河南省与广东省创业环境对比分析

王紫轩　鹿丽

摘要：为了消化过剩的劳动力，近些年河南省政府一直积极鼓励各种形式的创业。但创业需要良好的环境。文章从经济、政策、产业、人才、研发、金融、中介服务、基础设施这八大关键要素环境出发，将河南省与国内创业环境最好的广东省进行对比。从中分析河南创业环境存在的问题，并提出了优化河南省创业环境的对策建议。

关键词：河南省；创业环境；问题；对策

随着我国市场经济体制的不断完善和发展，创业活动在推动社会经济发展的进程中扮演着越来越重要的角色。一个地区创业环境的好坏是影响这个地区创业活动成功与否的关键因素。近些年来，受国家政策影响，东、西部地区都在飞速发展，以至于出现东西高，中间低，中部塌陷的态势。作为中部欠发达省份，河南省如何走出塌陷，实现崛起已成为严峻的问题摆在我们面前。要实现河南经济的跨越式发展，就必须充分调动人民的积极性，促进全民创业。

在河南省，无论是传统的创业活动，还是近几年出现的高新技术企业，其创业成功率都不高。一般都达不到50%。出现这样的结果，除了创业者自身能力有限，创业资金不足等因素外，更重要的是创业环境的影响。广东省是国内创业环境最好的几个省份之一，从《2012年中国城市统计年鉴》中的数据来看，广东省企业数达到76558家，在深圳创业板上市的公司有76家。根据中国城市创新创业环境排行榜研究小组发布的《2012年中国城市创新创业排行榜》，广东省在经济基础、政策环境、产业发展、研发环境、金融支持、中介服务、基础设施等方面的指标得分均优于河南省。

1.河南省与广东省创业环境对比

在区域创新环境中，企业始终处于核心位置，它们既是创新创业环境的最大受益者，也是创新创业环境的直接参与者和构建者。而经济基础、政策环境、产业环境、人才环境、研发环境、金融支持、中介服务、基础设施、创新知名度、市场环境这十大因素从不同的方面影响着企业的成长[1]。下图是《2012年中国城市创新创业排行榜》中显示的广州市与郑州市各项指标得分情况的对比情况。

图1广州市与郑州市创业环境指标得分情况

*图片来源：《2012年中国城市创新创业排行榜》

从上图可以看出，除了在人才环境这一指标的得分情况与广州市的差别不大外，郑州市在其他九项指标的得分情况都与广州有着巨大的差距。本文从以上十项指标中选择出经济基础、政策环境、产业环境、人才环境、研发环境、金融支持、中介服务、基础設施这八项指标，并分别对这八项指标建立二级指标对河南省和广东省的创业环境进行对比分析，对比情况如下表所示。

从以上表中数据可以看出，八项二级指标显示的数据与《2012年中国城市创新创业排行榜》中显示的广州市、深圳市、郑州市各项指标得分情况的对比情况基本一致。除人才环境外，河南省在其他各项创业环境指标中都与广东省相差甚远。虽然河南省在普通高校在校生数量上与广东省相差不大，但是这是由于河南省人口基数相对广东省较大所致。如果计算每万人在校生数量，那么河南省与广东省人才环境的差距将再次显现出来。河南省的高校及职业院校数量虽然多与广东省，但是这些高校大多数在教学质量和研发能力上都与广东省到校有着巨大差别。这说明河南省的人才环境也不容乐观。

2.河南省创业环境存在的问题

根据以上河南省与广东省创业环境对比和河南省创业环境现状可知，河南省创业环境主要存在以下几点问题。

2.1金融市场不发达，创业融资难

健全发达的金融市场是现代产业发展的重要条件。但是根据数据显示来看，目前河南金融市场的投融资功能还相对滞后。2012年河南年末存贷款余额均大大少于广东省。从上市公司数量上来看，河南企业在A股市场上募集的资金也大大少于广东省。从调查结果来看，河南绝大多数创业者的资金来自于个人及其社会关系，只有少部分来自于银行贷款。在政府融资并吸纳社会多元投资方面与广东省及其他国内先进省市相比还有很大差距[3]。

2.2政府政策扶持力度不够

河南省是传统的农业大省，经济一度落后，尤其是民营经济不发达。从产业结构来看，河南省第三产业比重为29.32%，远低于广东省的47.34%。创新型高科技企业应该是创业企业中的主力军，政府应该大力扶持此类企业。但从数据中可看出，2012年河南省政府在科技类支出所占比例为1.33%，同样远低于广东省的2.83%。河南省国有经济比重大，旧体制包袱重。政府只能很难一下子转变到为多种经济成分平等服务的角色上来。这就造成了很多民营企业承受着过高的设立注册条件、过严的资本募集方式以及过多的前置审批事项等设立与注册的限制。这在一定程度上降低了人们的创业热情，阻碍了民营经济的发展。

2.3教育发展滞后，人才匮乏

人才是一个企业创立的根本，决定着创业的成败。一个地区人才的质量和数量也决定了这一地区创业环境的好坏。从数据中看，河南省的高校及高校在校生数量与广东省没有太大的差别。但是每万人高校在校生数量却远低于广东省。除了数量，这些人才在质量上也与广东省有着很大的差距。目前，河南省高校排名进入全国百强的仅两所，河南省自己培养出来的院士仅三明，目前在河南省参与建设的院士也就二十多位。而广东省高校中的两院院士就有25名，江苏省仅南京大学就有两院院士32名。从第二次R&D资源清查公报中的数据可以看到，河南省科技人员数量为13.21万人，同样远低于广东省的22.87万人。由此可见，河南省人才形式严峻，特别是高新技术人才非常匮乏。这些严重制约着河南省产业素质的提升和社会经济的持续发展。

2.4创业服务与支持机构发展滞后

政府和市场都存在失灵的领域，而良好的服务与支持平台能够利用双方面的资源，发挥自身独特的优势。其中会计评估类、工商税务代理类、专利商标代理类、商贸信息资讯类、科技中介类等中介组织，是区域创新创业环境的有机组成部分，任何一方面的“短板”都会影响到区域创新的效率。从数据中可以看出，河南省2012年中介从业人员数为10。87万人，远少于广东省的31.73万人。另外，很多河南省内的中介组织缺乏专业性，服务质量低下。而政府监管也存在漏洞，出现了很多皮包公司和一些不符合法规的公司。这些无形当中增加了创业企业获取信息和资源的难度。

为了给创办初期举步维艰的企业提供资金、管理等多种便利，很多省份都有自己的企业孵化器。目前，河南的国家级科技企业孵化器有12家，省级以上22家。但这些企业孵化器本身存在着很多诸如经营体制不灵活、资金不足、人才缺乏等问题。这使得很多企业孵化器成了摆设，不利于创业企业的发展。

3.优化河南省创业环境的对策

3.1建立多渠道的创业融资机制

随着社会经济的发展，出现了很多新的融资渠道和形式。发展多渠道的现代融资形式需要政府承担更多的责任，从而改善企业融资环境，促进企业和社会发展。第一，加强中小企业金融服务制度建设。政府应完善针对中小企业的金融服务的政策和法规，在货币、监管、税收等政策上做出对中小企业融资更有力的安排。第二，丰富信贷产品。使创新信贷产品更加符合中小企业的融资需求，针对中小企业房屋土地有限、固定抵押物缺乏的情况，积极探索以存货、应收账款、存单、知识产权为依托的动产抵押模式，广泛开展政府担保、产业链企业互保、上下游企业互保、商业圈企业互保等担保方式，建立互保基金，尽量满足中小企业“急、短、平、快”的融资需求。[4]。

3.2优化人才环境，构建创业教育培训体系

第一，通过地区人才政策、人事政策、产业政策、分配政策、及教育、环保、住房等政策的综合配套改革，为吸引人才，留住人才，特别是为吸引高素质人才提供基础环境。使河南省成为高素质人才聚集地，为经济社会发展提供支持。第二，规范现有的高校创业教育，开展以提高学生创业能力和创业知识水平为目的的创业教育，并加大对高校创业教育的投入，要广泛开展创业培训。

3.3降低创业门槛，提高政策扶持力度

第一，简化企业的设立程序，真正降低企业设立的注册资本额，降低创业初期的交易成本，完善政策行配套服务措施，提高人们创业热情。第二，提高创业者奖励资金标准，增加创業补贴范围，提高补贴标准。第三，扩大扶持对象范围，增加对返乡农民工，下岗职工，毕业大学生等创业意向较强群体的创业扶持。

3.4加快创业服务体系建设，提供优越的创业服务

第一，政府应着力发展针对创业提供服务的中介机构，建立权威的网上信息平台和社区性信息服务平台。第二，加大现有中介机构的监管力度，建立工商、工信、银监会，证监会等相关部门的联合行政体系对创业中介机构实施监管。第三，加快科技企业孵化器的建设。政府应在提高科技企业孵化器数量和规模的同时，注重对孵化器质量的建设。根据本地人才构成、社会资金储备、产业协调发展等状况对本地孵化器的发展方向和途径做出科学的规划，以节约社会资源，提高科技企业孵化器的利用效率。（作者单位：大连海洋大学经济管理学院）

通讯作者：鹿丽

参考文献：

[1]《中国城市创新创业环境排行榜》研究小组，2012年中国城市创新创业环境排行榜，2012（10）.

[2]《中国城市统计年鉴——2012》

[3]魏耀武.优化河南创业环境的思考[J].南方论刊.2012（2）.26～28.

[4]籍树东. 多渠道解决中小企业融资难题[J].经济论坛.2009（10）.134～136.