工程造价全过程控制在施工阶段的控制要点

李广霞　李娜

【摘 要】 对于工程造价管理人员来说，应该结合具体情况在这个基础上对资金、资产和劳动力等资源进行科学合理的分配，这样才能够有效控制工程造价。如何做好工程造价的全过程控制，是现今很多建设单位面临的重要问题。基于此，本文对工程施工造价控制问题进行了具体分析。

【关键词】 工程造价；施工阶段；过程控制

在工程建设过程中，包含很多的阶段，由投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段一直到竣工结算阶段，在每一个阶段过程中，都要进行一定的造价控制，这样才可以实现工程造价的全过程控制，达到预期的控制目标。同时，在开展控制工作的时候，一定要结合工程建设的实际情况，进而全面开展工程造价控制工作。

一、工程造价控制的含义

工程造价是指工程建造的价格，对工程建造的费用进行预算。工程造价控制是工程中最为重要的一部分，在工程的全过程采取必要的措施对其费用进行控制，以控制工程的投资，保证工程投资的预算、结算达到一致，使投资活动获得最大化的经济效益。工程造价控制涉及诸多的方面，全过程控制是重要的，本文将对工程造价全过程控制中施工阶段的控制要点进行阐述。

二、工程造价全过程控制在施工阶段控制的重要性及原则

施工阶段造价控制对于工程造价全过程控制来说是重要的，是不可或缺的一部分。施工阶段是工程中最为重要的阶段，对资金的需求相对较大，在工程造价方面有著深远的影响。施工阶段造价控制首先要有明确的认识，其次在各个环节进行仔细的研究，尽量减少工程费用的使用，最终达到获得收益的目的。施工阶段造价控制要遵循以下几项原则，才能促进施工阶段造价控制的实现；全面性，施工阶段是工程中最为复杂的阶段，涉及着工程的方方面面，对其造价控制要综合各个环节，进行全方位的研究。在施工阶段进行造价控制要遵循几项原则：实践性，施工阶段的造价控制要根据工程的具体情况进行分析，施工阶段将面临各种未知因素，施工阶段造价控制要在实践中不断调整、完善；收益性，施工阶段造价控制要服务于企业经济效益最大化，同时，工程要兼顾企业、社会、国家三者之间的效益，在施工阶段对其各个环节进行综合的考量，真正实现企业的现实意义。

三、工程造价全过程控制与管理的现状分析

1.决策阶段造价控制无准确依据

实践中工程在建造过程中基本上都存在工程延期的现象，这样就会增加工程的造价，造成这种现象的主要原因就是在工程决策阶段对造价控制缺乏准确的依据，由于造价的评估工作是相关专家根据以往的工程经验进行的评估，其准确性有待提高，而当前又没有可以供工程造价控制的确切依据。

2.设计阶段控制不严

在设计阶段普遍存在着重视工程质量忽视工程造价的现象，虽然工程质量对于建筑工程来说具有重要的作用，但是设计阶段的工程造价也同样重要，只有做好工程设计阶段的造价管理才能保证整个工程的效益得到最大发挥，设计阶段的工程造价管理不严主要是由于设计人员缺乏经济因素的考虑意识，没有对他们建立有效的经济责任制度。

3.实施阶段控制不够

在工程施工过程中经常发生工程的变更现象，工程变更必然会增加工程的造价，而对于工程的随意变更目前无论是在法律上还是在实践应用中都没有建立完善的监督与管理制度。

4.结算阶段控制不严格

很多工程在结算时都存在着相互讨价还价的现象，因为结算阶段的控制不严格再加上合同在制定的过程中存在一些漏洞，结果导致施工方在结算书中会多计算出一些资金，而发包方则会少计算一些工程项目，压缩工程实际发生款，这样的结果只会造成工程结算的日期不能按照合同规定的日期执行，最终影响对工程造价的确认。

四、投资决策阶段的工程造价控制

1.投资决策阶段工程造价的控制是投资控制的重点

投资是一项复杂的活动，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，是决定工程造价的基础，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响达到80%—90%。直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。

2.目前由于各种因素影响，决策失误，导致不少项目投资效益差，资源浪费，经济损失严重，尤其是房地产住宅项目投资，由于数额较大，项目一旦上马，事中事后补救修改，都会造成相当大的损失和浪费，并直接提高工程成本和引起商品房价格的上涨，在社会上造成一定的负面影响。

3.投资决策阶段的控制，主要应对投资环境市场需求项目可行性主要建设条件，资金运作等进行深人研究，如目前市场上商品住宅的市场需求类型、国家对商品住宅的指导性政策，银行有关贷款政策等。

五、工程造价控制的具体措施

1.设计变更控制

施工是按照设计进行的，一旦设计发生变动将直接影响施工进程，设计的变动最好提前，才能减少施工中的经济损失。设计变更要考虑工程造价，尽可能地减少对工程的影响，减少工程的经济损失，设计变更要取得设计单位的同意，根据施工实际情况进行全面的考虑，最终通过严格的审批才能最终进行。

2.招投标阶段的造价管理工作

通过招投标，建设单位可以以竞争方式择优确定施工单位，使工程造价得到比较合理的控制。招标人在此阶段应做好以下工作：

1）认真进行图纸会审、合理确定拦标价

在编制招投标文件前，造价咨询机构应组织设计、投标和建设等相关单位对施工图进行认真会审。对施工图中相互矛盾、内部构造不祥等设计问题尽早解决，避免到施工过程中才发现。标底的编审工作是招投标管理的核心工作。造价控制人员应根据现行规范、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。

2）合理定标经过审定以后的拦标价，是招标工程的最高价格

定标时应综合考虑施工队的信誉，质量保证措施等条件，选定报价合理的施工企业。

3.施工阶段的造价管理

据统计，施工阶段对工程造价的影响仅占5%～10%，但由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价控制也是全过程造价控制不容忽视的。工程造价咨询单位应从以下几个方面做好造价管理工作：

1）严把签证和工程变更关

工程变更和现场签证必然会影响工程造价，所以造价管理人员必须对此进行有效控制。而建筑工程的复杂性、多因素影响性等特点，使得在施工过程中不可避免地会出现一些图纸以外的工程内容，这就要求造价管理人员随时掌握、控制工程造价的变化情况，为工程结算提供可靠的依据。同时严把签证关，实行项目造价管理负责人签字制，没有项目造价管理责任人签字的签证不得结算工程款。在控制变更方面，造价管理人員应严格控制工程变更及变更程序。工程变更的费用和变更方案是紧密联系的，因此造价咨询机构应向业主提供变更立项报告中，变更内容相应的变更价款，从而使业主决策时对造价变化心中有数，避免造价失控。

2）加强合同管理

施工过程就是一个实现合同内容的过程，合同管理对控制造价起重要作用。造价管理人员应在充分理解和熟悉合同条款的基础上，一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷；另一方面要提醒业主全面履约，避免索赔的发生。

5.竣工验收阶段的造价控制

建筑工程竣工决算是全过程工程造价控制的最后环节。竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价，从一定程度上也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。造价咨询机构在参与了前期与项目有关工作的基础上，结算审计时，应着重审查结算资料的有效性，按照国家有关政策和规定，实事求是地进行审计。

综上所述，在工程建设的过程中，一定要加强对全程造价的控制，进而实现工程建设的经济效益与社会效益，在对工程建设全程造价进行控制的时候，主要可以从投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段这五个阶段展开，加强对相关费用支出的控制与监督，进而实现降低工程造价的目的，促进最佳工程效益的获取，确保工程建设的顺利进行。所以，一定要加强对工程造价全过程的控制，进而促进工程建设的可持续发展。

参考文献：

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[3]夏涛.建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制研究[D].山东大学，2014.