小议事业单位财务风险的防范

杨宣

【摘 要】我国经济体制的不断深化改革，经济环境也在不断的改变，但是目前的体制和制度的不健全，导致我国事业单位的财务风险也随之增大。任何事业单位的财务安全的重要性都只排在首位的，但是风险的存在是一个客观的事实，不可能完全的消除财务风险，事业单位只有去分析风险存在的原因，以及风险发生的条件，针对财务风险的原因及条件做出最有效的措施，防止风险扩大，对事业单位的经济造成进一步损失。本文对事业单位的财务风险进行分析，提出对于财务风险的防范措施，以供参考。

【关键词】事业单位；财务风险；防范措施

一、引言

近些年来我国财政体制不断深化改革，事业单位的自主权不断增大，事业单位的经济体制也在不断的进化，事业单位的发展到了一个新的阶段。但是现今一些事业单位的内部存在财务管理混乱、投资盲目、资金预算随意、监管体制缺乏等现象，而且事业单位内部领导的风险意识薄弱、资金结构存在问题、融资渠道多元化等，导致我国事业单位的财务上存在一定的风险而且呈上升趋势。所谓财务风险是指由于财务结构的欠合理、融资欠妥当，导致经济损失的不确定性或预期盈利的不确定性。而且财务风险不可能完全消除，只能尽力去减少，因此，事业单位必须充分的分析资金链的各个环节，找出存在的财务风险，并针对存在的财务风险提出响应的防范措施，才能防止事业单位在不确定的情况下的经济损失。

二、事业单位财务存在的风险分析

1.管理道德风险

目前，事业单位的管理体制存在漏洞，财务内部控制缺乏严谨，管理人员的素质有待提高，会计的技能水平参差不齐，权力机制缺乏控制，权限体制缺乏分明，改革措施居于表面，缺乏监管措施，管理模式上还存在严重的套用形式，种种现象导致了事业单位在财务上风险的增长，严重的限制了管理方面的效率，阻碍财务信息的传递，影响财务信息的真实性，缺乏对财务信息审核的保障力度，造成财务管理决策的失真性，导致管理决策的失误性增加，由此导致事业单位的财务风险剧增。

同时，在管理以及会计人员的道德方面还存在问题，这就对事业单位财务工作的实施造成影响，因为事业单位的财务工作的运行与管理会计人员有着无法割舍的联系，现阶段事业单位的人员选拔规范机制还未完全建立起来，在人员道德素质上还缺乏很大的提升，在财务活动中人员容易触及道德底线，导致事业单位经济流失。

2.核算支付风险

随着我国的经济政策的改革，事业单位的财务体制也在不断的完善，但是在很多的事业单位当中还存在一定的核算漏洞，主要原因在于事业单位的管理体系的脱节，没有跟上现代化的步伐，对于经济政策、财务规章的履行方面不完全，对于财务核算水平等方面还停留在旧体系中，而且偏低的财务核算效率阻碍了在财务体制方面的完善和发展，而且在更新知识的速度严重低于财务制度的更新速度，导致财务人员的核算水平一直难以得到实质上的提升，当财务人员在使用新的核算方法和规则的时候，难免出现一些无法避免的误差，致使无法保证核算质量，由于核算的错误而造成财务管理上出现风险。

同时，由于财务预算的不合理导致出现支付风险，很多事业单位在预算和支出上容易发生支出要远远大于预算的情况，因此事业单位为了保证收支平衡、稳定发展，导致一些专项经费被随意的挪用，为了填补一些资金的缺口，导致各项预算的经费只是流于表面，而使用起来却很混乱，因此其中会存在财务人员对资金的违规支付上存在风险。

3.筹资债务风险

现在的事业单位的自主权不断的增大，事业单位不仅仅只是完成国家下派的任务，而且会利用别的渠道和方法来进行单位盈利，在此基础之上，事业单位的融资方式趋于多元化，而在财政的支出方面，国家财政的支出仅仅能够满足事业单位的一部分开支，剩下的需要事业单位自己解决，因此在剩余部分的融资上，会存在很多的筹资风险。事业单位为了筹资往往会投资一些其他产业，在投资的过程中，往往资金投入较大，投资的周期也比较长，事业单位在资金链上承担着很大的压力，并且投资本身就存在风险，盈利或亏损不可知，因此风险较大。

而且，一部分事业单位在投资过程中，由于自身的资金不足，会通过贷款、举债等方式来募集资金，然后扩大再生产，导致资产的负载率增高，资金的周转出现问题，其中不仅仅是丧失偿还能力的问题，而且还容易导致事业单位的生存危机。在债务方面的风险认识不全面，由于一些不良的贷款举债方式导致事业单位出现债务风险。与之类似的虽然目前暂时没有典型的事业单位案例，但著名的“中航油”事件仍然能给我们一些启示：开始中石油开始交易期权，但是油价的攀升导致公司开始亏损，面对严重资金周转问题的中航油，首次向母公司呈报交易和账面亏损。为了补加交易商追加的保证金，公司已耗尽近2600万美元的营运资本、1.2亿美元银团贷款和6800万元应收账款资金。账面亏损高达1.8亿美元，另外已支付8000万美元的额外保证金。公司由于合同遭逼仓导致亏损达5亿美元，最后导致破产，这就是债务风险最好的诠释。

三、事业单位财务风险的防范措施

1.建立财务风险监测机制

由于风险爆发的不确定性，因此事业单位必须尽快建立财务风险的监测机制，在建立财务风险的监测机制时必须覆盖事业单位财务管理的各个环节，使监测机制具有全面性，能够从各个方面监测风险。在建立风险监测机制时，不仅仅是监测事业单位内部，而且要监测事业单位的外部环境，一些风险可能发生的环节都不能放过，比如资金的流入、资金的流出、资金的流通量、资金的用途、预期的盈利和支出的关系、资金流通的速率等等方面。由于事业单位处在的环境复杂多变，因此要注意风险监测机制的灵活性，要能根据环境的变化能够实时的改变，以保证风险监测机制监测的有效性和正确性。在风险监测流程中，首先是风险信息的收集，风险信息即事业单位内外部环境的变化数据；其次是风险识别，这个流程是在收集的信息的基础之上，对数据进行有效的处理，用于识别风险；接着是风险分析，当在风险识别流程中确认风险，要对风险的危险性进行评级，为风险处理提供有效依据；最后是风险决策，根据风险的危险程度和风险信息数据做出最正确的决策，能够最大程度的规避风险损失。

2.完善事业单位的财务管理体系，加强内控机制

建立完善的财务管理体系，从财务上的预算、核算、申报、审核、审批的各个环节都用专门的人员来管理，并且在工作过程中，完整的遵从经济政策和财务管理条例，杜绝任何的违规操作。同时加强财务管理的内部控制，做到有效的预算、正确的核算、合法的申报、忍者的审核、迅速的审批。这样有利于财务管理的质量的提升，从而减少财务风险的出现，而且能够从管理上宏观的角度来监测事业单位财务状况的发展，在风险出现的初期便能发现，从而做出合理的决策，从源头杜绝风险危机。

3.提高财务人员的综合素质

在避免事业单位的财务风险上，财务人员的综合素质对此有着非常重要的影响，在提高财务人员的素质上，要从全面的提升，首先要加快知识的更新速度，对财务人员进行岗位培训，在岗位培训上不能只流于表面，要使财务人切实的参与培训，主动的学习财务知识，促使财务人员掌握目前最新的财务知识，提高财务人员在业务基础上的水平，使其能够利用先进的财务管理手段和财务知识避免财务风险的发生；其次要强化财务人员的风险意识，使财务人员能够在日常工作中正确的识别存在的风险，能够对风险存在的方面有相对专业的了解，能有对已知的风险做到很好的避免；最后提高财务人员的道德素质，激发财务人员的责任心避免财务人员做出违规操作，导致财务工作中出现风险，导致事业单位的经济出现损失。

四、结论

事业单位的财务风险关系到财务的安全，是事业单位重中之重的问题，必须要强烈的重视起来，建立和完善财务管理体制，从源头避免风险的出现，并且建立灵敏的财务风险监测体制，能够跟踪风险，对风险做出正确的决策，并在提高人员素质方面着手，规避风险。从而能够使事业单位的财务风险降到最低，保证财务上的安全，这不仅仅是事业单位经济亏损的问题，甚至威胁事业单位的生存，必须结合事业单位自身的状况制定一套行之有效的措施，保证事业单位财务工作的顺利进行，保障事业单位的可持续发展。

参考文献：

[1]高秀娥.浅议事业单位财务风险与防范[J].行政事业资产与财务，2013（02）

[2]庄培燕.防范事业单位财务风险的对策分析[J].中国外资，2013（12）