浅谈民营企业森林资源档案建立与管理

周锋 张培勇

摘要：通过民营企业在森林经营资源档案建立过程中的经验和存在的问题等实际情况及对民营企业自身特点的分析确定建立森林资源档案的必要性，并对民营企业森林资源档案管理标准化、统一化、规范化、科学化的建立提供合理的建议，从而提高民营企业森林资源管理水平。

关键词：资源；档案；民营；管理

森林资源档案的主要任务是掌握森林资源的现状及其变化，评定森林经营利用效果，为编制林业规划、设计、计划，确定森林经营措施和安排各项经营活动，提供可靠依据。目前森林资源档案主要分四级建立和管理，即省、自治区、直辖市，地、市、州、盟（林业管理局），县、旗（国林业局、县级林场），乡、镇（林场、经营所）[3]。而对于林业相关的民营企业并没有明确要求建立森林资源档案，大多档案信息都包含在县林业主管部门，企业内部常常没有特别注重森林资源档案的建立，致使企业对森林资源现状及森林资源年度动态变化认识了解不足，不能对森林资源进行科学合理的规划、分类经营等。本文主要通过对笔者曾工作林业民营企业自身森林资源档案建立情况总结经验，共同讨论适合大多数林业民营企业森林资源档案的侧重点及需要注意的方面。

1.企业资源概况

四川中天地木业有限公司是林业生产经营综合型民营企业，主营木业开发、木材加工、森林资源开发利用等业务。中天地公司在四川省雅安市天全县、芦山县及荥经县拥有人工商品林基地林12.5万亩的林地使用权和林木所有权。

公司创立于2006年4月，注册资本8200万元，于2009年在四川省林业勘察设计研究院的指导下编制完成《四川中天地木业有限公司商品林基地森林经营方案（2010～2020）》。

2.建立森林资源档案的必要性

森林资源是可再生性动态资源，由于自然和人为因素的影响，随着时间的推移，质数和量数不断地发生变化[1]。企业拥有大面积的基地林，且林地情况复杂多变，只有掌握了各种森林资源的动态数据，如不同树种的年生长量、各类土地面积变化情况等数据，才能通过科学的测算确定企业年森林采伐量及造林面积与育苗量等。只有通过建立合理的森林资源档案并实时对其进行更新，企业才能随时准确的了解森林资源状况，从而分析森林资源变化规律，进一步指导林业生产[2]。

3.企业森林资源档案建立的建议

3.1专人负责，明确制度，严格培训，统一标准。企业应安排专人按照《森林资源档案管理实施办法》的规定，认真做好森林资源档案资料的搜集、整理、归档、保密和数据更新工作，明确责任制度[3]；档案管理人员应严格培训统一标准后考核上岗。可向当地或上级林业主管部门相关人员获得帮助及指导。

3.2档案的保管注意事项。企业应根据工作需要配备档案库房或档案专柜及相应的设施设备，采取各种防范措施，切实做好防火、防盗、防潮、防光、防污染、防鼠、防虫等工作，确保档案资料的安全[4]。

3.3完善各种档案材料，分门别类[5]。完善企业各类档案材料，如林区林地林木资源状况、苗圃造林情况、采伐更新情况、林地占用情况，加工厂利用木材情况等；资源档案管理必须分门别类，如征占用林地管理、森林限额采伐管理、森林资源调查、综合类管理等。

3.4现代化信息管理，强化资源档案更新。在传统手工书页管理模式的情况下大力提倡现代化信息管理，通过将相关数据导入电脑进行存储分析，并落实资源数据年度更新制度，对年生长量、采伐更新面积林地林木情况等进行及时更新。企业可参照国家相关标准化的森林資源档案管理软件系统进行整理。

3.5经费落实保障。企业领导应对森林资源档案管理高度重视，从经费上全力保障各项开支，包括增加档案室、添置档案柜、购置档案盒、购买打印机和档案装订支出等。

3.6查阅登记制度。对森林资源档案管理实行严格的查阅登记制度。详细记录查阅人、查阅时间、查阅内容和查阅方式等，做到资源档案不出档案室，由档案管理员复印后交查阅者。（作者单位：1.汉源县林业局；2.四川中天地木业有限公司）

参考文献：

[1]唐春峥，林华，门宗彪. 浅谈森林资源档案管理. 内蒙古林业，2004，5：25.

[2]古力. 浅谈现代森林资源档案管理和更新的对策措施. 华东森林经理，2011，3：8～10.

[3]李传峰. 浅谈关于森林资源档案管理工作的思考. 商情，2012，9：64.

[4]钟立新. 林场基层单位森林资源档案的建立与管理. 现代农业科技，2011，22：225.

[5]陈茂瑜. 搞好森林资源档案提高管理资源水平. 雅安林业科技，1992，8：41～44.