海上丝绸之路沿线地区概况及深圳参与建设的潜力分析

◎ 刘艳霞 朱蓉文 黄吉乔

海上丝绸之路沿线地区概况及深圳参与建设的潜力分析

◎ 刘艳霞 朱蓉文 黄吉乔

通过分析21世纪海上丝绸之路国家战略提出的背景和意义，以及21世纪海上丝绸之路沿线地区人口资源、文化、城市化进程、工业化进程、资源等发展的基本情况，梳理深圳参与海上丝绸之路的需求和潜力，为深圳参与海上丝绸之路建设提供建议。

海上丝绸之路 沿线地区发展 深圳

21世纪海上丝绸之路建设是我国全方位对外开放格局的深化，符合经济全球化和我国国内经济和外贸发展与“走出去”的现实需求。它标志着我国对与周边国家关系认识上的战略性转变，强调构建相互依托、共同发展的利益和命运共同体。深圳作为我国改革开放的实验田和排头兵，在我国对外贸易中扮演举足轻重的作用。新时期，深圳被列为国家“海上丝绸之路”战略八个战略支点城市之一，将肩负更大的历史使命，扮演更重要的角色。

一、21世纪海上丝绸之路提出的背景和内涵

（一）背景

“一带一路”战略构想是当代中国在世界格局中重新定位的大战略。当前和今后一个时期，国际秩序和国际体系将会进行深度调整。

一是以我国为代表的新兴经济体成为世界经济增长新引擎，新的世界经济增长和政治格局重构，我国承担的责任更多。亚洲已成为世界经济增长的引擎，是经济全球化的中坚力量，但也面临不少新老问题，亚洲的区域一体化水平与欧洲、北美相比还有不小的差距，特别是亚洲各自区域间发展不平衡，联系不紧密，交通基础设施或者不联不通，或者联而不通，或者通而不畅，这样的问题都相对比较突出，对深化区域合作构成了不少的障碍。全球贸易投资和能源格局发生深刻变化，亚洲国家处于经济转型升级的关键阶段，要适应经济变化和保持经济强劲和可持续的增长，避免踏入“中等收入陷阱”，压力前所未有。

二是国际竞争格局加剧，美国主导推进的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP），逐渐将战略重心转移到亚太地区，对我国构成现实压力。我国作为世界第二大经济体，以前处于被动的接受一些规则及经济格局的局面，我国的经济安全、国家安全都面临着一些新的问题，需要更好地利用外部环境和利益规则，主动地参与到区域经济合作中，扩大中国在亚太地区的贸易伙伴关系，为发展营造更好的环境。

三是我国正进入深化改革和扩大开放关键时期，迎来全方位对外开放的重大转折。改革开放以来，沿海地区与欧美日等发达国家经贸往来较多，外贸比重也较高。但是，这种增长方式和增长模式，无论从外部环境看，还是从我国沿海经济地区环境资源承载能力来看，已经面临着比较大的考验和压力。我国出口导向型经济迈向创新驱动型经济发展模式，迫切需要进行产业转移与升级，迫切需要进行经济结构调整，客观上需要与周边国家开展更深层次、更加紧密的经贸合作。

四是沿线国家市场广阔，“一带一路”涉及约65个国家，44亿总人口和21万亿美元经济总量，分别占全球62.5%和28.5%。我国与沿线国家贸易额1.04万亿美元，占我国对外贸易总额的1/4，是我国对外经贸合作的重要组成部分，是我国未来开拓市场、深化合作、融入全球经济的重要地区。经过30多年的改革开放，我国已成为国际生产能力较强的国家，我国开拓国际市场的能力也在不断增强。我国原有的贸易和技术难以覆盖的地区，现在也逐渐具有了能力和条件。我国现在需要拓展的大部分国家是发展中国家，我国在产品、管理和技术等方面较之有较强的竞争力。在这种经济环境下，“一带一路”建设是大势所趋，而我国与沿线国家的合作确实能给双方带来实惠，双方关系本质上是互利共赢的。

21世纪海上丝绸之路作为“一带一路”的两翼之一，依托东南沿海、着眼东南亚、放眼亚非欧，是近代中国对外交流主渠道，也是当代中国对外贸易重心与周边国家的利益交汇区，将“21世纪海上丝绸之路”国家战略转化为城市行动，对国家和城市发展具有深远意义。

（二）内涵

21世纪海上丝绸之路，一是从我国沿海港口过南海，经马六甲海峡到印度洋，延伸至欧洲；二是从我国沿海港口过南海，经印尼抵达南太平洋（见图1）。该战略走向以东盟10国，以及印度、巴基斯、孟加拉国、斯里兰卡等南亚国家为重点，远期可考虑北冰洋方向。

图1 海上丝绸之路路线图及沿线六大区域

21世纪海上丝绸之路是借用和平友好、通向繁荣的历史符号，以现代化海上大通道为基础，以构建我国为龙头的区域产业分工新体系为目标，与沿线国家共同打造的政治互信、经济融合、文化包容的合作发展带。建设海上丝绸之路是以习近平同志为总书记的党中央面向两个一百年发展目标，确定我国全球发展定位，实现从区域大国向新型全球大国迈进的战略谋划；是我国实践海洋强国战略，面向海洋拓展合作空间，建设陆海复合型强国的战略尝试；是我国统筹双多边各层次区域经济合作，更好地实施“走出去”战略，推动与相关国家携手建设利益共同体和命运共同体的战略实践；是我国推动陆海能源资源通道连接互动，开辟横跨“西洋”能源资源合作新版图的战略举措。

二、21世纪海上丝绸之路沿线区块发展概况

根据国家“海上丝绸之路”战略方针，海上丝绸之路沿线形成六大重点合作区域：即东南亚、南亚、西亚、非洲、欧洲、太平洋岛国地区。

结合海上丝绸之路路线，六大区域重点合作国家包括东盟10国（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨），非洲（全部54个国家），太平洋岛国2国（澳大利亚和新西兰），南亚4国（巴基斯坦、孟加拉国、印度和斯里兰卡），西亚5国（沙特阿拉伯、也门、土耳其、以色列、伊朗），欧洲10国（法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、葡萄牙、挪威、瑞典、希腊、英国）。

（一）人口资源

六大区域人口总量达到38亿，占全球人口总量的57.6%，总面积达到5537万平方公里，占全球面积的42.5%，海岸线总长度达28.4万公里，是我国海岸线总长近9倍。从人口密度来看，东南亚、南亚、欧洲人口密度较高，其中南亚局部地区人口密度接近1000人/平方公里。

（二）宗教文化

六大区域当地居民大多有宗教信仰，以伊斯兰教和基督教为主。东南亚和南亚地区有大量的佛教、印度教信仰者，并有主要教派同当地宗教混合的特点。非洲除伊斯兰教和基督教两大主要教派外，当地各民族还有自己独特的宗教信仰。

表1 六大区域基本情况

（三）城市化进程

从人口城市化分布情况来看，六大区域大多数国家处于城市化起步阶段，按照城市化进程的一般规律，这些国家将进入城市化加速阶段，农村人口将大量涌入城市，城市的用地规模不断增加，劳动力也逐步从第一产业向第二、三产业转移。

表2 六大区域宗教信仰情况

（四）工业化进程

根据美国经济学家钱纳里关于工业化发展阶段的划分理论，各国工业化进程一般可划分为三个阶段：前工业化阶段、工业化实现阶段和后工业化阶段。从工业化进程来看，东南亚、南亚、非洲地区多数国家仍处于前工业化阶段和工业化初期阶段，按照工业化一般规律，这些国家和地区将逐渐走向工业化中期，生产需求和投资需求量巨大，制造业将迅速成长，城市将进行大规模基础设施建设。

（五）矿产资源

六大区域拥有丰富的矿产、森林、粮食、水产渔业等资源，不仅种类繁多，而且储量大。

综上所述，六大区域拥有丰富的人文资源和自然资源，同时，东南亚、南亚、非洲等地区大多数国家将步入城市化和工业化快速发展阶段，生产需求和投资需求量大，是深圳实现产业转移和企业“走出去”的优质落脚点。而欧洲、太平洋岛国等地区与深圳同处于后工业化阶段、具备成熟的技术、人才等优质资源，是深圳开展研发合作、提升自身创新能力和深化国际文化交流的重要目的地。

表3 六大区域主要资源

三、深圳参与21世纪海上丝绸之路的基本情况

（一）深圳与沿线国家和地区的经贸联系

1.六大区域与深圳贸易量大

2012年，六大区域对深圳的总贸易量为1281.9亿美元，若消除香港转口贸易影响，2012年六大区域与深圳的总贸易量占深圳贸易总量的40.2%，略高于六大区域占全国贸易总量的比重39.7%。

表4 六大区域占深圳与全国贸易的比重（不含香港）

表5 2012年六大区域占深圳贸易总额比重情况

2.深圳在六大区域中的主要贸易伙伴为东南亚和欧洲国家，但非洲重要性不断提升

东南亚和欧洲是深圳最大的两个贸易伙伴，2012年与深圳的贸易量占六大区域与深圳贸易总量的66.2%。2012年六大区域占深圳的贸易比重为40.22%，其中，东南亚和欧洲占比分别为13.4%、13.2%。但非洲与深圳贸易总量近年来增长迅速，年均增速高达40%，贸易占比从2007年的2.4%增加到2012年的7.7%。

出口方面，德国、新加坡、英国、荷兰、印度是深圳主要出口国。目前深圳还是以西欧大国为主要出口国，而对东盟重要国家如印尼、马来西亚、泰国、越南等出口量相对较低，深圳对东盟出口蕴藏着较大机会。进口方面，南非、马来西亚、泰国、新加坡、菲律宾是深圳主要进口国，深圳对东盟国家的农产品和原材料有较强的需求。进出口总量方面，南非、马来西亚、泰国、新加坡、法国是深圳前五大贸易伙伴。排名前二十位的国家主要分布在欧洲和东南亚地区，其中有9个欧洲国家和6个东盟国家。

从深圳与六大区域国家机电类和高新产品进出口额来看，前二十位贸易伙伴依然主要集中于东南亚和欧洲地区，其中马来西亚、泰国、新加坡是前三位贸易伙伴。

表6 2012年六大区域国家中对深圳的前二十贸易伙伴（单位：亿美元）

（二）深圳与沿线国家对外投资

1.深圳对六大区域投资额增速快，潜力大

深圳企业对海上丝绸之路沿线六大区域的投资总额不断增加，从2009年的0.5亿美元增加到2013年的1.26亿美元，年均增长率达到26.61%。欧洲和东南亚是深圳企业最主要的投资区域，2013年投资总额分别达到5900万和5153万美元。此外，非洲市场受到越来越多的深圳企业青睐，深圳对非洲的投资额从2009年的10万美元迅速增加到2013年的1100万美元，年均增速高达223.9%。但也应看到，深圳对六大区投资总量还较低，2013年仅为1.26亿美元，仅占深圳对外投资总额的5.7%，2012年也仅为10.1%(该数值偏低，主要由于深圳对外投资很大部分是从香港转移到其他国家特别是东盟国家，2013年对香港投资比重达到80%)，这也说明深圳对六大区的投资还蕴藏着巨大的潜力。

2.深圳对外投资目的地和投资手段多元化趋势明显

从深圳对六大区国家对外投资额来看，深圳企业最喜欢投资的国家常有变化，但基本集中在东盟和欧洲国家，如印度尼西亚、泰国、新加坡、荷兰、德国是深圳企业比较青睐的投资目的地。

表7 2012年六大区域国家机电类和高新类产品对深圳进出口总额前二十贸易伙伴（单位：亿美元）

表8 深圳市企业对外投资额（2009-2013）（单位：万美元）

表9 深圳对六大区域投资前十位的国家（2010-2013）（单位：万美元）

深圳企业境外投资手段呈现多元化，从开办窗口、投资办厂，发展到目前的收购兼并、股权置换、境外上市及建立战略合作联盟等国际通行的跨国投资方式。境外投资领域呈现多样化，从早期的进出口贸易、运输、餐饮等少数领域，拓展到加工制造、资源利用、出口市场服务、研究开发、综合物流等多个领域，尤其以华为、中兴、中集、比亚迪、迈瑞、联洲、海能达为代表的一批拥有自主知识产权的民营企业在技术创新、生产外包、市场开拓、营销服务等领域进行全球布局，初步形成了深圳的本土跨国公司集群。

四、深圳与沿线国家的合作潜力

深圳与海上丝绸之路沿线六大区域国家在经济发展水平、资源种类、市场供应和需求等方面存在较大差异，相互之间容易形成取长补短的良好互补关系，未来合作潜力巨大。

（一）经济发展差异和资源禀赋互补性蕴含巨大合作潜力

从经济发展水平看，深圳已进入后工业化阶段，正处于企业扩张外迁和生产全球化的进程中，而六大区域中既有欧洲、太平洋岛国等经济发达区域，东南亚、西亚等新兴市场，也有非洲等经济欠发达区域。从资源禀赋上看，深圳已形成电子信息产业为龙头、覆盖生物技术、新材料、机电一体化等领域的高新技术产业群，技术、资本优势明显，而海上丝绸之路沿线国家普遍具有丰富的矿产资源和农业资源。从产业结构上看，深圳目前与欧洲发达国家、太平洋岛国的产业结构十分类似，第三产业所占GDP的比例普遍在60%以上，而非洲、东南亚等地区的大部分国家第三产业结构比重在40%以下，农业仍占较大比重。

（二）东南亚仍是深圳未来重点合作区域

东南亚是现阶段海上丝绸之路六大区域中的重点合作区域，2013年我国提出力争在2020年实现与东盟国家双边贸易额达到1万亿美元，新增双向投资额有望突破1500亿美元。作为全国外贸领头羊，深圳和东盟具有良好的合作基础和历史，未来有着比其他城市更多的经贸合作空间。

东盟各国由于经济发展阶段与水平不同，产业结构的演进也呈现出不同的梯度层次。东盟国家第三产业的发展整体优于中国，但从工业化技术发展的角度看，不同国家的产业竞争优势有很大差别。

第一层次国家，如新加坡、文莱，具有资本和技术密集型产业合作优势；第二层次的马来西亚、泰国，具有中等技术及资本密集型产业比较优势，可以作为区域合作中产业转移、技术转移的承上启下的角色；第三层次菲律宾、印尼，具有劳动密集型制造业与资源密集型加工业的比较优势，工业化发展势头强劲；第四层次与第五层次的国家如柬埔寨、老挝等国，自然资源优势突出。东盟国家多样的经济发展阶段及特点使得深圳与东盟各国存在较强的经济互补性，这构成了区域合作与分工的基础。

竞争力处于同一层次的国家之间也有重大的产业结构差异。如文莱的工业化水平并不高,其高收入的来源有赖于得天独厚的石油资源及其开放条件下发展起来的石油工业。新加坡限于国内市场狭小和资源条件有限，早已完成工业化，第三产业居于主导地位，产业结构高度化特征显著，和深圳经济互补性很强。

从东盟各国经济转型和结构调整趋势的变化来看，各国宏观政策和产业政策导向开拓了海上丝绸之路战略的合作空间和潜力。长期以来，东盟主要国家以外向型经济为主导，国内经济高度依赖投资和出口拉动。从上世纪90年代中期起，在亚洲金融危机和全球金融危机的冲击下，这种外向型经济陷入困境，东盟各国经济增长出现了较大的波动，主要国家经济均面临着增长模式、产业结构、公司治理等一系列重组和调整，各国逐渐进入转型期。近年来，东盟各国积极调整中长期发展战略，相继推出经济转型和产业升级的政策措施。新加坡加大了创新密集产业领域的研发，提出要进一步推动研发活动，在五年内使研发经费开支占到国内生产总值的3.5%，使创新逐渐成为经济发展的重要支撑。印尼政府提出了《2011-2025年印尼经济发展总体规划》，政府将重点发展“六大经济走廊”，着力推动交通、通讯、能源等大型基础设施项目建设，形成各具产业特色的工业中心，力争实现在2025年跻身世界十大经济强国。

（三）差异化的合作发展应成为挖掘合作潜力的首选策略

深圳应充分利用其与各国之间差异化、多元化的发展现状，采取差异化的发展策略。

针对欧洲、太平洋岛国发达区域，深圳可借助对方成熟的人才、技术、研发等优势，大力开展高新技术产业、战略性新兴产业等产业链高端部分的合作，提升深圳的自主创新能力。

针对非洲等欠发达区域，深圳可依托自身技术、资本和产业等优势，加快转移深圳传统制造业的价值低端环节，充分利用对方的人力资本、资源、土地等优势，促进深圳产业转型升级和企业走出去，同时带动目标区域产业发展，实现共赢。

针对东盟等新兴市场，主要与新加坡等发达国家开展技术研发、文化交流等合作，继续利用新加坡国际金融中心地位推动人民币国际化，继续引进新加坡先进技术和管理理念；面向越南、泰国、印度尼西亚等国转移深圳优势传统制造业和高新技术产业的加工制造等产业链低端环节，扩大对其机械设备等优势产品出口，增加特色农产品等进口，加强滨海旅游、海洋交通运输等海洋经济合作，为深圳企业和产业开辟新市场；瞄准缅甸、印度尼西亚等国丰富的农业渔业资源，与其开展种业和远洋渔业等产业的合作；瞄准文莱丰富的油气资源，扩大进口，加强海洋油气资源开发合作。

依托深圳在研发、设计、营销、供应链管理等领域的优势，承接东南亚、非洲等区域的制造业价值链的高端环节。充分利用欧洲技术研发和设计的巨大优势，积极开展深圳和欧洲的研发合作和交流。

[1]习近平主席关于共建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想的相关内容.

[2]梁恒柱.国际经济对建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的启示.焦点透视,2014,8.

[3]段华明.21世纪海上丝绸之路：实现中国梦的海上大通道.光明日报,2014,6,16.

[4]亚伦.海上丝绸之路.广东社会科学,2006(5).

[5]广东海上丝绸之路史.广东经济出版社,2003年.

[6]毕斗斗,方远平.世界先进海港城市的发展经验及启示.国际经贸探索,2009(5).

[7]凌激.关于新丝绸之路经济带的思考.对外贸易，2014(2).

[8]《2014年深圳市政府工作报告》有关对外合作部分,2014.

An Introduction to the Areas along the Maritime Silk Road and Analysis of Shenzhen’s Potential to Take Part in It

Liu Yanxia,Zhu Rongwen,Huang Jiqiao

Through analyzing the background and implications of the“21st Century Maritime Silk Road” national strategy,plus the current circumstances including the demography,culture,urbanization,industrialization and resource,the author summarizes the demand and potential for Shenzhen to take part in building the Maritime Silk Road.

Maritime Silk Road; regional development along MSR; Shenzhen

F752.8

10.3969/j.issn.1674-7178.2014.06.005

刘艳霞，深圳市城市发展研究中心经济师、研究员,从事特区与台港澳研究。朱蓉文，深圳市城市发展研究中心经济师、研究员,从事宏观经济、区域经济发展研究。黄吉乔，高级经济师，从事城市经济、区域发展政策等领域的研究。

（责任编辑：卢小文）