社区学习中心的发展理念及核心能力

杨 毅 李 红

(云南师范大学1.教务处;2.教育科学与管理学院，云南昆明 650500)

【杨 毅:云南师范大学教务处研究实习员，硕士，主要从事非正规教育研究。李 红:云南师范大学教育科学与管理学院副教授，本科，主要从事非正规教育研究】

联合国教科文组织(UNESCO)亚太地区教育局于1998年提出和发起了社区学习中心(community learning centers)的概念和行动研究，作为一个促进实现全民教育目标的项目活动，主要通过开展扫盲和扫盲后的继续教育活动为当地社区的所有成员提供学习培训机会。以学校为代表的正规教育，在国家意志的要求下，经过精心设计形成了具有完备学制、多层次多类型而又千篇一律的正规教育体系，正规教育成为现在世界上囊括人数最多最为庞大的教育体系。这个庞大的教育体系是依靠一国政府自上而下的设计和支撑而存在，它更多地要满足国家意志(如公民培养、民主意识培养等)，难以有精力满足广大社会个体不同的学习需求。而非正规教育起着弥补正规教育所忽视或所不能达到的目标的作用，非正规教育无法取代正规教育，但是亦具有正规教育不可替代的特殊功能。非正规教育更多地关注学习者在正规教育体系之外的需求，它可以根据学习者的具体需求而定，可以由学习者进行设计，一切以满足学习者个体的需求为目标，它依据的是学习者个体自下而上的需求而存在。

社区学习中心是一种非正规教育形式，它为社区成员的继续学习与教育提供一种支持性的帮助，使他们形成自发性和持续性的学习行为，以引导社区成员能够在全球化进程中和快速变化的时代洪流中谋求适合自己生存与发展的机会，以达到“有尊严地活着”的目的［1］。

联合国教科文组织倡导的社区学习中心项目的组织结构各具特色，处于不同国家、不同文化背景、不同社会体制、不同学习需求下的社区学习中心有着各自不同的特点，其组织形式并无统一的固定模式，但有一个基本设想:社区学习中心要根据社区成员的实际需求来设立项目或活动主题，以项目为契机来动员社区成员的积极参与［2］。

一、社区学习中心的发展理念

20世纪80年代以来，社区学习中心开始出现，但发展缓慢，20世纪90年代以后才逐步从最初的一种理念发展成为一种成功的实践模式。社区学习中心在不同的国家有不同的名称，也有不同的职能，但是所有社区学习中心都具有共通的发展理念。理念之一:以人的发展为本。人是社区的核心要素，社区学习中心以人的发展为第一要义。社区学习中心的所有学习活动都着眼于鼓励学习者成为有基本文化知识、生产生活技能和自主发展能力的合格公民，以便他们能够实现自我发展，并同时为其家庭、社区和社会的发展做出应有的贡献［3］。社区学习中心促进人的发展主要体现在以下三点:首先，促进人谋生能力的发展，帮助人们习得各种生产生活技能，提高人们的收入水平;其次，促进人学习能力的发展，社区学习中心采取培训、讨论等形式的学习活动帮助人们学习科学文化知识，也注重人们自学能力和运用知识能力的提高，最终实现人的可持续发展;最后，促进人生活品质的提高，无论是人的物质生活品质还是精神生活品质，都可以通过社区学习中心的活动得到一定程度的提升。理念之二:培养民众意识。民众意识的培养是社区学习中心的功能之一，此处的民众意识主要指民众的参与意识。社区学习中心培养社区成员参与社会活动的意识，关心社区事务，促进社区发展;社区学习中心培养社区成员与社区之间共生共荣的意识;同时社区学习中心对于社区成员的公民意识、健康意识以及文化自觉意识等都有促进作用。理念之三:赋权与社会变革。社区学习中心更多的是关注处境不利群体的学习权力，关注失去学习机会的人，关注生活窘迫的人，关注妇女儿童。社区学习中心促使处境不利群体的自我觉醒、自我赋权，自下而上地要求改变自己的境遇，促进社区成员更多地参与社会发展事务，促进社会的有序变革。

在社区学习中心的理念指导下，各个国家采取了符合自身特点的社区学习中心运作模式。在中国，由国家组织的各种机构实际已经承担了相当多的社区发展职能，当然也包括为社区成员服务的职能，但由于理念、体制、政策、资金、人力等关系，只能关注社区的主流需求，并且在目标、规划、内容、活动等方面主要通过统一安排、各级执行，导致对社区学习中心的认识、实践产生一些偏颇，对社区学习中心的发展产生不利影响，特别需要进行澄清:首先，社区学习中心是“学习中心”而非“教育中心”。社区学习中心关注人的生命意义，弘扬人的主体精神，激发社区成员对自身生存状态的觉悟，提高社区成员追求生命价值的意愿和能力［4］。所以它强调的是学习者主动地“学习”，而非被动地接受“教育”。其次，社区学习中心是一种“理念平台”而不仅是一个“实体机构”。社区学习中心倡导终身学习、促进终身学习，为终身学习的发展提供一种“理念平台”，任何有需求的社区都可以接受、运用这种理念，然后借助于一定的场所、人员、媒介所组成的实体机构将这种理念表现出来。社区学习中心不是一个固定不变的、拘泥于科层治理的固定机构。任何一个社区均可以将社区成员的需求与社区学习中心的理念相融合，为社区发展服务。再次，社区学习中心由社区成员“自建自管”且需政府支持。众多类型的社区学习中心，均离不开政府部门的支持，许多国家设立了专门的机构负责管理非正规教育机构(包括社区学习中心)，许多国家为社区学习中心的发展提供法律法规保障，许多社区学习中心的资金来源于政府拨款。由社区学习中心等形式组成的非正规教育成为世界教育的一部分。

二、社区学习中心的核心能力

“能力建设”是社区学习中心能否长久发展的一个关键问题。社区学习中心的能力建设包括四个核心方面:需求满足的能力、资源整合的能力、活动开展的能力、自我完善与发展的能力。第一，社区学习中心需求满足的能力。可以说，如果没有“需求”就没有社区学习中心。社区学习中心对社区成员需求的满足体现在两个层面:一是满足社区成员的“现有需求”;二是唤醒社区成员的“潜在需求”。由于社区发展程度和社区成员素质的差异，社区成员的需求也有区别。在很多社区，社区成员仍然在为物质生活水平的提高努力，最现实的需求就是外显的物质需求，而作为更长远、更深层次的精神需求则没有过多考虑，而深层次的精神需求则是人的最核心并且是永恒的需求，也是人寻求自身发展并且达到自我目标设定的内在支撑［5］。第二，社区学习中心资源整合的能力。社区学习中心整合各方面资源的能力尤为关键。对现有资源的有效利用和对潜在资源的合理挖掘是资源整合能力的一个方面，社区中的任何机构、任何成员都是社区学习中心的资源，并且资源并不只限于社区内部，社区学习中心可以从社区成员的日常生产和生活中挖掘资源，也可以从当地经济发展的动向中挖掘资源，还可以从当地的独特性和多样性现状中挖掘资源，在资源挖掘的基础上进行资源分析，达到资源的整合与有效利用。第三，社区学习中心活动开展的能力。社区学习中心的活动开展主要是学习活动的开展，是将各种资源用于满足社区成员需求的核心环节。社区学习中心必须根据社区成员的实际需求设立活动主题，整合各方面资源，并吸引社区成员积极参与。在参与活动的过程中，解决问题，满足需求，培养社区成员的归属感。社区学习中心的学习活动需与社区成员的生产生活相融合:将技能融入生产，将文化融入课程，将习惯融入生活。第四，社区学习中心自我完善与发展的能力。社区学习中心需要自我完善和发展才能保证其可持续发展，社区学习中心根据不同的发展层次和发展目的可以采取三个层次的能力建设标准:一是基础性的能力建设，即所有社区学习中心都能够达到的最低标准，如需求调研、课程设置、农技知识等。二是提高性的能力建设，即具有层次区分性和对比性的标准，如资源开发、精神需求满足、自身宣传等。三是特色性的能力建设，即根据各地区实际，符合地区特色的能力开发，如民族地区的民族文化传承等。此外，社区学习中心对于所依托机构的硬件建设、管理制度建设、师资队伍建设、学习网络建设也是自身能力建设的重要内容。

强调社区学习中心的发展理念和核心能力，能够确保其保持正常的发展方向和顺畅的运作机制，保证社区学习中心的良性发展。

［1］［5］李劲松，杨 毅，李 红.新形势下农村社区学习中心的发展路径［J］.学术探索，2012(9):169－172.

［2］［3］杜 越，王 力.全民教育理念下的农村社区学习中心［M］.北京:高等教育出版社，2011:39.

［4］王 凌，曹能秀.依托学校建立民族农村社区学习中心的实践探索——以云南省寻甸县六哨乡、联合乡为个案［J］.教育研究，2008(12):91－94.