党建科学化视阈下加强高校党校建设的几点思考

易红联，冷云飞

中共十八大明确指出：“形势的发展、事业的拓展、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”这是以习近平为总书记的新一届党中央向全党部署的重大战略任务，是加强高校党建和思想政治教育工作的理论基础，是加强高校党校建设的理论前提。30多年的发展实践证明，高校党校在党的建设中发挥了“校中之校”的特殊作用，按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的要求，切实承担了“培养党员、干部和培养大学生入党积极分子”的主要任务，成为广大党员、干部学习、研究、宣传马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的重要阵地，成为广大党员加强党性锻炼的火热熔炉，成为广大优秀青年所向往的“红色摇篮”。然而，新的形势下，高校党校教育培训工作还存在诸多问题，高校党校建设仍然面临极大挑战，因此，加强高校党校规范化、制度化和科学化建设具有重大理论意义和实践意义。

一、目前高校党校建设面临的挑战和主要问题

要始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，我党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境等多重考验，这些考验是长期的、复杂的，也是严峻的。党内存在的精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败等现象，严重地威胁着党的执政地位。高校是中国特色社会主义事业建设人才的摇篮，对大学生的培养也面临着极大挑战：一是“四风”问题比较严重。改革开放处于攻坚阶段，社会主义核心价值体系处在构建之中，一方面，广大学生积极追求人生理想，积蓄正能量，另一方面，由于身处经济全球化、利益多元化的现实社会，在认识和处理人与社会、人与人的关系时，往往缺乏辩证客观、科学全面的判断。受西方价值观念影响，热衷于追求西方社会的行为方式、生活方式，消极腐朽思想比较严重。少数党员、干部包括领导干部理想信念淡化、党性观念弱化、奋斗精神退化、生活作风腐化。二是高校党校教育培训作用有限、问题突出。一些高校党政领导对党校建设不够重视，对党校的育人功能认识不足，没有集中精力抓党校工作，没有深入研究人才培养的新途径新方法。一些高校党校建制不健全，机构设置、人员配备随意性较大，管理工作、考核制度不规范，可逆性较大。一些高校党校培训体系不完善，培训对象较单一、培训师资水平较低，缺乏改革创新精神，教学方法手段陈旧，培训教育内容与实践相脱离，如入党积极分子的培训，基本上是每学期开办一期培训班，集中一两周时间，上几堂理论课、看一堂录像、写几篇心得体会、组织一堂考试，就发入党培训结业证书，就算完成了培训任务。还有一些高校党员、干部的培训工作没有得到落实，缺乏系统安排和长远规划，党校经费投入和硬件建设得不到有效保障等等。这些问题在大多数由专科升格的二本高校党校尤其突出，高校党校建设基本上还停留在专科学校 “业余党校”建设水平上。高校党校存在的这些突出问题不解决好，则无法承担起新的历史重任，无法充分发挥好“阵地”、“熔炉”和主渠道作用。可见，高校党校“提高党的建设科学化水平”任务艰巨而又紧迫。

二、以改革创新精神推进高校党校规范化、制度化和科学化建设

在深入推进党的建设科学化进程中，高校党校要承担为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦培养大批优秀人才的历史使命，要在党建和思想政治教育工作中发挥更有效的作用，释放更纯的正能量，要坚持以改革创新精神，扎实推进其规范化和制度化建设。

（一）建设主渠道，凝聚正能量，推进高校党校建设规范化

高校党校是高校党建和思想政治教育的主渠道，是加强广大学生世界观、人生观、价值观教育的主渠道，是教育培训党员、干部权力观、地位观、政绩观、利益观的主渠道。高校党校要始终坚持为党建和思想政治教育工作释放正能量，始终坚持以正确的观念引导人、健全的体制管理人、标准化的管理培训人。围绕建设好主渠道，高校党校要加强组织领导，强化党校管理工作规范化，不断提高党校培训质量。

首先，提高认识，强化组织领导，有效推进高校党校建设规范化。高校党校要提高对党校地位和作用的认识，对于其重要性、紧迫性和现实意义、长远意义有清醒的认识。要建立健全党委统一领导、组织部门具体负责、党校校务委员会组织实施、院系分党校积极配合的领导体制和工作机制。要明确分工、落实责任，发挥高校人才资源优势，加强师资队伍建设，确保高校党校主渠道作用有效发挥。

其次，明确目标，强化培训教育管理，推进高校党校培训体系标准化。高校党校的教学管理，是建设的重要一环，是提高党校教育培训质量，保证党校教学工作高效运行的根本途径。高校党校要高度重视其教学管理的规范化和科学化，确保党校的教学秩序良好、教学过程规范、教学质量过硬[1]。要加强课程化管理和教务管理，科学规划教学计划、教学大纲，严格党校的学籍、考试、教材、课程教学、考勤教学质量等各个环节的管理[1]。要明确党校培训目标，科学制订培训工作计划并纳入党的建设总体部署，统筹分层培训、重点培训和分段培训。建立分层培训制度，突出层次，即集中组织高级培训班，重点培训被列为培养对象的入党积极分子，院系分党校负责初级培训班，主要培训递交了入党申请书的入党积极分子。加强重点培训，突出重点，即预备党员培训、新党员培训、正式党员培训和学生干部党员培训、学生党支部书记培训等。建立分段培训，即抓好入党前、入党时和入党后的培训，实现高校党校培训体系规范化和标准化。

（二）建设主阵地，创新培训方法，推进高校党校建设制度化

党校是为党培养具有中国特色社会主义事业需要的后备军和骨干力量的摇篮。革命战争年代，延安中央党校为党培养了成千上万领导干部和英勇善战的革命战士，为中国革命作出了重大贡献。当年，无数热血青年奔赴革命圣地延安参加革命，学习革命斗争理论，在这座火热的革命熔炉里锻炼成长，正是由于有了党培养起来的大批优秀分子为革命斗争英勇献身，使我党领导的伟大革命事业最终取得成功。社会主义建设和改革开放的不同历史时期，党校又培养了大批为党和人民的事业无私奉献的优秀分子和“双百英雄”，正是由于我党培养起来的一批批时代精英在现代化建设和改革实践中的无私奉献，才使党领导的建设事业取得了举世瞩目的成绩，并朝着全面建成小康社会、实现伟大的中国梦继续前进。因此，在全面提高党的建设科学化进程中，建设好主阵地，以改革创新精神，重点抓高校党员、干部和入党积极分子培养工作。

首先，严格管理，使高校党员、干部教育制度化、长效化和系统化。高校党员队伍由教职工党员和学生党员组成，高校党员尤其是高校干部特别是中层领导干部在高校的改革与发展中发挥着先锋模范作用，他们既是高校改革与发展的领导者，又是规章制度的制订者，还是执行者，他们对高校改革发展的成功与否负有重要责任。因此，高度重视高校党员、干部的教育管理是高校党校的基本职责。高校党委要统一认识、统一管理、统一规划，做到每名党员、干部必须进党校培训，去形式主义，使之制度化；采取行之有效措施提高党员、干部教育培训的针对性和实效性，去功利性，使之长效化；构建高校中层干部定期培训、专题培训、廉政培训和上级党校培训相结合的培训新模式，去随意性，构建系统化。

其次，突出重点，加强高校党校大学生入党积极分子培养教育。大学生入党积极分子是高校党校培训的主体和重点，党校的一切工作都要围绕这一主体和重点来开展。可以说大学生入党积极分子培养教育是高校党校存在和发展的前提，加强大学生入党积极分子培养教育，是保证党员发展质量的重要一环。因此，要将高校大学生入党积极分子培养教育工作，作为一项系统工程管理好，使之规范化、制度化[1]。针对高校党校培训工作现状，加强大学生入党积极分子培养教育，要创新培养教育方式方法。一是在常规培训的基础上实施“跟踪教育”，即在整个培训期，党组织进行全程教育管理，避免入党积极分子脱离组织培养；二是把党的知识教育、理论灌输与实践活动结合起来，如党员干部组织的创先争优活动、群众路线教育实践活动，教师组织的实践教学、科学研究活动，团学会组织的社会实践活动、社团活动等等，让大学生入党积极分子通过体验现实生活，通过火热“熔炉”的锤炼，加深对党的认识，避免培养教育理论脱离实际；三是把入党积极分子培养教育与思想政治理论课教育、专业知识课教育结合起来，把入党积极分子党课纳入高校选修课教学体系，积极推进党课课程化建设，既是满足越来越多的优秀学生入党的需要，也是高校党校建设规范化、制度化的需要。

（三）坚持以人为本，突出“姓党”核心，提高高校党校建设科学化水平

高校党校建设的根本宗旨，是坚持以人为本，坚持以马克思主义建党理论为指导，把党校真正建设成为党建和思想政治教育的主渠道；成为培训党员、党员领导干部，培养骨干和入党积极分子的重要阵地，学习、研究和宣传马克思主义、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系的重要阵地，增强党员、党员领导干部党性修养的重要阵地；成为增强高校党员、党员领导干部和入党积极分子党性锻炼的火热熔炉。坚持改革创新，坚持理论联系实际，不断提高高校党校建设科学化水平。

一是高校党校建设要始终坚持 “党校姓党”这一根本属性。坚持把党性教育作为党校教育的重要任务，坚持用党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本知识和基本经验教育培养大学生入党积极分子，培养党员、干部；要高扬马克思主义旗帜，坚持用马克思主义中国化、时代化的最新成果和中国特色社会主义理论体系作为党校教育的核心内容。坚持理论联系实际，加强调查研究和理论研究，把高校党校建设成为学习型、研究型的“革命圣地”式的火热熔炉。二是高校党校建设要始终坚持“党校是校”的基本理念，把党校教育的科学性和规范化与学校教育的规律性有机结合起来，切实承担起培养大学生入党积极分子、培养党员、干部的主要任务，坚持与时俱进、开拓创新，把党校建设成为走在新时代的“一流学府”。三是坚持以人为本，积极探索培训教育和育人的新途径。检验党校建设科学化水平的唯一标准是人才培养的党性修养质量和为党的事业无私奉献的精神。高校党校要坚持以规范化的课程教育为基本原则，积极探索党校培训新途径，坚持以在实际工作中体现党的先进性和纯洁性为最高要求，积极探索育人新模式。要紧密结合党的群众路线教育实践活动，丰富党校党课实践环节，不仅把党校办在教室里、网络上，更要把党校办到群众当中，与人民群众心连心，接受人民群众的教育，同时指导和引领人民群众。

[1]欧洪湛.高校党校培训体系初探[J].湖北教育领导科学论坛，2010，（6）.