公路工程建设全过程造价管理与控制

刘春芝

摘要：公路工程的建设程序要分阶段进行，相应地也要在不同阶段多次性计价，以保证工程造价确定与控制的科学性。多次性计价可以逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价，其对于公路工程的顺利施工具有非常重要的作用。文章对公路工程造价管理的要点进行了分析，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

关键词：公路工程；全过程造价；造价管理；造价控制

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）29-0145-02

随着经济和社会的不断发展，我国的公路工程发展越来越迅速，相应的技术也应该加速发展，以适应此行业不断发展的需求，在各个方面都要进行相应的创新，才能把工作做得更好。公路工程周期长、规模大、造价高，由此按建设程序要分阶段进行，相应地也要在不同阶段多次性计价，以保证工程造价确定与控制的科学性。多次性计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。本文从公路工程的各个阶段来分析造价管理的重要性。

1 公路建设项目可行性研究阶段

公路建设项目可行性研究阶段，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的主要依据。随着我国公路建设的发展，“安全、耐久、节约、和谐”理念的不断深入，新技术、新工艺、新设备、新材料的不断涌现，公路工程造价人员应不断提高专业素质，掌握设计、施工情况，做好建设方案的经济比较，使技术工作和经济工作结合起来，全面、有效地提高前期工作质量，合理确定工程造价。

初步设计、施工图设计只解决局部问题，而可行性研究则解决一些控制性问题。这些控制性的方案一经确定，就成为设计和施工的基础，如果所确定的工程方案在技术上不可行、经济上不合理，其后果和影响就决不是局部的，有的影响甚至是无法弥补的。因此，应充分认识到可行性研究阶段工程建设方案的控制性，认真做好研究工作。

由于投资估算是项目决策、筹资和控制造价的主要依据，所以进行投资估算确定工程投资的限额时应注意三点：（1）投资估算除按已有的估算指标编制外，还应根据实际及时修正，使之能充分体现指标的综合性、概括性。（2）编制投资估算时还应充分考虑、估计到项目建成中及建成后的收益和风险，防止过分高估，尽量做到全面、准确、合理。（3）加强政府部门对投资项目的监督力度，严格做好可行性研究和投资估算。

2 设计阶段

设计阶段是确定与控制工程造价的重要阶段，应对设计规范、设计标准、工程量与概预算定额等各方面进行合理的选择和有效的控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工期的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

如果初步设计阶段项目的概算与可行性研究阶段的估算出入超过国家规定的标准，就要按规定重新开展可行性研究，重新审批可行性研究报告；如果问题发现在施工阶段，就会在资金、工期等方面造成极大的被动和损失。

对工程造价的控制，要贯彻在工程的每一个环节，从设计施工图的时候就要有所体现，这时候预算人员要监督施工图的制定，给出合理的造价范围，预算尽量不要超出这一范围，这是对工程造价初始阶段的控制。这时候预算人员和设计人员要保持好配合，始终进行交流和沟通，设计人员在设计图纸的时候对工程的预算有不明白的地方，一定要随时询问预算人员，不要在不明白的状态下自做决定，否则如果预算不合格，还要进行返工，这样不仅浪费时间，降低工作效率，在一定程度上也会增加成本。

以科学发展观为指导，坚持以人为本，走资源节约型交通发展之路，是实现我国公路交通全面协调可持续发展的必由之路，降低公路工程造价，提高投资效益，是时代对公路建设提出的新要求，也是公路建设者追求的目标。精雕细琢地处理好每一个工程细节，精打细算地用好每一分钱，显得尤为重要。一定要保证造价人员的整体实力，造价人员要有长时间做这个行业的工作经验，对材料的价格市场有充分的了解，这样才有能力应对将来的工作；造价人员要经常接受统一的培训，通过培训提高各方面的能力，包括市场意识和专业技能，保证能胜任接下来的工作。

要加强基本建设经济管理工作，配备和充实公路工程造价人员，要做好对人员的造价管理。人员方面的造价管理对整个设计项目至关重要，它直接关系到工程项目的进度和质量。一切的工程都是通过人来完成的，没有人的参与，工程就不能完成，人如果不高质量地参与，工程就不能高质量地完成。加强人员的管理可以从以下方面入手：（1）加强团队协作精神，通过平时的交流和活动，加强造价人员之间的互动，形成一种融洽的氛围，并将这种氛围带到工作中去。（2）做好对造价人员的考核，对于工作中的每项任务都建立一定的标准，按照标准进行工作。

3 施工阶段

公路工程的施工是为了发展当地交通，在公路工程的施工中，工程造价是项目决策的依据，同时它对工程的成本控制和進程控制也起着很重要的作用，所以在进行施工之前，施工单位一定要做好相关的准备，在充分考虑好各方面因素的情况下再进行施工，做好造价管理。工程项目的实施阶段是工程实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，应加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。

公路工程的实施阶段是整个造价管理的核心阶段，要从各个方面做好对它的控制，不管是人员的管理还是材料的管理或是工程进度的价格控制，只有每一样工作都能够做到位，才能够出现优质的施工。

首先要做好各个阶段的价格安排。报价对施工单位来说是一个很大的竞争优势，所以工程的承包企业想要赢得竞争，必须要在控制价格上做文章，有针对性地做好项目各阶段的资金安排。因为价格是由市场决定的，所以制定出合理的资金安排计划，首先要对市场进行充分的研究。

其次要做好对工程材料的造价管理。对于工程安装现场的材料管理也是工程管理中一个重要的环节，加强对材料的管理可以提高对材料的利用率，避免浪费，节约资金，提高工程的效益。

4 竣工阶段

竣工阶段是成本控制工作的最后阶段，应做到每项审核的费用都有据可依。

结算在工程中占有重要地位，它是工程竣工中的关键环节，要加强对结算的关注。在工程竣工时期，审计人员要对所有花费进行结算，每个施工阶段的成本都要进行验收，每项支出都要有明确的源头，有正规的发票，把施工的成本和预算的成本进行对比分析，做好工程竣工阶段的审核工作，保证审核后的结算时工程成本的真实体现，不要有多余的不符合实情的工程成本。

5 结语

根据上文的分析，公路工程的造价管理和控制工作是一项很重要，同时也很专业的工作，所以提高对这项工作的重视，对于目前这项工作中存在的问题进行了解，并加以解决是十分重要的。本文提供了一些解决的对策，希望这些对策能对加强公路工程造价管理和控制工作提供有效的帮助，发现问题不是目的，重要的是解决问题，本文的研究重点在于解决问题，也希望提供的解决方案能有实质性的帮助，能为公路工程未来在造价管理方面的工作提供方向性。

参考文献

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[2] 王冬根，熊伟，高学华，李宇辉.浅论公路工程造价控制与管理[J].合肥工业大学学报（自然科学版），2002，（4）.