当前绿色金融创新措施分析

俞郦瑶

【摘 要】当前，我国已进入产业升级和增长模式转变的新的发展阶段，产业的信息化改造与绿色创新决定着产业升级的成败，也关乎强国之路的命运。因此本文对绿色金融创新的措施进行了分析，尽可能的开辟出一条有利于绿色金融创新发展的道路。

【关键词】绿色金融；创新；措施

一、绿色金融机制的发展概况

随着信贷相关政策的出台我国金融业的绿色金融得以长久的发展，2007年国家环保部门、银行以及银监会共同颁布了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》。2010年，针对债权、股权、清洁发展机制、募集市场的召开以及合资的不断明确，使得金融构想更加的全面。2012年2月，中国银监会制定了相关金融绿色信贷指引的相关政策，并要求银行在各组织、政策以及管理、创新等方面进行建设和加强防范风险的管理，将高能耗、高污染的金融业的命脉阻塞住，有效的做到环境与社会的良性结合，共同为防范风险做出贡献。由此可见，遵循金融行业的绿色发展，是一种服务于金融业的一种良好趋势，也将逐渐成为越来越多银行的发展目标。

二、绿色金融存在的问题

1. 绿色金融良性发展不协调

当前，我国现存的金融体系中，政府在其中占有较大比重，针对财政资金以及基金的相关方式进行建设项目与建设工程，但这种方式下，所覆盖的层面还不算宽广，没能具体覆盖到更多的行业之中，其绿色评级的体系不够完善，使得其性质不够全面，对于引导行业的发展还存在一定的距离。这主要是因为我国对金融企业的社会责任和社会风险的管理问题不够明确。“赤道原则”虽然在我国广泛流传，但是总体上仍然发展较为缓慢。由此可见，推动金融产业的发展需要政府的大力支持以及相关政策的出台和扶持，然而涉及的关键机制和技术，通常情况下所包含的风险机制、投资基金都能引起政府的相关引导和支持，并且能够带动金融产业以及政策的全面发展。

2.信息共享机制有待完善

目前，我国的金融行业绿色信贷较为普遍，这种绿色信贷制度的出现，使得金融机构的相关环保部门的相关数据得到了进一步的提高，其合理性也在逐渐趋于完善。一是，环保部门的相关信息不够全面，其能力以及水平的发挥都受到一定的限制，发布的信息存在一定的不安全性。二是，政府的各阶层的介入，造成了环保监控的数据以及信息的不准确性，影响了时效性的提高。三是，金融机构以及环保部门信息的准确性以及相互交融性等到进一步的提高，环保部门的环境监测系统和征信系统之间的默契还需要提升，金融机构的环境监测评估还需要发布新的章程。四是，在环保部门的标准下，金融机构根据其人民银行以及银监会的指引，政策的主张以及信贷的审核标准需要制定标准化的评级标准。

3. 缺乏约束和激励机制

首先，在法律的制度要求下，其政府的环保部门对企业的监管行为不当，使得企业所承担的污染成本缩小，因此，往往实行的政策是先污染后治理，这样严重污染到被关停企业占所有比重的比例很小。其次，针对国内的相关市场进行适当的约束处理，强调短期利润却很少考虑到环境方面的因素，更加考虑不到发展的重要性。同时，政策在激励机制方面并没能提供有效的策略，让企业关注到节能减排和绿色无污染方面。最后，我国虽然在2001年就出台和颁布了《上市公司环境审计公告》，这项公告对上市公司的要求更加严格，但是国内企业的财务报告仍然存在不成熟的机制，造成了投资者和银行的评定困扰，成为监控污染的导火索。

4.部分商业银行仍处于观望状态

在绿色信贷的实施前提下，虽然有一部门的银行已经制定了绿色信贷的相关措施，但是对于环境的导向仍缺乏明确的态度，因此，对于其他的金融业务还存在着不重视的成分，使得银行开始怀疑绿色信贷的盈利问题。除此之外，银行还缺乏对环境风险的保护意识，因为历史和相关政策的存在，大型国有银行长期以国家重大发展规划为纲领实施信贷措施的政策倾斜，仍以投资回报率和贷款风险评级为准绳实施借贷，没有良好的风险评级就不存在优秀的信贷措施，同样也就没形成绿色环保的真正含义，其评价体系也就没有开展全面的“赤道原则”。大型的国有企业的部分商业银行还在方案面前左右徘徊，在所有城市的各个商业银行唯有北京银行最具影响力，北京银行绿色信贷创新产品和服务体系已形成包含“五大板块、十大创新产品”在内的绿色金融综合服务方案。“五大板块”包括能效融资、清洁能源融资、环保金融、碳金融和绿色装备供应链融资。“十大创新产品”包括国际金融公司能效贷款、法国开发署绿色中间信贷、亚开行建筑节能融资以及碳交易（CDM）财务顾问等。

三、政策建议

1.完善绿色信贷体系

我国信贷政策的不断完善，主要体现在一下几个方面，一是根据“赤道原则”以及相关的规定，已经考虑到了包括评价在内的所有标准性的管理政策，这样对进一步的优化评估政策做出了贡献，从而为绿色信贷的技术要求和法律提供了技术支持，并在绿色信贷中不断的充实内容，简单明了的规定了专业部门的监督行为。二是加强环保部门的信息准确性以及共享性，建立健全企业的评级机制，通过全面的对企业进行现有的资源管理，提高治理的绩效性水平，提高信息的准去行和时效性，同时增强信息的相关共享以及兼容性。三是加强参与机制以及能力的建设。

2.加强绿色债券制度

针对中央银行发行的金融债券而言，所筹措的资金能够以贷款的方式提供给企业更大的优惠政策，同时支持研发绿色产品，提供更原始生态的农产品加工，开展绿色的营销活动等。相对于地方的银行来说，所发行的金融债券，应按照所筹措的资金总额进行建立相关的环境污染保护和治理的方式。而有些绿色债券则面临高投入、高风险的承担风险的能力去承担绿色技术的开发，这就需要企业的绿色债券的支持。当前，我国缺乏优秀的债券监管体系，面对债券需要进行以下几个方面的努力。一是政府应该设立专门性的绿色债券监管部门，建立健全债券监管体系，规范企业相关制度。二是加强对企业的监管制度，努力扶持企业的发行债券的能力，从而对鉴定合同加以重视，加强监管制度。三是设立担保资金补偿机制，引进财政以及国债的资金和贴息等，使得企业能够补偿企业的资金缺口。

3.推动完善政府绿色投资基金机制

当前，我国政府主要以财政拨款和银行贷款来支持产业的各项发展，针对其发展而言，这些方式并不能有效的改善和满足环保事业的相关发展。因此，对于政策和企业制度的调整，一定要掌握好融资的渠道，然后进行发展民间资本、产业和金融机构、养老金以及国外资本等进行调整和发展多元化的结构。从而加强资金的使用率和评价机制的有效形成和提高，完善绿色投资绩效评价体系，为发展绿色投资做出相应的贡献，促进基金的使用率和循环发展的能力。

4.完善绿色产业投资基金市场

产业投资基金是对还未上市的企业所进行投资和经营的相关制度，主要是提供相应的共享能力和风险承担的能力。在我国，产业投资基金体现出来政府对率产业的支持，一般都是政府出台和制定相关规定，进行对投资者以及其领域进行设立和规定，同时针对投资项目的可行性进行发展目标的指定和新型产业的调整，使得其科技得到有效的发展。因此，环保产业的各项经济特点以及竞争非竞争条件下的特性决定了我国环保事业的发展，其发展最终是依赖于国家队政策的调整和监管。最后，我国环保产业在投资不足的前提下，政府对绿色金融市场的调整是非常必要和重要的决定。具体来说，首先要尽快制定产业投资基金的宏观发展规划；其次是加强法律法规等平台建设，将我国产业投资基金的发展纳入法制化轨道；最后，拓宽产业投资基金来源，实现投资者群体多样化的目标。

四、结论

可持续发展是当今社会乃至全世界共同发展的强大目标，发展绿色产业不但能够对世界资源进行改善，还能有利于世界金融的稳步发展，在绿色金融的发展中占有一席之地，为形成国际竞争力提供一定的经济基础。

参考文献：

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[2]韩立岩，尤苗，魏晓云.政府引导下的绿色金融创新机制[J]. 中国软科学，2010（11）

[3]王遥，刘倩.碳金融市场：全球形势、发展前景及中国战略[J]. 国际金融研究，2010（09）