温州加工贸易模式的分析研究

王凯

[摘 要]改革开放以来，以温州模式为典型的加工贸易模式经历了来料加工到进料加工继而到外商投资为主的发展进程，温州凭借国家优惠政策和地区丰富劳动力资源，大力发展的加工贸易模式在区域经济发展中做出了巨大贡献，但在此进程中也不可避免的出现许多问题。本文主要从温州加工贸易的现状出发，分析并提出制约发展的瓶颈制约因素，进而提出相应的解决策略，以推动该地区加工贸易又好又快的发展。

[关键词]温州模式；加工贸易；优化升级；解决策略

[中图分类号]F752.68 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）42-075-02

加工贸易指一国利用生产能力或其他优势资源，将进口的原材料、元部件加工成产品后再出口的一系列经营活动，以获得分工产业链中的收益，主要包括来料加工和进料加工两种方式。改革开放后，我国加工贸易开始探索性起步。进入新经济时代后，技术革命的冲击和经济全球化的发展，我国进一步融入了国际贸易和国际分工体系中，以加工贸易为主的制造业不断壮大；2001年11月加入世贸组织，进一步优化了我国对外贸易环境，并加快了承接发达国家对外产业转移的脚步。当前我国加工贸易企业以及产品结构不断得到优化，加工贸易方式已成为我国对外贸易方式的主要方式。

1 温州市加工贸易发展现状

温州地处长三角，得天独厚的区位优势，使其率先成为我国对外开放试点城市之一。改革开放初期受技术、资金等因素的限制，对外贸易的发展只得单纯从来料加工式的加工贸易起步，经营发展模式以私营企业、家庭管理同专业市场、民间融资相结合为主；20世纪90年代以后逐渐向企业规模化、规范化、产业化、全球化的经营方式迈进。在三十多年的探索发展中，温州模式渐进成熟，强有力促进了区域经济的发展。温州对外贸易总额从1986年的21.46亿美元增长到2007年的122.48亿美元，但金融危机后有放缓的趋势，而且加工贸易额所占的比重不大，从1986年的2.38亿美元仅发展到2007年的9.51亿美元，增加三四倍左右，远远不及其他类型贸易额的增长速度，这与全国以加工贸易为主的对外贸易结构恰恰相反；而且温州对外贸易结构依然以服装业、鞋业和其他劳动密集型产业为主，2012年温州进出口贸易总额为204.4亿美元，出口净值为177亿美元，鞋业占出口总额的36.50%，约为64.6亿美元；服装占10.5%，约为18.6亿美元。温州的加工贸易模式有待进一步改善和发展。

2 温州加工贸易发展存在的问题

温州加工贸易在快速发展过程中还是出现了诸多问题，主要表现在以下四个主要方面。

2.1 加工贸易处于国际分工产业链的低端环节

改革开放后的几十年，中国逐渐成为名副其实的世界制造业大国，然而在国际分工产业链中，大部分生产制造行业却处于生产、组装等底端环节，而科研开发与设计、品牌等高收益、高附加值环节完全控制在发达资本主义国家中，这种不平等的全球化发展实质上就是资本主义的新一轮扩张。温州加工贸易产品主要集中在劳动、资源密集型产业，服饰、鞋靴、机电类、玩具等产品构成了温州外贸总额的85%；拥有自主生产品牌的约有12%，其余多为外国跨国公司贴牌生产产品。这种结构限制了温州加工贸易技术的更新改造速度和发展新的突破，致使加工贸易始终处于低端环节，技术更新和结构优化调整难度巨大。

2.2 高能耗、高污染企业比重大，技术水平相对落后

改革开放初期片面追求经济高速发展、加上技术水平落后，温州加工贸易在发展之初也埋下了种种隐患。发展过程中对自然资源的过度开发、生态环境大肆污染破坏的现象屡见报端，不仅造成企业单位能耗低、能源资源未充分利用，也带来了工业生产中的废水、废渣、废气等三废污染；而且在坚持“引进来”战略中，盲目追求招商引资的规模和数量，承接国际产业转移过程中不加选择、承接后不对其进行技术创新和改造，这些无疑致使温州产业以高能耗、高污染企业为主。在国际产业链中，温州的加工贸易企业大多处在零配件的生产和组装上，在引进外资的过程中没有引进核心技术和设备，传统家庭作坊式的生产模式散落在城市各角落，生产技术水平极其落后。

2.3 产业关联度低，无法带动整个地区产业联动发展

温州加工贸易的迅速壮大是建立在为数众多的中小企业基础之上，而各企业规模则相对较小，难以形成企业间的分工协作和规模化发展，导致基础设施重复的建设、有限的资源被浪费，而且企业间难以形成有效的信息共享、协同分工的联动生产机制。许多外商投资建立的加工贸易工厂仅是为了利用丰富的劳动力资源和优惠的政策，对国内其他产业以及相关产业的发展缺乏带动作用，外商企业通过在温州建立加工基地，用于生产的原材料、零配件大多通过进口，只在中国进行组装，然后再出口国外，这样的加工贸易方式使当地产业关联度较低，无法使外资企业的先进技术在本土企业传播，难以带动整个地区联动发展。

2.4 次贷危机后，技术贸易壁垒等新贸易保护主义兴起

技术性贸易壁垒是一种非关税壁垒，是指通过对外国进口产品制定相应的技术法规，标准或合格的检验程序，从而建立严格的技术标准或检验检疫系统以增加进口的困难，最终限制进口。技术贸易壁垒相对于传统关税壁垒具有许多优势，如隐蔽性与难以监督性等，因此欧美发达国家正积极寻找诸如技术壁垒等非关税贸易壁垒，温州单一的产品结构与较低的技术创新水平一定程度上决定了产品难以达到发达国家的技术标准，另外由于中小企业获取信息的渠道和能力不如一般大企业的畅通，对技术壁垒和贸易壁垒等新贸易保护主义的标准和具体信息了解不完备，加上资金、人力薄弱带来国际谈判能力不足，因此在应对贸易保护主义方面不能有效地维护正当权益，经常受到欧美贸易保护主义的冲击。

3 温州加工贸易发展的策略

针对温州加工贸易发展的一些突出问题，我们必须对当前的发展模式进行优化，为此提出以下发展策略。

3.1 加快技术创新步伐，提高自主创新能力

国际竞争的实质就是人才、技术的竞争，因此不管是国家战略还是企业方面都要牢牢把握技术创新这条主线不动摇，加快创新的步伐。一方面坚持“引进来”的基本原则，通过各种渠道引进外国优秀科技人才、管理人才和先进技术，并结合本地区中小企业发展的实际情况予以吸收转化，改造传统落后的生产工艺；另一方面由于我国80%以上的科研力量集中在高等院校和科研机构，中小企业可以通过校企合作，将科研机构的科技实力同企业的资金优势结合起来，建立产学研一体化模式，不仅可以加快企业技术更新的步伐，创造出满足消费者需求的新产品，同时也可以促进科研机构研究成果的商业化，发挥这些科研成果的社会效益。

3.2 不断调整产业结构，优化经济增长方式

金融危机后，全球将发展重点放在新兴产业、战略产业上。温州加工贸易企业应积极推动产业结构优化；政府也应发挥宏观调控职能，加大政策对产业结构导向的力度，引导企业向高新技术产业、新兴产业方向发展，重点发展清洁能源、计算机产业、环保等绿色、科技产业，寻找经济发展的新增长点。为此要做好三个方面工作：①应规划产业结构长期发展战略，根据温州现阶段发展实际问题和未来进一步发展的需要，遵循产业结构发展演变的规律，提出未来一段时期内实现的战略目标和任务；②政府应对战略产业进行必要的保护和扶植，保护和扶植政策包括优惠的税收政策、财政补贴、限制国外同类商品的进口等；③应对衰退产业给予优惠和援助，主要包括限制进口、提供资金支持、信息服务等，并加强对衰退产业更新改造步伐，使其顺应时代发展和需要，改变区域内高能耗高污染的产业结构和经济发展模式。

3.3 整合区域产业发展，提高产业关联度

温州经济的发展离不开整体规模效益的作用，要不断整合区域产业关联度形成规模经济。因此发展特色产业集群是促进温州企业提高国际竞争力和地区经济发展的有效战略，集群式发展的前提是要对产业进行合理有效的整合，突破各行业、各部门乃至包括国企、私企、外企等各种所有制经济体系的界限，注重发展带动作用强、影响力大的支柱产业，实行优势突出、重点倾斜式，最终实现以点带面、个体带动整体的共同发展新格局；还要加强同外商投资企业的分工合作和技术交流，争取能够参与产品研发、设计、制造、销售的整个产业链过程中，形成联系密切的产业上下游分工体系，以形式多样的交流活动学习外商先进技术和管理经验，提高产业关联度。

3.4 增强解决贸易风险与贸易壁垒的能力，积极融入全球化 温州发达的外向型经济模式使其无可避免的承担着比国内更大的贸易风险，尤其是金融危机后欧美发达国家兴起的贸易保护主义伴随着中国威胁论愈演愈烈，中小企业不仅面临着关税、配额、进口许可等传统的贸易壁垒制约，也面临着技术壁垒、绿色壁垒等新贸易保护主义的影响。因此，一方面政府应该对中小企业给予扶持和优惠，主要包括改善城市道路交通、通信等基础设施，为中小企业更好的发展创造良好的周边环境；简化中小企业审批程序和费用，降低内部交易成本；坚持和完善出口退税等税收方面政策等。另一方面中小企业要不断加强自身制度建设、组织建设、生产建设等，加大技术创新和研发的投入力度，还要不断增强中小企业的自主品牌建设，并不断优化出口产品的结构，增强国际竞争力，突破技术壁垒、贸易壁垒的阻碍，积极参与全球化挑战。

4 结 论

加工贸易的发展加速了我国参与经济全球化融入国际竞争的脚步，在出口创汇、就业岗位的创造等方面也发挥着重要作用，是温州地区乃至全国外贸出口和经济发展的有效推动力，温州地区加工贸易体制的完善对全国其他地区经济的发展也有重要的借鉴意义。我们应不断促进对外开放，完善现有的加工贸易模式，为社会主义建设多做贡献。

参考文献：

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