企业办民办非企业单位与离退休人员管理

姚恭顺

[摘要]上海宝冶养老保障服务中心是企业探索离退休人员社会化管理的产物，社会化管理既可以更好地为离退休人员服务，又可以减轻企业负担，推动企业更好地发展。而且由类似于上海宝冶养老保障服务中心的企业办民办非企业单位来进行离退休人员管理，因为他们更了解离退休人员的情况且能够提供更专业化的服务而具有优势。为此，要进一步加强企业和企业办民办非企业单位之间的互动，增强民办非企业单位的服务意识，增强民办非企业单位的服务技能，不断完善企业办民办非企业单位的管理制度。

[关键词]民办非企业单位；离退休人员；管理社会化

[中图分类号]F272[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）29-0115-02

随着我国老龄化社会的到来，以及企业离退休人员的迅猛增加，离退休人员社会化管理已经成为一个趋势。所谓社会化管理服务是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容，它是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。[1]其中，中冶宝钢技术服务有限公司成立的民办非企业单位——上海宝冶养老保障服务中心是一种有益的尝试，是企业离退休人员管理由企业管理向社会化管理迈进的一大步。采取这种方式对于离退休人员和企业都有益，要进一步发挥企业办民办非企业单位在离退休人员管理中的作用，就要增强民办非企业单位的服务意识、服务技能，并健全各项管理制度。

1离退休人员社会化管理的意义

1.1更好地为离退休人员服务

上海宝冶养老保障服务中心的基本职责为执行政策法规、搞好服务保障、发放工资补贴、慰问病困家访、报销医疗费用、接待来信来访、办理正退手续、协办后事结账等。该中心还有健全的章程，以及对从业人员的要求。这些工作人员依托这样一个机构，可以更好地为离退休人员提供服务。在试行离退休人员社会化管理之前，在庞大的离退休人员群体之前，工作人员应接不暇，能够完成必需的管理工作之余，难以有精力和时间来考虑如何更好地为离退休人员服务。由专门的服务中心来承担这一任务，则职责集中，责任清晰，效果更好。

1.2减轻企业负担，推动企业发展

我国企业养老保险制度最终目标是实现离退休人员同企业的分离，同时实行社会化管理。[2]随着企业的发展，离退休人员会越来越多。如果离退休人员还是由原来单位来管理，那么，企业必然面临着沉重的负担。而企业又面临着日益激烈的市场竞争，必须要处理好应对市场竞争和服务离退休人员之间的关系。上海宝钢冶金建设公司于2003年1月分立改制，这意味着该公司一下子面临8800多名离退休、内退、征地养老人员的管理与服务工作。于是，该公司在相关政府部门的帮助指导下成立了民办非企业单位来专门负责此项业务。该保障中心具有独立法人资格，宗旨为“为政府分忧、为企业解难、为员工服务、依法维权、接受监督”，大大减轻了企业负担。

2企业办民办非企业单位参与离退休人员管理的优势2.1更了解离退休人员情况

企业办民办非企业单位来做离退休人员的管理具有明显的优势，其中优势之一便是这些单位比较了解离退休人员情况。上海宝冶养老保障服务中心就是由上海宝钢冶金建设公司成立的，身份是民办非企业单位，提供非营利的服务，主要是服务于企业的离退休人员等。该服务中心相对于其他服务机构来说，更了解离退休人员的情况，比如上海宝钢冶金的情况，其中离退休多少人、征地养老多少人、公司有哪些传统、曾经为这些人员提供过哪些服务等，都比较了解，这样使工作的开展更加具有针对性，也更能够获得离退休人员的认可。

2.2能提供更专业化的服务

企业办民办非企业单位来做离退休人员管理更加具有专业优势。一个企业的人事部门或者工会等部门开展的工作一般都是针对在职员工的，针对内退或者退休的人员来说他们的工作并不是很专业。由民办非企业单位来办理此项业务，因为其人员配备、技能训练、人员考核方面都是专门针对退休人员管理的，因此，更具有针对性。上海宝冶养老保障服务中心有章程，有明确的宗旨和基本职能，还有对中心管理人员服务的要求，这些都使服务中心能够运转规范，有条不紊地为离退休人员开展服务，真正做到“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”。

3推进企业办民办非企业单位参与离退休人员管理的措施3.1加强企业和企业办民办非企业单位之间的互动

由企业办民办非企业单位为企业离退休人员服务，要求加强二者之间的互动，及时通报信息，提升服务质量。人员从企业退休或者内退之后，将这些人的管理和服务问题转给民办非企业单位，这是管理社会化和科学化的表现，也是为了更好地提供服务。但是，这并不意味着企业就没有任何责任了，这些工作人员曾经为企业的发展作出了重要的贡献，并且在关键时候还能够为企业发展献计献策。因此，在民办非企业单位进行管理时，二者也要及时沟通，互通信息。

3.2增强民办非企业单位的服务意识

民办非企业单位要不以营利为目的，从事社会服务。[3]那么，要完成其使命，民办非企业单位要有强烈的服务意识。以上海宝冶养老保障服务中心为例，该保障中心成立的基本目的就在于管理和服务企业的离退休人员、内退人员和征地养老人员。这些人员的需求和在职人员的需求是有差别的，为他们开展工作需要更加细心、更加耐心、更加有愛心。因此，保障服务中心的工作人员必须要有高度的责任意识，将这些人员作为自己的服务对象来开展好工作。

3.3增强民办非企业单位的服务技能

为了推进企业办民办非企业单位参与离退休人员管理，还要增强民办非企业单位的服务技能。如前所述，服务于在职人员和服务于退休人员内容是不同的，服务技能的高低影响着服务效果，也影响着离退休人员的满意度和幸福度。这些人员都曾为企业的发展作出了贡献，在离开工作岗位之后，理应享受安稳的老年生活。作为为这些人员服务的民办非企业单位，要苦练内功，通过治理结构的完善、管理制度的健全、管理人员技能的提升等来全面提升其服务能力。

3.4不断完善企业办民办非企业单位的管理制度

为了推进企业办民办非企业单位参与离退休人员管理，还要不断完善其管理制度，以规范化的管理制度为组织活动开展的保障。上海宝冶养老保障服务中心实行管理委员会领导下的主任负责制。决策机构是宝冶退休员工管理委员会，成员由中冶宝钢技术和上海宝冶建设有限公司主管领导，人力资源部、工会、审计处等单位负责人组成。管理委员会会议由成员行使表决权，管理委员会形成的决议需经出席会议半数以上成员表决通过方能生效。健全的管理制度为服务工作保驾护航，值得其他类似机构学习。

4结论

离退休人员社会化管理是一个基本的趋势，也是一个能够更好地服务于离退休人员的方向。离退休人员管理和在岗人员管理一样重要，一样关系着企业的发展，要重视起来，并不断地创新管理方法。在社会化管理探索的过程中，成立民办非企业单位是一个有意义的举措。上海宝冶养老保障服务中心成立10多年来的发展证明这种尝试是成功的，提高了离退休人员的管理和服务水平，也减轻了企业的负担，使企业能够更加集中于提升市场竞争力。当然，由企业来成立民办非企业单位只是一种尝试，是一种向社会化管理的过渡形式，最终，还是要实现真正意义上的社会化管理，比如社区养老。

参考文献：

[1]吕坚莉.关于企业退休人员社会化管理服务的探讨[J].现代商业，2013（32）：280.

[2]宋霞.浅谈如何推进企业离退休人员社会化管理[J].经营管理者，2013（12）：53.

[3]赵立波.民办非企业单位：现状、问题及发展[J].中国行政管理，2008（9）：102.