当前中小企业的就业政策与机制创新研究

胡炜青

[摘 要]近年来，就业问题备受关注，这是一项关系着国计民生的重要任务，而中小企业却能以多变的就业方式缓解就业压力，一举成了促进人才就业的主要渠道。当然，政府一定要建立长期有效的就业机制，扶持中小企业，增强企业经营者的长期发展意识，以便为就业人员提供更多的岗位。因此，本文从影响中小企业就业的主要原因出发，研究了当前中小企业的就业政策，最后提出了中小企业就业机制的创新措施。

[关键词]中小企业；就业；政策；机制；创新

[中图分类号]F270.7 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）42-0111-02

1 影响中小企业就业的主要原因

1.1 基层的就业政策落实不到位

目前，我国现有劳动制度、人事制度、社会保障制度等已经无法适应当代毕业生的就业需要，突出体现在基层的就业政策落实不到位。比如，许多非公有企业、中小企业的用工制度极不规范，不管在工作时间和劳动报酬方面，或者在社会保障方面，其待遇都得不到保证，就业人员的正当权益也得不到合法保护，在很大程度上挫伤了毕业生和务工者到中小企业就业的积极性。

1.2 社会对于中小企业缺乏信任

一般来说，社会对于中小企业缺乏信任，以至于影响了大部分人进入中小企业工作的意愿。由于中小企业规模小、保障性差、管理机制不健全等，这是影响中小企业就业的主要因素，比如，许多人认为中小企业的工作不但辛苦，且收入微薄，即付出与报酬不成正比。当然，为了提高自己的收入，每个人都希望起点工资要高点，而这恰恰减小了他们进入中小企业就业的机会。此外，作为社会公众，缺乏对中小企业就业的正确评价和鼓励，公众常常认为大学生的能力和知识水平高，一定要找高工资的事业单位，甚至还要轻松、工作稳定，似乎进入中小企业的就是低水平学生，这种偏见严重影响了大学生到中小企业的就业率。

1.3 传统观念影响中小企业就业

在传统观念的影响下，许多毕业生和家长偏向于“一次就业定终身”、“到行政事业单位就业”、“非城市不去，待遇不高不去”等落后观念，缺乏正确认识，以至于政府机关和事业单位的岗位报名比例达到了1∶100，主要原因在于当今大学生拒绝到中小企业工作，大部分学生注重未来发展和自身能力的提高，认为中小企业的发展潜力不大，这也是影响他们进行中小企业就业的因素之一。

2 当前中小企业的就业政策研究

2.1 引导毕业生到中小企业就业

需要不断完善各项政策，并将之落实到位，最大限度地疏通高校毕业生到中小企业就业的渠道，还要在一定程度上保障毕业生的工作和生活，维护其合法权益。具体地讲，可以完善相应的人才流动措施，改革户籍及人事档案管理制度；依法监督用人单位的劳动合同。除此以外，各级党委和政府还应当按照本地的实际情况，不断推出具有地方特色的政策性文件。

2.2 做好毕业生的思想教育工作

合理地引导并做好高校毕业生的思想教育工作，培养学生的吃苦耐劳精神，不断转变当代大学生的就业观念。比如，从大一开始，就需要采取多种形式对大学生进行思想教育，这样有利于牢固树立学生的成才观和就业观，且要符合国家和社会的根本需求，使这些学生充分认识到去中小企业工作的优势，既是挑战，又是机遇，甚至可以大有作为。

2.3 加强全社会舆论的大力支持

为了鼓励毕业生去中小企业就业，需要加强全社会舆论的大力支持，尽量向学生介绍一些中小企业工作的实际情况，为他们消除后顾之忧。首先，高校负责人员可以邀请不同的中小企业管理人员，在本校与学生进行面对面的交流，这样有利于让学生加深理解中小企业；其次，邀请在中小企业工作的校友，使其回到母校与现有大学生进行沟通，交流经验；此外，中小企业可以为大学生提供实习就业机，这样可以让学生亲身体验中小企业的工作氛围，以便起到鼓励其到中小企业就业的作用。当然，在消除社会偏见的漫长过程中，不但要有舆论支持，而且要有家长支持，这样能从根本上转变学生的就业观念，使学生自愿进入中小企业。

2.4 要制定相应的人才培养模式

作为高校，一定要制定相应的人才培养模式，不断推进“以就业为导向、以市场为导向、以社会需求为导向的高等教育改革”，贯彻落实科学的发展观，使高校校园能够和谐发展，加大毕业生在中小企业的就业力度。也就是说，需要将发展规划、专业设置、培训模式等内容与毕业生的就业状况挂钩，对于不同的高校而言，需要从实际出发，根据自身优势和学校特点，科学地培养人才，比如，高职类院校必须重视培养学生的实践能力，这样有利于为基层培养急需的技能型人才。

3 中小企业就业机制的创新措施

3.1 增强学生自主创新能力

创新中小企业就业机制，需要增强学生自主创新能力。具体地讲，需要以政府为主体，不断降低注册门槛，减免初期税费等等，从而降低中小企业的设立成本。由于创新的主体是企业，这就要求中小企业根据不同产业集群体的基本特点和存在问题，加强政策引导，最大限度地发挥市场资源配置作用，以便形成社会化服务网络。因此，积极采取企业自建、政府资助的基本方案，创办公共技术平台，最终要解决中小企业所遇到的技术难题，这样才有利于完善中小企业的服务体系建设。当然，这种技术平台在一定程度上能够通畅中小企业的信息渠道，使企业领导人及时地掌握行业动态，帮助并促进中小企业的技术创新。

3.2 建立中小企业信保体系

创新中小企业就业机制，需要建立中小企业信保体系。比如，中小企业要建立信用档案，不断扩展市场化商业担保和企业互助担保机构的业务，增强其服务功能，从而为中小企业提供不同形式的担保项目，只要符合条件，就应当为这些中小企业提供信用和贷款担保；促使金融部门改进服务，以便增加信贷投入；与金融机构进行有效合作，从而创建集政、银、企为一体的合作平台，努力为中小企业提供“一条龙”服务，这样有助于为信用良好的中小企业开辟融资通道。

3.3 提升中小企业综合实力

创新中小企业就业机制，需要提升中小企业综合实力。具体地讲，可以实施中小企业成长工程，拓展其成长空间，主要围绕骨干企业、主导产品等，形成专业水平高、配套能力强、产品特色鲜明的中小企业；在农产品深加工、水产养殖、现代服务等方面，可以培植一类成本低、就业面大的中小企业。同时，在数量上，需要不断扩张；在质量上，需要不断提升；在结构上，需要不断优化；在综合实力方面，需要不断增强，这样才有利于中小企业就业。

3.4 建立健全职业培训制度

创新中小企业就业机制，需要建立健全职业培训制度。一般情况下，需要实施中小企业的职工技能培训工程，鼓励职业培训，不断提高劳动者的职业技能。作为政府，需要大力投资，进行财政补贴，中小企业提取一定比例的职工培训经费，即在政府和企业的共同出资下，对中小企业进行各类专业技术的培训活动，这样有利于支持不同种类的培训机构和用人单位依法进行多层次和多样化的培训工作，从而不定期培训中小企业的现有人才。同时，还要鼓励企业与高校、科研机构地行合作，共同培训技术骨干，通常可以采取脱产培训、半脱产培训、岗位培训等方式，从而为中小企业培养高技能人才。

3.5 完善社会保障体系建设

创新中小企业就业机制，需要完善社会保障体系建设。由于劳动密集型中小企业的包容性大，除了提供正式工的就业机制以外，还要提供非全日制、季节性、弹性较大等多种用工形式。因此，政府必须具体问题具体分析，一切从当地的实际情况出发，科学合理地制定用工制度管理、工资标准、社保等事项，最大程度上将每个劳动者纳入社会保障体系中，从而完善社会保障体系建设。

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