廉政文化：中央企业的价值认同与精神取向

程妍

摘要：廉政文化是中央企业文化建设的重要组成部分，廉政文化对于企业的价值观、发展理念、精神感召都有深刻影响。本文试图阐述廉政文化在央企价值认同、精神取向两个方面的重要性，努力探究廉政文化在企业凝聚力、渗透性、塑造性方面对央企的关键作用。

关键词：中央企业 廉政文化 价值认同 精神取向

一、 廉政文化在中央企业中的位置

对于日前轰轰烈烈的反腐运动，与其说这是政党政治的一种“自我攻击”式的内部调整，不如说是政治共同体成员对于廉政文化的一种自我坚守与精神信仰。廉政文化并不是可有可无的“宣传点缀”，而是能够实现公共权力制衡、规约的价值认同与精神取向。廉政文化从起源学上来说，与公共权力的诞生有关。早在现代国家产生的前期，以洛克和孟德斯鸠为代表的启蒙思想者就曾提出“以权力制约权力”的理论。这种理论将国家及其权力视为一种“必要的恶”，认为分权是解决公共权力不被随意侵犯的有效途径。相对于限制权力的分权论，廉政文化在更大程度是规范权力。它是政治共同体成员期望公共权力得以公开、公平、公正使用的信仰、价值趋同以及精神操守的集中体现，更是对于正义的道德愿景。

廉政文化其实是一种渗透的力量，它会形成公共权力运行时的潜在牵制力，渗透在执行者的头脑意识中。在市场经济逐渐深入到社会各个阶层的过程中，国有企业作为国家权力直接干预的企业单位尤其需要廉政文化的制约与规范。而中央企业（央企，下同）是我国国有企业的重要一环，可以说攸关国计民生。数据显示，90年代央企改革以来，央企从早期的惨淡经营到2006年央企实现利润超过1万亿，再到2008年创造出占国有企业80%利润的业绩，央企成功逆转显示出国有企业强劲的发展潜力。甚至，央企的总产值将近占到国民生产总值的50%，如此强劲的经济实力必然是国民经济重要的经济基础。如何管理好、维护好这一基础就成为至关重要的问题。而应对这一问题的长效机制莫过于建设完善的企业价值认同与精神取向体系，在这一体系中最为关键的莫过于廉政文化的塑造。

二、 廉政文化与央企价值认同

价值认同直接影响着中央企业的凝聚程度，它是央企成员相互交往、认可、共享的粘合剂，也是央企共同体围绕某个信念、理想、目标而努力追求的向心力。它更是成员实现自身在企业中价值定位的准称。只有健全、乐观、积极的价值认同才能形成共同的价值观，良好的价值观是疏导成员对企业价值规范自觉接受、主动宣教和自我规约的重要前提。试想，一个具有优良价值认同的企业必然会形成极强的凝聚力，企业必然能向更加文明、长效、和谐、健康的发展，而在这一发展的途中也必然会有廉政文化的引导作用。廉政文化以其渗透性、渐进性会渗入到企业员工的心理机制中，促进员工自觉遵循企业的价值规范。

廉政文化的核心是廉洁理念，廉洁理念是企业与员工内在的文化认同。国务院国资委在2011年发布的《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》的通知中明确指出：“廉洁理念是廉洁观点、廉洁思想、廉洁动机和态度的总和，反映企业和员工价值取向及道德追求，是廉洁文化的核心，具有引领和先导作用。”只有坚持廉洁理念贯穿到企业各项举措的深处、小处，把廉洁理念作为企业的文化宣传的灵魂，才能有效地倡导企业的价值观，形成相对固定的价值认同。廉政文化在企业中不仅仅是不向企业“伸手”这么简单，它还涉及企业成员的道德自律，道德自律深刻影响着企业的凝聚与否。中国铁建秉承“诚信、创新永恒，精品、人品同在”的核心价值观，得到了企业上下一致认可，因此企业具有强大的凝聚力、执行力和战斗力。2013年中，先后在《财富》中排名“世界500强企业”第100位，排名“中国企业500强”第11位，排名“最大250家全球承包商”第1位。能取得如此成绩，也说明了廉政文化在企业价值认同中的重要作用。

三、 廉政文化与央企精神取向

如果说廉洁理念是廉政文化的核心观念，是央企价值认同的基石；那么，廉政文化则是央企企业文化的中心内容，更是央企精神取向的风向标。新千年以来，文化自觉成为中国新的时代需求，廉政文化建设最终能为企业成员提供一种更为开放、昌明的精神氛围，使得企业员工成为文“化”之人、时代之人，进而促进企业的持续发展。而企业的发展说到底是精神文明程度的竞争，强大的精神感召与精神砥砺是企业立于不败之地的法宝。廉政文化中关涉到的职业操守、职业道德、职业理想即是央企精神的积极取向。

首先，职业操守为央企企业精神提供良好的准则保证。职业操守在很多企业都以明文的守则呈现，守则具有约定俗成的延续性，有利于企业强化成员工作中的作风建设、明晓岗位职责。廉政文化建设唯有将职业操守与企业精神紧密结合，才能构建良好的企业精神风貌。

其次，职业道德是央企企业精神得以持久弥新的文明防线。职业道德其实是一种文化力量，它会潜在地影响着企业人员尤其是上层领导的执行力。充满正能量的职业道德会将清风正气吹进每个角落，为企业精神的渗入创造必要的楷模标本，促使企业内部人员切身感受到安定有序的内部环境。一个充满拜金至上、官僚做派、享乐主义以及个人主义的企业环境必然无益于企业的长远发展。

再次，职业理想是央企企业精神的集中体现，它是企业精神文化定位的最高要求，也是企业员工职业操守、职业价值的最高境界。具有独立判断能力的主体会将职业理想内化为一种自我意志，自觉将廉政文化视为一种信仰，自重、自警、自省，把职业理想融入到日常工作行为中，努力形成职业理想与企业精神的良性互动局面。中国铁建十六局集团公司努力弘扬“不畏艰险，勇攀高峰；领先行业，创誉中外”的企业精神，坚持“诚信、创新永恒；精品、人品同在”的企业价值观；“强大企业，幸福员工”的核心理念。这之中既包涵企业精神的追求目标，也表露廉政文化的具体指向，可以说企业精神与廉政文化是合一的。

随着社会主义市场经济的不断完善与发展，新形势下，廉政文化在中央企业发展中，其意义不言自明。廉政文化的实质是价值的认同与精神的自建，职业操守、职业道德、职业理想的建设是企业的软实力，是央企经营、生产的保护伞。加强企业廉政文化建设，是企业践行科学发展观的重要组成部分。价值认同和谐统一、精神取向明确积极，央企才能在激发员工积极性、实效性和创造性的道路上越走越宽广。廉政文化的归宿便是企业的价值认同与精神取向，深入探索廉洁文化建设的新思维、新理念、新辦法，为中央企业健康、持续、快速发展奠定基础。