借“橫琴”、“翠亨”發力多元經濟

王定昌

中央政府再三強調澳門經濟需適度多元發展，但是時至今日，大多數的本澳民眾也不完全認可特區政府在經濟適度多元發展過程中所作出的努力。

長期以來，澳門社會對“經濟適度多元”的探討從未停止，社會各界積極表達意見並紛紛提出建議。但均繞不開“澳門土地局限，影響多元化之路”這一掣肘。澳門僅有的發展土地大多已被龍頭產業博彩業所“佔據”，“巧婦難為無米之炊”，期望在有限的土地空間上，承載起非博彩的經濟產業，談何容易！擺在澳門政府面前的僅有兩條路：要麼填海取地，要麼尋求區域合作。填海造地成本頗高，對臨海生態會造成不可逆的破壞。加之，澳門位於珠江口航道的核心位置，填海造地牽一髮而動全身，涉及諸多問題。從目前來看，向中央要求填海造地恐怕不可行；若尋求區域合作反而更容易，澳門參與其中，定會謀長遠之利。

自國家“十二五規劃”以來，在橫琴地區發展的具體規劃中，也已經預留五平方公里的用地，由珠澳兩地合力建設“粵澳合作產業園”，以助澳門經濟多元一臂之力。其實，不難看出中央早就為澳門的發展設計了一條區域合作發展的道路。在相關方面通力合作下，兩地標誌性合作專案——澳門大學橫琴校區也已經順利啟用，產業園計劃也正在有條不紊的進行中。正因為產業園計劃與澳門發展非博彩產業緊密相關，所以引發澳門工商界人士格外關注。

今年澳門政府一再向社會表示，澳門企業入駐橫琴的相關事宜進展相當順利。然而，正當澳門社會各界對“進駐橫琴”充滿無限期待之時，澳門中聯辦主任李剛在“兩會”期間卻向媒體驚爆“特區政府正與中山翠亨共商購地或者租地以謀發展”。消息一出，澳門社會輿論一片譁然，坊間在感歎再一次從特區塑造的美夢中驚醒之餘，更多的是在為澳門區域合作之路而深感擔憂：澳門的區域合作到底該何去何從？

本澳與翠亨合作發展的問題已成為當下社會討論焦點，21日中聯辦主任李剛再度表示，澳門現有空間遠遠不夠，本澳工業和製造業到翠亨、南沙發展，可減少相關產業對澳門土地的佔有量。李主任更寄語澳門居民要看得遠一些，在發展博彩業的同時，要大力支持其他產業發展，才能保證澳門的長期繁榮穩定。不過，近日澳門經濟財政司譚伯源司長表示：“特區暫時主力與橫琴合作，翠亨是日後合作的目標。”這樣的一番表態，似乎在向公眾傳達“澳門更傾向於橫琴”的資訊。

我們認為，澳門在發展多元經濟產業的道路上，尋求區域合作是澳門發展的不二選擇，原因有二：一是，填海取地並非長遠之計，破壞近海生態環境之餘也耗費大量財力；二是，與緊鄰的廣東開展區域合作，可以讓澳門企業走出去尋找源源不斷的商機。是故，區域合作對澳門來說是謀長遠之道。

澳門在尋求區域合作道路過程中，一定要客觀、善意看待區域合作時雙方的利益問題。以“橫琴”、“翠亨”為例，珠海“橫琴”作為國家級新區，不少有實力的大企業會產生“政策群聚效應”爭相入駐，自然也抬高了地價。當然，其中也不乏世界級的企業，實力不容小覷，澳門企業能與之競爭的可謂鳳毛麟角。對澳門政府而言，應“擇良木而棲之”，而橫琴和中山翠亨同樣是可為澳門謀求發展所用的“良木”，當下既要讓有實力的大企業參與“橫琴”，從中獲得發展；與此同時，鼓勵實力相對弱勢的中小企業到“翠亨”謀求發展，也未嘗不是一個切合澳門實際發展的選擇。