浅谈区域循环经济发展的路径及其保障机制

李珂　庄从从

[摘要]区域循环经济的发展是国民经济发展的重要组成部分，同时也是对区域经济结构以及经济发展方式转变的一个重要方法。区域循环经济的发展有其自身发展的特点及原则。因此，不同的区域发展循环经济会有不同的选择路径，需要相应的保障机制。

[关键词]区域循环经济；路径；保障机制

[中图分类号]F205[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）29-0012-03

1区域循环经济概述

1.1区域循环经济的定义

对于区域循环经济的具体含义，有着不同角度的定义。王鲁明认为：区域循环经济就是在一定的行政区域内，以循环经济理论和生态学理论为指导，以循环经济示范区建设为具体载体，以推动区域经济社会快速、协调、健康发展为目标，通过系统规划、整体协调、优化结构，把区域内的经济和社会活动组织成一系列“资源—产品—再生资源”的反馈流程，通过对物质、能源的高效利用和污染物的低排放，实现整个区域经济社会的全面、健康、持续发展[1]。薛冰认为：区域循环经济是指在一定的区域空间范围内，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以资源的高效利用和循环利用为核心，以产业共生为路径，以信息为连接纽带的环境友好型社会经济活动组织与发展形式，发展的目的是实现区域人类社会经济活动过程的完善与重组[2]。还有其他学者从不同的角度对于区域循环经济有不同的定义，如侯丽萍认为是一种资源循环利用的一种经济发展模式；李昕认为是工业园区之间的循环利用废物等[3]。

综上所述，区域循环经济就是在区域的层面上来实施循环经济，即在一定区域内土地面积、资源环境、人口数量和经济状况等条件下，以产业经济、区域经济、生态经济等理论为指导，提高区域经济的快速发展，提高资源利用效率，优化产业结构为目标，实现“资源—产品—再生资源”的经济社会可持续发展模式。

1.2区域循环经济发展的影响因素

1.2.1基础因素

任何经济的发展都是以资源为基础，区域内的资源状况直接影响着区域循环经济的发展。当然，区域循环经济的发展还要受到区域内环境的影响，资源与环境同时也影响着产业布局，产业布局对区域循环经济的发展方式以及方向有引导性的作用。当前循环经济的发展都是技术创新的结果，技术创新的程度对区域循环经济的发展模式有着直接的影响。然而，技术创新需要资金的支持，这对于发展区域循环经济发展是一个强有力的中流砥柱，没有资金一切都很難运行。

1.2.2政府因素

主要是政府所制定的法律法规以及政府的政策制定。在我国的循环经济发展中，法律法规具有强制性、权威性和不可抗拒性，区域内的有关循环经济的法律法规对于区域内循环经济的发展具有控制性的影响。对于政府的政策制定，则其主要是影响区域内循环经济的发展方向，引导区域循环经济的发展，政府提供的鼓励性政策对区域循环经济发展是很有利的。如果政府的作用失灵或是不到位，直接对区域内的循环经济发展造成严重影响。

1.2.3企业因素

企业是实施循环经济的主体，对于区域循环经济的发展是至关重要的。企业的技术水平影响着循环经济发展的质量，企业对于技术创新的投入是非常重要的，不断进行技术创新并转化为实际生产能力，提高资源利用效率。同时，企业应严格遵守法律法规，不可为了短期效益忽视制度的约束。

1.2.4公众因素

主要是公众的认可和观念的转变以及参与。公众的认可对于区域循环经济的发展是一个宝贵的“财富”，没有公众的认可，区域循环经济的发展将寸步难行。对于公众观念的转变，有益于区域循环经济的快速发展。有了公众参与区域循环经济的发展，将会使区域循环经济高质量的发展。

1.3区域循环经济发展的原则

1.3.1减量化原则

减量化主要涉及在生产过程中对资源的消耗减少以及对废物的排放减少。当前，我国正处于高速发展的阶段，对资源的需求量大，而且利用效率不高，并且废物排放量大。所以，减量化是非常有必要的，通过技术创新来进行工艺流程的提高，提高资源的利用率，减少废物的排放。

1.3.2再利用原则

一般对资源进行充分的利用，对于在生产过程中产生的废物进行回收再利用，可能是全部回收利用，也可能是部分回收利用。以塑料瓶为例，塑料瓶既可以回收消毒再利用，也可以拿去做工艺品。

1.3.3再循环原则

再循环主要是针对工业类，对于产生的废物主要是废水、废金属类进行一定的处理将其再资源化。对于废水，将其净化，应用到实际生活之中；对于废金属，进行提取或返修重新资源化。

1.3.4因地制宜原则

区域循环经济的发展必须根据自身区域的实际情况，对自身区域特点进行分析，选择适合自身区域的产业。对于经济发达的区域，资源消耗大，应以提高资源利用率和减少废物为主，同时，发展第三产业。对经济不发达的区域，适度进行产业发展，同时，对区域内可能开发的新产业进行必要的发展。

1.3.5可持续原则

就是对区域内产业链的构成进行分析，通过产业链的上下游，来确定产业构成。首要考虑的是对废物的利用，考察对废物再利用是否可行。区域循环经济应以长期的持续发展为目标，不能只注重短期的利益。

2循环经济发展区域差异

2.1经济集约化的区域差异

经济集约化主要是体现资源的集成性，同时也能体现资源节约和环境友好的特征。就全国的各个区域状况来看，存在着极大的差异。东部发达地区的经济集约化程度高，而中西部地区的经济集约化程度较低。经济集约化的程度高低受区域内的基础设施影响很大，区域内的基础设施决定着经济集约化程度的高低，进一步影响着循环经济的差异。

2.2生产效率的地区差异

生产效率主要是指单位劳动在单位时间内的生产数量。循环经济最常用的就是数倍理论，即用数倍的资源来生产同样多的产品，这不但可以使人类的生活水平不断提高，还可以提高生产效率。所以说，生产效率的提高是循环经济发展的一个重要方面。但是区域之间生产效率存在着差异，东部地区和中部地区都较高，而西南地区、西北地区较低。不同的产业领域，各个区域也不相同，对于区域内生产效率低的产业进行针对性的提高，对于区域循环经济的发展可以起到很大的推动作用。

2.3资源效率的区域差异

对于区域循环经济的发展，资源是必不可少的，同时，对资源的利用效率更是关键。对于资源的利用效率来讲，对于发达地区来说，对资源的利用效率高，但是，对于有的发达地区，工业污染严重，同时对于污染的治理也是比较及时，能够符合区域循环经济的发展。在不发达的地区，对于资源的利用效率相对较低，有的地区甚至污染比较严重，不利于区域循环经济的发展。

2.4环境效率的区域差异

对于区域内对环境造成的污染，区域处理环境污染问题差异比较明显。经济发达的区域对于污染问题的投资和效率上，都取得了明显的成效。同时对于废旧物品的回收利用效率也是相当高的，这与区域循环经济的发展是息息相关的，在这一方面发达地区是远远强于欠发达地区的。但是，从对生态环境保护的角度看，欠发达区域就强于发达区域，所以，欠发达区域应该吸取发达区域的教训，不要为了经济的发展忽视对生态环境的保护，在经济发展的同时也要保护好生态环境，这对区域发展循环经济是非常有必要的。

3区域循环经济发展的路径选择

3.1产业规模路径

产业规模，小的层面就是企业，企业是产业的重要组成部分，企业内部要做好内部的循环发展；中的层面就是区域内工业园区，主要是对区域内工业园区进行必要的调整，对产业链进行完善使其能够形成完整的产业链，同时对于产业结构进行优化，符合区域循环经济的发展要求，满足大众的消费需求；大的层面是对整个区域的所有产业进行整合调整，实现整个区域的产业结构完整，实现生产、流通、消费的通顺，统筹区域循环经济的發展，构建区域循环经济发展体系。

3.2技术创新路径

目前我国的发展状况，工业还是占有很大的部分，所以，通过技术创新来提高资源的利用效率。对于工业来说，主要是对能源的节约和提高效率；对于我们平时生活来说，进行管理生活的创新，宣传节约习惯和减少浪费。同时对于产生的废物进行技术方面的创新，充分利用每份资源，进行清洁生产和高效生产。

3.3环境标准与区域特色结合

环境标准的制定对于区域循环经济的发展有非常重要的指导意义。区域经济的发展必须参考环境标准来进行区域经济的发展，同时结合自身区域的特点，制定适合自身区域循环经济发展的循环经济路径。

4区域发展循环经济的保障机制

4.1制度保障

正确和完善的循环经济制度是对区域循环经济发展重要的保障机制。区域循环经济的发展必须贯彻《循环经济促进法》、《再生资源法》、《清洁生产促进法》等。淘汰落后低效的生产方式，建立高效的生产方式。建立和完善循环经济发展的评价体系，规范循环经济的发展。

4.2政策保障

主要是政府机构在区域循环经济发展中提供必要的鼓励和支持，对于区域循环经济在财政和发展上进行控制，鼓励促进低耗能、清洁企业发展，限制高耗能企业和高污染企业的发展。同时也要对区域内的整体经济发展有个大的方向指引，对于符合区域循环经济发展的产业提供尽可能的帮助和扶持，使它们逐步走上正轨；对于不符合区域循环经济发展的产业，逐步促进其进行技术更新和升级改造。

4.3技术人才保障

区域循环经济的发展实际上就是技术人才的发展。区域循环经济的技术需要多方面的共同努力，政府、企业、社会、高校建立一个循环经济的科研体系，不断进行技术创新。同时还应注重技术人才的培养，这样才会有更多的后备力量，建设和完善区域循环经济的发展。当然同时也要注重产业的转移和产业升级，通过技术创新来进行产业升级，使产业更加符合时代的要求，提高资源的利用效率；对于产业的转移，要根据区域环境的特点来选择合适的产业，这样不但可以充分利用区域的优势，也有利于区域循环经济的发展。

参考文献：

[1]王鲁明.区域循环经济发展模式研究[D].青岛：中国海洋大学，2005.

[2]薛冰.区域循环经济的发展机制研究[D].兰州：兰州大学，2005.

[3]侯丽萍.中国区域循环经济发展问题研究[D].沈阳：东北大学，2005.