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权”，这可以给我们以深刻的启示。今天，群众的需求可谓多种多样。在既定的时间、地点、条件下怎样实现最大程度的聚合，需要领导沉下心来走进实践，胼手砥足进行深入调查。在把握了群众的需求以后，提出深入浅出让群众眼睛一亮的愿景，也是一门智慧和学问。今天的文化建设，我们引导的愿景是什么，怎样才会让群众的眼睛会亮、会潮，继而愿意追随并为之奋斗，都是领导引领文化建设的关键所在。

利益磋商实际上是我们在追求利益的过程中怎样把握好利益博弈与共享双赢之间的关系。因为利益有时是苹果，你有我就没有。这一部分群众得利了，另一部分群众就失利；这一利益集团得利了，另一利益集团可能就失利。这就是博弈，有时博弈是不可避免的，比如在网络化和全球化过程中，国与国之间的利益有时在很大程度上还是基于实力的博弈。但是，今天这个世界，从竞争对手的博弈中获得价值不再是取得利益的唯一途径，恰恰相反，合作共赢发现利益的共同点，一起努力获得利益，成为上自国家下至家庭取得利益的新趋势。也就是意味着博弈在整个利益获取和创造过程当中已经下降为次要地位，而共享双赢和谐发展则逐步成为利益实现的时代潮流。这样，领导者怎样进行利益磋商，让创造利益的群体沿着共享双赢的趋势去走，尽量地求同存异就成为新的领导方式所必须探索的一个重要方面。

四、策划与传播是领导文化发展的重要途径

当年毛泽东同志指出领导的两大任务，一是出主意，二是用干部。今天情况无限复杂，领导者单靠自己出主意是完全不够的，领导要善于集思广益；要实现领导文化的领导，要善于集中专家和学者的智慧；要善于集中各级领导特别是基层领导和群众的智慧，而后进行正确的加工整理，也就是做策划。策划愿景，策划利益，怎样让我们的方针政策为群众所理解、所支持、所执行，是领导履行责任的抓手和关键点。“策”是政策，“划”是计划，要善于“先策后划，又策又划，重点在策，落实在划”。“策”和“划”虽然有步骤的不同，但二者又不可分离，“策”时若能正确地集中群众的需求和目标，又能以感性的语言出现，就容易获得群众的认同，为计划的落实排除障碍，创造更好的实现条件；反过来，“划”的具体措施到位，步骤清楚，结果明晰，也可以为“策”的贯彻执行排除障碍。

当然对于策划的作用我们要有正确的文化定位，这就是要实现换位。领导者首先要空杯，不要把自己想当然的需求当作群众的需求，不要把自己想当然的利益当作群众的利益，领导者实现活动过程中的愿景策划和利益策划一定要紧紧地把握住“换位”的核心，即愿景是群众的愿景，利益是群众的利益。领导只是实现群众利益的“桥”和“船”，绝不是自以为是的理想的彼岸。

进入网络时代，人人都有传播的可能，领导者对传播资源的控制已经越来越弱化。今天一个很小的微博只要能够打到群众关注的点上，便可以乘十万，乘百万甚至更多地获得传播和认同，这种变化也要求领导者要锻炼自己传播的智慧和艺术。其核心点在于你的思想、你的理念、你的决策怎样找到一种人们愿意正向传播的方式；怎样把握住危机、偶然的事件和典型的案例，以理念加故事的形式让大众传播自发地发生，而不是像过去一些现象那样通过强有力的控制和行政命令的方式让媒体去灌输。

领导文化与发展能力的建设在文化强国战略中处于关键地位，本文从领导文化建设的特殊性进行研究，希望对读者有所启发。

责任编辑：徐建秋