韩国大学招生考试制度的改革及评价

孙欣

【摘 要】韩国十分重视大学招生考试制度在选拔人才中的作用，不断致力于高考制度的改革。本文回顾了十几年来，韩国大学招生考试制度的改革历史，分析各阶段改革制度的优缺点。同时对国内的考试制度作出反思。

【关键词】韩国教育；大学招生考試制度；制度改革

韩国是世界公认的高等教育发展速度最快的国家，也是世界上高等教育普及率最高的国家之一。从1970年至2000年，韩国高等教育毛入学率从5.4%飞跃到了52.5%，也就是说仅仅用了大约30年，韩国已经从精英型高等教育阶段发展到了普及型高等教育阶段.如今，在世界上韩国的文盲率是最低的，高等教育普及率居世界第五位，国民的博士学位拥有率居世界第一位。

一、韩国高考制度的改革历史

韩国大学招生考试制度是在不断改革中完善和健全起来的。几十年来，韩国大学招生考试制度进行了12次改革，大体可分为以下几个阶段：

1.大学单独招生考试制（1948-1969年）

建国后直到20世纪60年代末，韩国移植美国的教育制度，主要采取大学单独考试、单独招生的办法，这种招生办法开始由于学校数及学生人数少而基本可行，但由于“自由政策”下的“上大学热”的出现而导致高等学校不断增多，考生人数亦不断增多，就给这种招生制度的执行带来了很多新问题和困难。一是出现了部分私立大学以赢利为目的而不顾自己的办学条件和能力而超招新生；二是由于各学校录取标准不同，因而录取新生时，各校之间造成矛盾；三是由于教师阵容不整，设备不齐全，学生数猛增，缺少了保证教育水平的必要条件；四是由于大学人口的增多和经济萧条发生了矛盾，致使大学毕业生就业率低，表现出人才“过剩”。[1]

2.国家大学入学预备考试制和大学单独考试制并行（1969-1980 年）

这一时期，政府加强了对高等教育的控制和管理，提出了《大学整备法案》，于1969 年开始实行大学入学初步考试（PECE）和复试（由各招生单位举行）制度，即高中毕业生参加全国统一预考，取得合法资格，才能参加由各大学单独举行的入学考试，在那个时期，要成为一名大学新生，必须通过资格考试和入学考试两道关口。该制度使自由放任的招生成为历史，却造成了“千军万马过独木桥”的现实，使韩国学生承受着过重的课业负担和巨大的升学竞争压力，损害了学生身心的发展，甚至造成有些学生因此而自杀的惨剧。

3.大学入学学力考试（SAECE）与高中在校成绩呈报制并行（1981-1993年）

20世纪80年代初，韩国对大学招生考试又进行了变革，将“大学预备考试”改为“大学入学学力考查”。这种“大学入学学力考查”实际上就是一次严格的全国性统一考试，考生根据这次考试的成绩，结合高中的成绩来申报选择大学。高校可采用入学加试，并考虑统考成绩和高中期间的成绩，进行择优录取；或直接以统考成绩作为依据，并考虑高中期间的成绩决定录取与否。[2]这个制度也暴露出缺点：考试科目过多，学生负担过重；有钱的孩子私下补习，造成社会的不公和学生的负担；以记诵和解题为主的学习生活所获取的考试成功与个人能力不一致。

4.大学修学能力考试制（1994至今）

1994年韩国引入新的招生考试制度，以“大学修学能力考试”代替“大学入学学力考查”，即高等学校根据学生的高中在校成绩、大学学习能力考试成绩和各大学考查成绩三方面来择优录取新生。其中学生高中在校成绩为必查部分，其他两种各大学可自由选择，可以两者都选或都不选，也可以选择其中之一。该制度有利于高中教育的连续性，有利于国家的参与、体现公共性原则，也有利于体现大学的自治精神，扩大高校的招生自主权，增加了学生选择大学的机会，是一次较为彻底的大学招生制度改革.但韩国这次改革也并非十全十美，还存在着学生负担过重，高中在校成绩呈报管理不严，招生考试制过于复杂等问题。

韩国现行的大学招生考试制度是建立在1994年改革基础上的。2002年，韩国对大学招生考试制度再次进行了改革，新制度在很大程度上改变了过去以总分作为录取学生标准的做法，而采用多种方法和标准录取新生。韩国政府希望通过这种方式，在一定程度上改善韩国大学门难进的现状。新制度的最大特点是对高考成绩不再纯粹计算总分，而是将各科目的考试成绩分别打分，然后依据分数段确定各科目的等级以及综合等级，将其划分为9个等级，每年的等级比例根据当年的考生人数确定。各大学可根据各科目特点考虑等级、学生手册、面试成绩、专长等情况招收学生。[3]这是一种以等级排队的做法，而不再是以总分排队的做法.大学可以通过多种渠道录取新生，而考生也能选择最有利于自己的渠道争取入学。

二、改革的优点

1.录取的方法增多

大学事实上实行自由录取新生，录取的方法增多，从而使学生也有了更多的入学机会，大学可以将综合等级作为录取标准，也可以以某一科目的等级作为标准，即使某大学以某一综合等级为录取标准，但各系、专业又可以根据自己的特点选择各科目的不同等级.这样的方法使大学能经过多次筛选录取合适的新生，减少过去单纯用高考总成绩来决定学校和专业的盲目性，而考生也相应地增加了被录取的可能性.

2.通过初选的可能性增大

一个分数段属于一个等级.虽然在这个等级中考试成绩有差别，但由于同属一个等级，通过的可能性大为增加，而过去以总分排队时，考生往往因一分甚至零点几分之差而落榜.这对于改变以成绩为主的高考制度，进而改变以死记硬背为主的中小学教育，发挥学生的创造性和个性，把大学招生标准变成以专长和个性为主具有重要意义。[4]

3.等级制取代分数制

引导学生不再只注意高考中的分数，而把注意力转移到培养自己的专长和特别技能方面。由于取消了小数点后的分数，同时采取了等级制，因此，学生就不会为了几分而拼命，而将更注意培养自己的特长。因为专长、学生手册、面试成绩等等，都是大学录取新生的标准，特别是学生手册中包含的内容很多，例如学生会活动、特别奖励事项、缺课情况、志愿者活动、领导能力、潜力等等，随着等级制的实施，这些方面的竞争将相应地激烈起来。

4.减轻学生家庭负担

韩国的大学入学考试竞争非常激烈，过去为了考出高分，许多学生不得不参加各种校外辅导班，昂贵的辅导费造成家长负担沉重。大学招生考试制度的改革，无疑减轻了学生的课业负担，也给学生家长省了一笔不小的开支。因此，面对这次改革，学生的家长举双手赞成。[5]

5.扩大推荐人范围，全面介绍学生

过去只有校长才具有推荐入学的资格，而现在的班主任、任课教师、宗教团体负责人、地方政府领导和企业领导等也具有推荐权，这样对一个学生情况的介绍就更加全面具体了。不过，推荐并不等于就能入学，只不不过是在各种竞争条件之外加上了一个十分有利的条件。

三、改革的弊端

其一新的招生考试制度实行起来有一定的难度，主要弊端是同一等级人数太多，迫使一些名牌大学不得不进行更多的深层次的面试，或采用其他的录取标准，大大增加了大学录取工作的负担；其二是由于各大学录取的标准千差万别，一个学生即使达到了某一大学的等级标淮，也可能不被录取，学生难以预测自己的入学前景。

总之不断改革招生考试制度是韩国高校招生制度的显著特点，所有这些改革措施都是根据招生考试中存在的问题而制定并付诸实施的，新的招生考试制度促使韩国大学招生考试制度日益完善。

四、反思与借鉴

韩国的大学招生考试制度在考试形式、入学形式等很多方面与我国都有相似之处。中国近年来实行的是会考制和高考制相结合的制度在一定程度上改善了招生制度，但存在问题仍然十分明显。因此，韩国在大学招生考试制度改革中所采取的措施及遇到的问题都值得我们借鉴和反思。

（1）是否可以考虑通过减少高考科目、压缩高考时间、减少考题量等方式，改革考试内容.考试内容可以更加注重对考生能力和素质的考查，加强理论与实践的联系，增加能力型和应用性试题.减轻学生的课业负担和升学压力。

（2）高考是否可以每年举行若干次，学生可以自主决定参加多次考试，将最高分的那次考试作为招生参照标准.改变“一考定终生”的状况。

（3）允许大学单独组织考试，扩大高校招生自主权。中国高校介入招生过程的权限十分有限，绝大部分高校基本上没有招生自主权（现在仅少数重点大学享有相当有限的自主招生权）。面对无力影响的招生制度，高校只能被动地接纳统一输入的学生，无法要求高中教育考虑与高校教育的衔接问题。

（4）参照学生平时成绩，实行录取标准的多元化.中国招生制度的选拔方式、选拔范围、录取评价及考试日程还比较单一，不太合理，这三方面都有待于进行多样化的探索。

【参考文献】

[1]张克辉.韩国高等学校招生制度及其改革启示[J].汕头大学学报，1995（1）：10-14.

[2]田以麟.韩国大学招生制度第 12次改革的特点[J].外国教育研究，1999（3）.

[3]全面解读韩国高等教育机构[DB/OL].http：//www.bjbys.net.cn/newssytem/

news/hwyx/12027.

html，2004-11-23.

[4]韓国发起大学入学“考试革命”[DB/OL].http：//www.bjyouth.com.cn/ee/yycc/kreanl.htm，2005-01-27.

[5]从狠抓教师素质看韩国高考改革[DB/OL].http：//xz.blogchina.com/103/2005-

06-09/26304.html，2005-06-09.