新形势下普通高校成人高等教育学生工作研究

王玉华 陶右香

(华东理工大学继续教育学院，上海 200237)

【王玉华:华东理工大学继续教育学院讲师，硕士，主要从事继续教育学院学生工作研究】

成人高等教育是我国终身教育体系的重要组成部分，作为普通高等教育的补充力量在人才培养中发挥重要作用，在我国高等教育由精英教育逐步走向大众化教育过程中功不可没。成人高等教育学生工作是维护成人高等教育正常的教育教学秩序，提高成人高等教育质量，提升学生素质的有力保障。近几年，随着国家成人招生政策的调整，普通高校成人高等教育教学改革的不断深化，人才培养已经由原来的单一模式向更加灵活多样的模式转型，现有的成人高等教育学生工作必须适应新形势要求不断创新工作机制，为成人教育学生创造更加有利的成才成长条件。

一、成人高等教育学生工作面临的新挑战

在我国成人高等教育办学体制中，全日制普通高等学校下设的成人高等教育占据主导地位。根据教育部公布的2012年教育统计数据，成人高校在校生达583万人，其中普通高校的成人教育学生数为539万人，占总人数的92.5%。因此，普通高校的成人学生是我国成人高等教育的主力军。普通高等教育拥有高质量的教育教学条件和师资力量，但是，其工作重心和精力主要放在全日制本科和研究生的人才培养上，对成人教育的办学理念、教学内容和方法、学生管理的模式主要照搬全日制普通高等教育。长期以来，成人教育学生工作实施和研究的重心也主要围绕脱产学生展开。

(一)成人教育学生生源变化对成人学生工作提出了新的要求

教育部2007年明确成人高等教育要积极适应在职从业人员的需求，继续坚持以业余学习为主的办学形式，要求部属高校从2007年秋季起停止招收成人脱产班，普通高等学校从2008年起停止招收成人脱产班［1］。成人招生政策的调整，使得成人学生生源结构发生巨大变化。2008年，全国普通高校成人脱产班停招后在校学生人数仍有52.9万，到2012年已经减少到9960人，不足1万人。到2011年部属高校已经不再有脱产班学生。普通高校成人教育学生结构由脱产、业余、函授等三种学习形式转变为在职业余为主、函授学习为辅的学习形式。过去偏向以脱产班学生为主要工作对象，类似普高学生管理的成人教育学生工作传统模式必然面临着严峻的新挑战。

以在职人员业余学习为主的学生生源具有多样性和复杂性，成人学生知识基础、学习能力等方面水平参差不齐，学习时间和地点的分散，学习时间难以保障，这些特点给现有的成人学生管理工作提出更高的要求，决定了成人学生管理的复杂性和艰巨性，因此，探索并逐步建立适应成人业余学生特点的学生工作模式就显得尤为重要。

(二)现有成人学生工作机制和队伍建设滞后

目前，成人高等教育基本以学校教育为主，对成人学生的管理方面也基本采取普通高等教育的模式和经验，像对全日制学生一样，对成人学生也制定了严格的入学、教学、考核等制度，并强制性要求一律遵守，忽视了成人学生，尤其是业余制学生自身的特殊性，忽略了成人学生个人的文化基础、学习条件、学习方式及学习目标等情况。此外，现有的学生管理组织机构的设置、班导师队伍的整体素质、人员数量等都难以适应成人高等教育不断改革和转型发展的要求。具体从事成人学生工作的管理人员队伍，总体上存在学历层次偏低、素质参差、缺乏专业化、兼职为主等问题，无论从管理思想、管理组织、管理方式、管理手段上，都难以满足规模发展和学生生源变化的要求［2］。

(三)成人教育教学改革给成人学生工作带来的新挑战

近年来，为了适应成人学生的特点，成人高等教育不断深化教育教学改革，学生管理日趋开放性、多维性和自主性，在学制改革和学习方式等方面不断创新。这些教育教学措施在满足成人学习特点的同时，对原有的成人教育管理也提出了新的挑战。

随着成人高等教育学分制管理模式的逐步推进，选课、教学运行过程以学分为基础，传统学分制基础上的班级、年级的概念将被逐步淡化，成人学生选课学习在时间和地点上的分散性，使得成人学生管理服务的内容、方式、方法和手段等都面临一定的挑战，对成人学生的传统基层班级建设和开展学生活动等带来不便。

在成人课程建设中，普遍开展了推进课程网络化的建设，采用网络课程加短时间集中授课的教学方式，满足学生时时能学、处处能学的需求。有些重点高校甚至探索设置全网络教学的班级。网络化视频课程进一步减少了学生班级集中学习的机会，成人管理工作者与学生之间、学生与学生之间面对面接触的时间更加有限，缺乏有效的沟通，使得以班级为基础的学生活动的开展更加困难，这在很大程度上加大了学生管理的难度［3］。

二、改进和完善普通高校成人高等教育学生工作体系

(一)以人为本、依法治校，建立和谐的成人教育学生管理体系

1.树立“以学生为本”的工作观念，转变学生工作职能

加强成人教育学生工作，最重要的是转变工作观念。成人高等教育的教育对象主要是在职人员，成人高等教育的目的不是单纯地教授学生学习书本的知识，而是为了培养学生、解放学生、发展学生，以培养学生创新精神和实践能力为重点，加以引导，积极管理，统筹兼顾，科学地全面发展。学生工作部门要实现从“管理”为目的到以“服务”为目的的转变［4］，倡导和强化服务职能，理解和尊重成人学生的个性特点和心理特征，在服务学生的过程中，全心全意解决学生在学习和生活中遇到的实际困难，给予他们更多的关心，给他们提供自由成长的空间和展示自我的舞台。

2.严格遵守依法办学和管理的理念

国家法制建设的不断完善，公民维权意识的增强，对成人高等教育学生工作提出了新的挑战。一方面，学生作为成年人，身份是双重的，他们不仅仅是受教育者的身份，同时也是与管理者具有平等地位的权利主体;另一方面，成人学生的社会阅历不同于未踏入社会的普高学生，这些学生从社会回到学校，他们个体学习的需求具有很强的实用性和职业性。他们往往把自己视为教育的消费者和投资者，在学习的过程中，与学校处于平等的法律主体地位，自我维权意识强，接受教育的观念反而逐步淡化。因此，在成人教育学生管理中必须正确把握学校与成人学生之间教育与被教育的关系，在依照国家法律法规，制定学校各项规章制度的制定和实际执行过程中，一定要贯彻依法管理的理念，要尊重和保护学生权利，确立学生的主体地位，重视他们的个体需求，努力营造良好的育人氛围，为社会培养高素质的综合应用型人才。

(二)强化学生自我管理能力，扩展和丰富学生工作内容

在现有的成人学生管理体系中，由于学生利用业余时间学习，平时还要忙于工作和家庭，正常的教学时间有时都无法得到有效的保障，一般认为没有时间、精力和兴趣组织和参加学校组织的课堂内外的校园活动，因而很少组织针对业余学生的学生活动。实际上，业余学生很少参加学生组织的活动，一方面原因的确是因为业余学生到学校的时间比较短，没有时间参与;另一方面原因还在于学校比较少组织以业余学生为中心，在合适的时间，开展他们感兴趣参加的校园文化活动。借鉴国外成人教育的经验，如新加坡、美国、德国等在校园文化建设、职业道德教育等方面都开展了有声有色的校园活动［5］。

成人学生工作部门应该结合成人学生的特点，找准成人学生参与校园各类活动的兴奋点，为思想活跃、积极要求进步、个人能力强、有一定艺术特长的学生搭建各类交流平台，使他们能够发挥个人特长、专业特色参与校园民主和校园文化的建设中来。开辟成人学生参与学校民主管理的途径，激发他们关心学校发展、参与学校管理的热情。完善成人学生的班级和党团组织的建设，引导他们在成人学生自我管理中发挥凝聚和带动作用。另外，还可以举办结合学生专业、工作特色和生活需要的讲座，周末球类联谊赛、校友交流会、学生行业俱乐部活动等，使学生工作在为学生提供优良学习环境的同时，还能为学生提供一个促进身心健康、陶冶情操、结交校友的校园环境，全面提升成人教育学生人才培养服务质量。

(三)广泛采取信息化手段，开拓成人高等教育学生工作的新方法和途径

成人学生只能利用业余时间参加学习，客观上要求师生之间的沟通不能仅限于学校面对面的沟通，要建立和完善学校与学生，教师与学生师生沟通的多点式信息化网络，充分利用现代信息化技术，拓宽管理的时间和空间，开拓学生管理的新方法和新途径。

1.学校各类信息的发布上，增强信息反馈意识，实现扁平化管理模式。相比传统的金字塔管理，扁平式的管理以高层领导为核心，信息传达从点到面，基层组织的反馈也能及时传达到领导层。在学生工作信息的发布和数据统计、评优公布、各类通知、无记名的电子问卷等方面，通过网络技术，建立学生网络信息平台可以让信息的传达和反馈更加及时准确，确保了学生的知情权，也有助于增强成人学生管理工作的信息透明度。

2.在辅导员、班导师与学生的日常沟通中，要充分利用各种高效、便捷的网络手段与学生保持互动沟通，通过飞信、QQ群、微博、微信等方式，突破时间和空间的限制，实现时时沟通、处处沟通，拓展了学生工作的渠道。

(四)优化学生工作队伍，提升服务水平

学生管理队伍直接负责学生的思想政治教育，是学生管理的组织者和实施者，这支队伍的精神面貌、心理状态、工作作风、业务素质直接影响学生工作的水平和质量，进而影响教育质量和学生的培养的质量。因此，要建立一支热爱成人教育事业、熟悉成人教育学生特点、掌握成人教育规律、业务精素质好、工作负责、结构合理、比较稳定的成教学生工作队伍。

在成人学生工作队伍中，专职的辅导员数量有限，学生工作的主要实施者是班导师。成人学生群体的特殊性，决定了班导师工作尤其具有复杂性和重要性。班导师作为学生与学校沟通的桥梁和纽带，双方沟通的效果直接影响到学校与学生关系的处理，学校是否有稳定的教学管理秩序。现有的成人教育班导师主要由教师或者行政人员，或者退休人员兼任，要逐步探索建立一支专职的班导师队伍。学校在选聘班导师时，要特别选择责任心强、有耐心、有方法，特别是有一定成人教育管理经验，并有丰富专业技术知识的教师担任，以逐步实现学生管理工作队伍的结构优化。建立和完善学生工作队伍的考核制度，不断提高管理和服务水平。逐步建立考核结果与工作岗位津贴挂钩，在班导师津贴中专门划分一部分为浮动考核，与相应的工作绩效挂钩。对考核优秀的班导师进行表彰，加大力度建立和树立优秀班导师模范典型。完善班导师队伍的培训机制，先培养后上岗，制订合理的培训计划，完善培训内容，创新培训手段和形式，保证培训的制度化和规范化，改善他们的知识结构，不断提高他们的工作能力。

普通高校成人高等教育学生工作必须紧密结合成人教育教学改革的需要，顺应新形势的要求，了解成人学生的新特点和新需求，牢固树立以学生为本、依法治校的工作理念，加强工作研究和分析，不断探索学生工作的规律，不断改革创新工作机制，为成人高等教育学生的成才成长服务发挥更加积极的作用。

［1］李冬平.论新形势下成人高等教育学生工作［J］.继续教育研究，2011(9):21－22.

［2］瞿海燕.新形势下成人高等教育学生管理工作初探［J］.继续教育研究，2013(2):17－18.

［3］叶怀平.学分制下学生管理问题的对策［J］.中国成人教育，2008(6):34－35.

［4］康丽滢.成人高等教育学生管理工作的思考［J］.华章，2009(4):61－62.

［5］孙 莹.实现普通高等学校成人教育学生工作价值回归的新视野［J］.考试周刊，2009(33):194－195.