浅谈如何加强基层地税机关文化建设

段瑞亮　王博

[摘 要]文化水平是反映一个国家实力的具体表现，从国际范围来讲文化是国家软实力的一种象征，文化建设是提高人民思想觉悟和道德水平的重要条件。就机关而言，机关文化建设不仅能够夯实工作人员的基本信念和价值标准，也能体现出来机关工作人员的群体意识、行为规范和精神风貌。本文结合作者工作经验，探讨了基层地税机关在文化建设方面应注意的问题及有效措施。

[关键词]基层地税；文化建设；精神风貌

[中图分类号]G249.2 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）39-0170-02

地方税务局作为国家的政府管理部门，在地方经济发展方面作出了一定的贡献。地方税务局属于直接和百姓打交道的窗口单位，因此应更加注重服务意识和工作效率。提升百姓的满意度是当前地税工作首要的任务。但不可否认的是，当前地税管理工作存在一定的难点和顽疾：比如部分工作人员对工作缺乏热情造成工作效率低；还有部分工作人员公共服务意识差，始终无法做到和百姓平等对话等。要想改善当前地税工作中的种种难题，开展地税机关文化建设是十分必要的。文化建设不仅能增强本部门工作人员的凝聚力，还能起到鼓舞人心，提高工作实效的作用。

1 开展地税机关文化建设的意义

随着全球一体化的到来，世界各国的经济水平得到了迅猛发展，人们的生活指数也在不断的提高。在这种情况下，人文精神即“上层建筑”开始得到世界各国的普遍重视。甚至有些专家指出“文化经济”的时代已经到来，因为国家与国家的竞争除了生产力之外，还有价值观、理念和人文精神的竞争。党的十七大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。”可见文化建设已成为我党的重要工作和事业。

在重视文化、发展文化的时代大潮流下，树立正确的发展观和意识是十分必要的。毕竟良好的文化氛围，除了能够提高工作人员的工作热情之外，也能促进地税部门又快又好地发展。但是当前，我国地税文化整体处于不太完善的阶段，有些地方认为地税文化就是一种氛围或一种活动，而实际上地税的文化建设应和物质文化、制度文化相联系，应从意识形态入手，旨在培养地税工作人员的正确的税收观念和服务精神，以便展现出真正的人本意识和文化韵味。所以从这个角度而言，构建科学的、正确的地税文化建设是十分必要的，且具有现实的重要意义。

2 以石家庄高新区地税为例谈地税文化现状

为了推动文化建设的进一步发展，石家庄高新区地税在文化建设方面进行了一系列的改革。比如，加强办税服务厅的特色管理，开设纳税人意见窗口，进行一站式服务等。另外，规定每个窗口应有醒目的文字性介绍和标志，办税流程应有醒目的介绍和专门的工作人员指引。以上几点经过不断的完善和管理，自开展以来受到了纳税人的广泛好评。

在工作作风方面，石家庄高新区地税针对工作人员举办定期的座谈会和培训会，加大制度化建设和纪律化建设，奖罚并用，狠抓各种制度的落实。这样既不断完善了工作人员的业务能力，也提高工作人员的纪律意识。除此之外，对于工作人员的思想波动和职业倦怠，也定期请心理专家进行辅导和沟通，利用各种报告会和座谈会，帮助工作人员顺利进入良好的工作状态。

在精神风貌方面，石家庄高新区地税加强了思想政治教育，定期组织干部参加各种爱心活动。另外，为了提高干部的文化素质，还定期举办读书会和交流会，对工作中遇到的难题进行交流，对读到的有厚度的优秀书籍进行探讨。洋溢浓郁的学术氛围是打造文化建设的必要条件。

3 文化建设方面常见的问题

任何一项工作，都是需要经历不断摸索和探讨的阶段，地税文化建设也不例外。在石家庄高新区地税文化建设过程中，最常见的问题如下。

3.1 部门年纪大的工作人员思想意识落后

在工作中，我们发现有少数年龄较大的工作人员，思想不能与时俱进，存在工作情绪懈怠的情况。在进行业务知识探讨和各种技能研讨会时，参会态度不端正，学习精神亦不认真。对这部分人群，我们进行了单独的面谈并深入做了思想工作，但效果并不明显。因此工作年限较长的，年纪稍大的工作人员如果态度不够端正的话，在矫正方面存在很大困难。从一定程度上影响了服务质量和文化建设的开展。

3.2 精神文化建设很难更进一步

在精神文化建设方面，很难形成完整的体系和理论，在加强工作人员价值观方面较难开展。精神文化建设停滞于现状，想进一步提升较难。制度建设可以不断摸索不断实践从而不断进步，但精神层面的建设由于缺少相关优秀的案例可以借鉴，很难进一步提升。

3.3 税务文化的发展缺乏延续性

就企业而言，不同的管理者有不同的管理思路和方法，地税机关亦如此。税务文化建设很难形成固定的制度或是模式，缺乏延续性。换言之，如果想看到成效，需要时间的磨砺才能显示出来。可由于人员的变动和思想意识的改变，税务文化建设很难延续下来，使得文化建设容易出现改变或重新来过。

3.4 税务文化容易形式化

简单化和形式化是当前税务文化最常见的问题。由于部分工作人员的认识不到位，使得税务文化往往流于形式，内容过于简单，执行起来也就起不到良好的效果。所以从这个角度而言，如何让税务文化落实到实处，如何避免税务文化流于形式是当前最应该解决的重要问题。

4 相关对策建议

4.1 地税文化建设必须做到“以人为本”

这里的以人为本，并非仅针对纳税人，还针对机关内的各个工作人员和老干部。尤其是对于年纪稍长的，或是工作年限较高的干部和工作人员，更要做到“以人为本”。打造良好的精神家园，让每一个工作的人员始终有一个良好的精神面貌和愉快的工作心情是行之有效的办法。具体而言，比如发挥全员参与的作用，让积极的气氛去感染消极的气氛，从思想深入感动消极的态度，影响消极的工作作风。作为领导，要深入了解每一个工作人员的内心波动，对于思想消极的干部，要从其思想深入去挖掘原因，去感染他，帮助他，形成一个互相关心、互相帮助的良好局面。

4.2 与时俱进提高文化建设“档次”

了解实时动态，把握时代脉搏，是提升文化建设“档次”的重要捷径。比如，某城管队伍结合时代气息城管队员的广场舞深受群众的喜欢。地税工作由于直接和群众相联系，如果能够了解群众的喜好，摆脱“冷酷”的面容，实行微笑服务，并把握好时代气息，时不时推出一些喜闻乐见的符合时代潮流的文化活动，必会将地税机关文化建设提升一个层次。

4.3 地税文化需用制度来落实

若想解决地税文化缺乏延续性的问题，必须将地税文化落实到制度上。除了按时上下班、穿制服的常规制度之外，还要将定期的座谈会和研讨会落实到制度上。另外，可设立意见箱或是反馈意见的电子信箱，定期征集各种文化建设创意和在实施中遇到的矛盾和难点的相关解决方案等。将所有的内容和活动落实到制度上，方可解决地税文化缺乏延续性的问题。

4.4 增加投入，进一步加强地税环境建设

这里的环境并非指的是办公环境，而是指文化环境。要想避免地税文化建设流于形式，比如从上到下加强认识，要有一定的投入，改善文化环境。也可打造一定的文化载体，比如在办公大厅内设置一定的窗口和展示牌，也可引进电子系统以方便纳税人查询各种知识和业务。另外，合理的和醒目的各种标识会给人眼前一亮或是耳目一新的感觉。所以避免流于形式，除了从工作层面上要进一步重视之外，还要有良好的建设投入。

总之，要想将打造良好的地税文化，需引入科学的文化理念；需以人为本、整体推进；还需坚持先进文化的发展方向，以制度推进落实，方能构建地税工作人员正确的价值观和服务理念，才能让地税机关更好地服务于人民，服务于国家。