琴澳一體共譜粵澳深度合作新篇章

本刊編輯部

時光如梭，步履匆匆。2020年8月18日，是新橫琴口岸旅檢大廳正式啟用兩周年的日子;2022年9月5日，又是中共中央、國務院《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》印發一周年之日。

據橫琴口岸邊檢部門統計，截至到2022年8月17日，經橫琴口岸出入境旅客超1400萬人次，車輛約196萬輛次，其中單牌車約120萬輛次。

橫琴口岸自啟用新旅檢大廳後便採用了“合作查驗 一次放行”查驗模式，出入境方向各設有24條快捷通道，旅客在同一查驗大廳，只要一次排隊，接受一次集中檢查即可完成琴澳查驗單位所有通關手續。

快捷通關有賴於智聯互通技術助力雙城生活。一直以來，橫琴口岸通過不斷升級設施設備、簡化查驗流程、改善通關環境，持續致力於提升出入境旅客的通關體驗，打造高度便利的通關服務，全力促進琴澳一體化深度融合，為澳門居民在橫琴粵澳深度合作區內創業、置業、工作的雙城生活提供優質保障。

資料顯示，自2021年9月17日橫琴粵澳深度合作區掛牌成立以來，隨著一系列優惠政策的落地實施，合作區逐漸成為越來越多兩地青年的創業首選之地。截至今年6月底，合作區實有企業已超5.4萬戶，其中澳資企業近5000戶，為促進澳門實現產業多元化發展注入了強勁動力。

橫琴粵澳深度合作區優質的居住環境，完善的基礎設置，便利的出行方式對澳門居民在橫琴置業提供了硬體支持，隨著通關時間成本的越來越低，也正加大對澳門居民在橫琴置業的吸引力。自2009年起，橫琴口岸出入境車道引入了“一站式”自助查驗系統，出入境司機全程自己操作即可完成人員及車輛的出入境手續，其中澳門單牌車最快更是不到一分鐘即可完成手續辦理。據統計，2020年8月18日新橫琴口岸啟用以來，共查驗出入境旅客超1400萬人次，同比增長6.7%，查驗車輛約196萬輛次，單牌車約120萬輛次，同比分別增長約13.3%和230%，單牌車通關量占車輛通關量逾六成。其中港澳居民通關量從2018到2020年的約277萬人次上升到這兩年的419萬人次，同比增長約51.2%，琴澳一體化趨勢正大步向前。

近兩年來，新橫琴口岸作為兩地協同抗疫的重要通道，疫情期間，完成了多次澳門為合作區捐獻抗疫物資車輛、供澳物資保障專車等查驗任務，為兩地協同抗疫提供支持、貢獻力量。口岸邊檢、海關等部門推出多項便民舉措，為跨境醫療救助提供“綠色通道”，“貨改客”提升車流高峰驗放能力，為跨境學童開設專用通道，優化車道建設期間車輛行駛路線，調整查車區設置等等。一系列便民舉措的出臺，保障了兩地旅客的便利出行。

加快橫琴粵澳深度合作區建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。在濠江兩岸建設者們共同努力下，琴澳一體化發展體制機制更加完善，合作區經濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用愈發顯現。橫琴從起筆著墨到書寫恢弘篇章，生動詮釋了“一國兩制”的強大生命力和優越性。

習近平主席時刻牽掛著橫琴的發展，先後四次踏上這片熱土。2012年12月，總書記到橫琴考察時勉勵大家：“要發揚敢為人先的精神，先行先試，進一步擴大開放，勇於探索，勇於去闖，在體制機制創新方面，為粵港澳合作作出貢獻”。此後，總書記多次強調，“特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章”，“加快橫琴粵澳深度合作區建設”，為橫琴發展指明方向。

2021年9月5日，中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》發佈，為新形勢下粵澳合作開發橫琴按下快進鍵。

大膽改，敢創新，是橫琴這座活力島的底色。橫琴堅持問題導向、目標導向，開拓12類規則銜接路徑，涉及社會民生、經濟發展、城市建設、市場監管、營商環境等方方面面，形成一大批可複製推廣的橫琴經驗。

近年來，橫琴積極探索兩地規則銜接和機制對接，在管理模式、營商環境方面率先突破。橫琴已有3600多項政務事項實現“一網通辦”，商事登記率先實現“跨境通辦、一地兩注”;國家和廣東省支持合作區發展的首批稅收政策正式實施，趨同澳門的稅負環境進一步形成;推出600餘項改革創新措施，其中4項創新案例入選“全國自貿試驗區最佳實踐案例”……史無前例的粵澳共商共建共管共享新體制正良好運行。

當前，橫琴全面開展“一線”橫琴口岸二期工程建設，全力推進合作區“二線”基礎設施建設，力爭年底具備封關運作條件。屆時，橫琴的開放功能形態將發生根本變化，正式迎來貨物“一線放開、二線管住”、人員進出高度便利的新格局，為琴澳一體化發展奠定更加堅實的基礎和條件。

促進澳門經濟適度多元發展是建設橫琴合作區的初心。“橫琴可充分發揮鄰近澳門的區位優勢，借鑒國際經驗，形成特色鮮明的‘創新驅動+市場驅動型產業發展路徑。”珠海先進積體電路研究院院長龔斌對橫琴的高新產業發展充滿信心。

立足粵澳資源稟賦和發展基礎，橫琴以明確的政策導向推動實體經濟做大做強。如今的橫琴，已有科技型企業超萬家，科技企業孵化器、新型研發機構等各類國家級、省級科技創新平臺達20家。在粵澳合作中醫藥科技產業園，226家註冊企業廣泛覆蓋中醫藥、醫療器械、生物醫藥、醫療服務等領域，初步顯現產業集群效應。同時，越來越多金融企業青睞橫琴，截至2022年6月末，橫琴金融類企業達700餘家。

一份份亮眼成績單，展現著橫琴產業蓬勃發展。2021年，橫琴合作區生產總值達到454.63億元，同比增長8.5%。2022年上半年，橫琴工業高速增長，規模以上工業增加值增長54.8%;金融業增加值同比增長11%，占地區生產總值的36.7%。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。得益於不斷完善的基礎設施、持續提升的科研條件和不斷進取的創新精神，橫琴吸引著港澳人才前來逐夢圓夢。在橫琴·澳門青年創業谷5棟，澳門籍青年雷震帶領納金科技構建起了以40多項發明專利為主體的自主知識產權體系;在隔壁8棟的珠海澳大科技研究院內，科研成果正源源不斷從“實驗室”轉化到“生產線”……

為助力創新創業，橫琴落地實施企業所得稅、個人所得稅“雙15%”優惠政策，出臺系列租金補貼、跨境執業等給力舉措。橫琴·澳門青年創業谷等平台為每家企業量身配備招商服務、企業服務、園區服務、人才服務四大管家，提供“一站式”專業服務。從資金扶持到平台搭建，從人才獎勵到就業補貼，橫琴全方位力撐人才創業就業。截至2022年6月，橫琴累計孵化港澳青年企業562個，其中澳門項目519個。此外，1000多名建築、設計、旅遊、醫療等領域的澳門專業人士獲跨境執業資格。

為營造趨同澳門的生活圈，橫琴加快公共服務和社會保障體系對接，加快建設“澳門新街坊”等項目。截至2022年6月，澳門居民累計辦理居住證8906人，橫琴公立醫療機構服務澳門居民超7.4萬人次。

琴澳和鳴，初心如磐。隨著機制更加順暢、通關更加便捷、運作更加高效、動能更加充足，在橫琴這片沃土上，粵澳深度合作的樂章越奏越響。（部分內容選自“求是網”）