浅析新形势下村级财务会计管理存在的问题与对策

张丽

[摘 要] 本文主要论述了村级财务会计管理存在的问题和出现问题的原因，并提出了规范财务会计管理工作的措施。

[关键词] 新形势 村级财务会计管理 问题与对策

[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0033-01

前言

在我国很多村落，村级财务会计管理存在许多问题亟需解决，提高工作人员的素质、加强村级制度的建设、将工作人员的工作进行明确分工等措施都可使村级财务会计管理存在的问题得到改善。

一、村级财务会计管理存在的问题

1.执行财务制度不严

首先，管理的纪律不严明。有许多的农村都存在着管理不善的问题，导致村里的集体资产逐渐流失，一些干部会有违规行为。其次，盲目的举债。一些村子未能根据自己村落的实情去举债，导致债务拖欠严重，从而使村子的整体经济实力非常弱。我国的村级财务制度中已经明确规定，村里的财务工作要实行账务与钱款分开的管理办法。然而在一些乡村中，依然存在着村支书一人兼顾会计、出纳职务的情况，不仅管帐、而且管钱，这严重违背了我国村级财务制度的要求。并且这一现状的存在还造成了村级会计、出纳职务的空白，严重降低了我国村级财务管理的质量水平。并且村级财务制度与管理不严的现状还进一步增加了村级财务管理工作中白条抵库现象的发生几率，降低了村级财务制度的执行力。

2.收支不平衡

现阶段，我国村级财务部门存在的另一大问题就是收支之间的严重不平衡，财政支出远大于财政收入，并且非生产性支出占中、总体财务支出的比例较大。现阶段，一些村支部的整体财务收入其实较少，而缺乏责任心的村干部却并不以此为意，缺少对财务收支的规划，有钱就花，不考虑后果，拉大了村级财务收支不平衡的现状。一些村支部的经济条件较好，但是村干部并不总是对集体财务的管理，将钱花到了吃喝招待等不必要的非生产性活动中，极大的浪费了村集体的财务资金。

3.内控制度不健全

许多农村之所以落后，是因为受到传统观念的影响较大，因此，在村级财务会计管理工作中也存在许多问题，例如：村子在做任何决定之前，很少能够履行民主程序，多数都是由干部决定然后执行。

4.财务账目透明度低

造成村级财务账目透明度较低的主要原因有两点：一是村级财务管理在财务账目公开上力度不够大，从而降低了村级财务制度的透明度。部分村级财务部门已经采取了定期公开财务收支情况的措施，然而财务公开程度不够彻底，公开的一般是一些无关紧要的账目，而民众较为关心的许多热点财务情况却不予以公开，或者是公開的较为模糊。二是乡镇机构改革后，管理人员数量相对减少，使得其对村级财务管理的职能进一步弱化。

二、村级财务会计管理问题的成因

1.对农村财务问题重视不够

现阶段，我国的村级区划实行的村民自治管理形式，因此，使得许多村干部形成了不愿意多参与村级财务管理的观念。在这种错误观念的引导下，使得村干部不怎么重视村级财务管理工作，更不愿意认真的对群众反映的各种村级财务问题进行调查与整治，而这进一步加剧了村级财务制度管理混乱的情况。与此同时，村级财务管理制度不健全、不完善情况的存在也在另一层面上加剧了我国村级财务管理混乱的现状。并且一些村干部本身的财务素质较低，对财务制度与财务管理知识的掌握情况较差，固执己见，不愿意听从专业财务管理人员的建议，从而使村级财务管理质量进一步下降，各种财务问题频出。

2.对农村财务监督渠道不畅

一是纪检机关监督乏力。对于党员村干部，纪检部门能够对其进行教育与管理，而对于村支部中的非党员成员，纪检监察机关很难对其进行查处。二是群众监督乏力。分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄。许多村民都本着事不关己、高高挂起的姿态，不关心村支部中的事物，极大的削弱了村民的民主监督能力，加剧了村级财务部门的问题，使部分图谋不轨的村干部有了可乘之机。三是内部监督乏力。村级财会人员存在对村干部的经济违法、违纪行为不愿监督或放弃监督，发现问题不敢管的情况。

3.财会人员队伍不稳定，业务水平低

村级的会计人员素质多数较差，主要原因有两个。一是多数会计人员是无证上岗，加之换届选举更换频繁，会计人员未曾受到更好的会计专业教育。二是会计人员忙于自身的生产经营，在从事会计工作方面投入的时间和精力较少。村级财会人员不仅年龄普遍偏高，而且他们的财会知识也没有得到及时的更新，能力较弱。

三、解决村级财务会计管理问题的对策

1.规范村级会计行为

首先，严格按照法律法规，不断理清财务管理和财务监督的关系，健全村级的财务管理和财务监督制度。

其次，提高村民的民主理财意识，使财务公开更加透明化。村级财务账目与每个村民都息息相关，因此，村民有权力知晓每一笔钱的来源和去处，这不仅可以提高村民参与财务管理的热情，而且可以促进村级财务工作的透明化，能够有效的防止腐败滋生。

2.加强内部制度建设

首先，加强村民的法律意识。在村子举行普法教育，让村民都知法懂法。

其次，宣传财经知识和纪律。提高村民理财意识的同时，教会财务管理人员善于抓住村级财务管理的风险点，懂得防患于未然和对风险做出及时行动，以保障村民的合法权益。

3.提高会计人员素质

加大村级财务管理部门的财务公开力度。成立村级民主理财小组，对村级财务部门的工作实行民主监督；当有重大的决策需要制定时，必须通过全体村民地表达会的通过；加强对村干部资金使用情况的监督与审核；设立村务公开栏，定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款、水电费、招待费、车辆费用等一些群众关心的热点、焦点问题专项公布，增强财务工作的透明度。

4.要加强对村级财务工作的监督检查

加强乡镇监督审计部门的建设，定期的对村级财务管理部门进行检查，当发现有违法违纪情况出现时，应及时采取相应的措施，给予违规人员相应的处罚。

四、结论

新农村建设是需要不断努力、长期坚持的，从基层改善可使我国经济根基更加牢固。面对村级财务会计管理方面存在许多问题，我国需要积极努力做出行动去改变现状。发现村级财务会计管理存在的问题，挖掘其存在问题的原因，以致于更积极的去寻找解决的对策，促进农村更好发展，同时也加快我国社会主义新农村的建设。