提高职业技术院校领导干部执行力的思考

卜金超 张峰 张冠文

一、执行力及其地位

（一）执行与执行力

1.执行。把领导的思想或上级的战略、决策、规划与部署付诸实施，转化为有结果的行动过程。

2.执行力。把领导的思想或上级的战略、决策、规划与部署付诸实施的能力和水平。

（二）执行力在职业技术院校管理中的地位

1.执行力是维系职业技术院校生存发展的决定力量。温家宝曾指出：“执行力是政府工作的生命力。”职业技术院校作为一个组织必须不折不扣地执行党和国家的教育方针、政策法规和工作部署，以实现组织预期的目标，才能把强有力的执行力转化为生产力，从而更好地生存发展下去。

2.执行力是实现职业技术院校战略策略的根本因素。美国ABB公司董事长巴尼维克曾经说过：“一位领导者的成功，5%在战略，95%在执行。”据调查证明：一个成功的企业：决策占30%，执行力占60%。职业技术院校只有把规划与部署执行到位，才能达到预期的目的，完成计划的目标，实现组织的战略策略。

3.执行力是形成职业技术院校核心竞争力的关键。比尔·盖茨认为一个没有执行力的组织不会具有任何竞争力。成立于一八零二年的美国西点军校，在两百多年的奋斗历程中，先后培养了两位美国总统、四位五星上将、三千七百多名将军。究其原因就在于，其二十二条军规中的第一条就是无条件执行。

职业技术院校核心竞争力的拥有和强大，必须通过执行力的打造来支撑，否则就不会具备任何竞争优势，甚至走向衰败。

4.执行力是职业技术院校有效运行的前提保障。没有强有力的执行，职业技术院校所制定的战略目标只能是空中楼阁。只有提高执行者的积极性，才能在统筹协调和创新发展中将战斗力转化为执行力，创造性地把握规律、开展工作、落实制度，让院校高质量、高标准地运转起来。

二、职业技术院校执行力存在的主要问题

针对部分职业技术院校存在着活力不足、发展势头不良的现象，笔者分别考察了邯郸、邢台、石家庄、衡水和保定的市属职业技术学院和中等职业学校，发现不少学校普遍存在着党和国家方针政策、上级战略决策部署得不到执行或执行不力的问题。

（一）执行标准不高

考察发现，在一些职业技术院校中，一些领导班子成员不思进取、不敢冒险，等指令靠政策要支持的“等靠要”思想严重，主体意识不强。一些中层干部只会洗耳恭听，死板教条，对上级交代的工作和任务从不做任何变通。而一些基层干部包括不少教师精神懈怠，意志消沉，争先创优意识不强，吃苦精神不足，小富即安，小进即满。

（二）执行速度不快

在一些职业技术院校中，不少干部缺乏政治意识、大局意识和责任意识，思想不重视,时间观念差，没有紧迫感、统筹力和协调力，行动迟缓，作风疲沓，意志不坚强，情绪不稳定，消极怠工，粗心大意，忽视细节，对个别工作不了了之，效率低下。

（三）执行力度不大

一些职业技术院校的干部热衷于搞形式主义，做表面文章，面对一些热点、难点和敏感点的问题，往往束手无策、不知所措。有些干部急功近利，追求速效，脱离群众，高高在上，对工作敷衍塞责，对群众推诿扯皮，善于拍脑袋决策、拍胸脯发誓、拍屁股走人。也有的干部对政策囫囵吞枣、断章取义、眼高手低、浅尝辄止，导致政策执行过程中，力度越来越小。

（四）执行办法不多

一些职业技术院校的干部甚至是高层管理人员出现本领恐慌，忙于工作，轻视学习，导致知识不够用、技能不够强，对事物的认识似懂非懂，缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力，执行起来力不从心。他们习惯于走老路、念老经、说老话，习惯于用简单的行政手段解决矛盾，习惯于靠文件落实文件，以会议贯彻会议、以讲话落实讲话，创新力不足，工作方法欠缺。

（五）执行动机不纯

还有的职业技术院校干部缺乏大局观念和团队精神，习惯于把部门利益、小团体利益或个人利益凌驾于全局之上，一切以是否对自己有利为出发点。凡是符合部门利益、小团体利益或个人利益的就趋之若鹜，拼命抢着干；凡是不符合部门利益、小团体利益或个人利益的就束之高阁，不予理会，躲着走，拖着干。

三、提高职业技术院校干部执行力的方法和路径

（一）培育执行文化，树立执行心态

1.高度重视执行。职业技术院校的干部大部分时间、精力、工作和任务就是执行，树立执行思想，培育执行文化至关重要。

执行是一种意识，也是一种能力。执行高于一切，没有执行，一切都是空谈。

执行力是一种工作态度，是一种精神状态，是一种思想作风，是一种工作作风，也是党性修养的具体体现。没有执行力就没有领导力；没有执行力就没有执政能力，不讲执行就是不讲政治，执行力不强就是最大的无能。

执行文化贯穿于一个组织系统的内部，是大多数组织成员对执行的看法、习惯和理念。良好的执行文化是提升执行力的内在动力，是支配人的思想行为的重要因素。

职业技术院校的干部必须牢固树立政治意识、服务意识、宗旨意识，拥有强烈的责任感；必须具备坚定的理想信念、基本的政治觉悟、一定的理论素养、良好的思想作风和无私奉献的精神，不要躲开问题、绕开矛盾、避开困难，要深刻领会上级精神，切实增强执行政策的使命感、紧迫感、责任感，自觉地在政治上、思想上、组织上和行动上同中央保持一致，树立“一盘棋”思想，坚决贯彻执行党的教育方针政策，坚持不懈地干事创业，恪尽职守地做好工作，精益求精地搞好执行。

2.培育执行习惯。拥有了执行文化，广大干部要以积极的心态和满腔的热忱，以应有的责任、敬业和忠诚，主动投入工作，主动接受任务，主动承担职责，主动完成使命，统一战略与细节，统一单一与系统，做到点与面的结合、领导与基层的结合，实现被动向主动的推进，临时向常态的推进，把每项工作都当成事业精益求精地去做，养成尽职尽责的做事风格，准确理解和把握上级的决策意图，增强执行的自觉性。

广大干部要敢为人先，力争上游，展开执行大赛，比出精神，赛出速度，显出高低，露出水平，准确理解上级决策，坚决服从上级指令，迅速反应雷厉风行，态度认真一丝不苟，讲究实效重视结果，勇于负责不找借口，脚踏实地真抓实干，努力克服“浮”“懒”“粗”“虚”，有效破解发展难题，大力优化发展环境。

（二）善于学习，拥有学习力

1.树立学习意识。执行力是全面素质的综合展现。执行力高的干部往往具有总揽全局、深谋远虑的洞察力，拥有不拘一格的思维方式，富有雷厉风行、勇挑重担的工作作风。素质能力是决定执行力高低的核心。

职业技术院校执行力之所以不高，是因为干部认知事物的能力不强，在理解、把握政策精神和工作目标时存在偏差。

当前，我们面临着日益复杂的执行环境、日益艰巨的执行任务和不断变化的执行对象。不学习，干部的思想就会缺乏灵气，行动就会缺乏朝气，工作就会缺乏锐气。世界上所有的成功者都是持续不断的学习者！广大干部要牢固树立终身学习的理念，坚持勤奋学习，丰富知识积淀，提高自身素质，增强破解发展难题的能力，增强沟通协调的能力，提升应对突发性事件和群体性事件，有效化解各种矛盾的能力，逐步克服知识匮乏和本领恐慌，增强执行的勇气和底气。

2.掌握学习方法。（1）要坚持开放性地学习。广大干部要志向远大，虚怀若谷，谦虚谨慎，不骄不躁，充分认识到自己的不足，克服眼界狭隘的短板，树立向领导学习、向群众学习、向实践学习的情怀。（2）要坚持选择性地学习。要围绕党和国家的中心工作和院校的中心工作认真学习，要坚持学习马列主义、毛泽东思想以及马克思主义中国化的最新理论成果，作为自己行动的指南。（3）要理论联系实际地学习。任何一名干部既要通过理论学习开阔视野，掌握社会发展的正确方向，体验和感受时代跳动的脉搏；又要在学习的过程中善于思考、勇于实践，以理论指导实践，以实践丰富和升华理论，不断提高政策的执行能力。

（三）善于领悟，拥有判断力

1.领悟执行目的。提高执行能力必须准确掌握执行的目的，正确理解政策，深刻领会政策，弄清组织的意图，把握执行的方向，以自觉、坚定地执行政策。

领悟执行目的就要有全局意识。任何一个干部都要尽量做到识轻重、顾大体，要善于换位思考，对别人要多一分理解和宽容，多一份沟通和担当。每位干部要清醒地认识到执行的目的是为实现本院校的战略策略和决策部署，是为了院校的整体利益。广大教职干部必须大力破除局部小利益的壁垒，树立正确的大利益观，把院校的集体利益和事业发展放在首位，坚持个人服从整体、局部服从大局。

2.判断执行方向。我们面对的问题或任务经常是错综复杂的，这就需要善于把握机遇，能够审时度势，抓住关键时段，正确认识形势，了解事情的来龙去脉和因果关系，冷静观察，对形势的发展和问题的症结做出准确的判断，找准政策执行的结合点，提高政策执行的结合力，坚持政策与实际的结合，原则与灵活的互动。

（四）善于指挥，拥有控制力

1.提高指挥能力。第一，科学部署工作，进行有效的任务分配。要把上级的决策意图同本单位的实际情况紧密结合，把需要完成的任务按照轻、重、缓、急列出来，确定每一阶段需要完成的时间。院校领导层要明确工作的标准、进度和责任，根据执行者的素质、能力等综合水平，件件落实到人，事事落实到位，公平地为每人提供尽可能多的锻炼机会，做到因地制宜、因人制宜、因时制宜，大力培养富有潜力、态度积极、工作认真的教职员工。

第二，严格制度管理。没有规矩不成方圆。凡事都要建章立制，严格遵循，确保执行有规可循、有法可依。

第三，领导层要提搞决策能力。领导成员要具有系统的思维，拥有战略眼光，进行科学调查、科学论证、专家咨询，做到科学决策；要广泛征询意见，坚持公开透明，尊重各方差异，做到民主决策；要拥有程序意识，坚持按章操作，择优选择运用，做到程序决策。

2.控制执行局面。控制执行至为关键。执行往往要在宏观与微观、决策与实施、管理层与操作层的交叉点上进行，关系到政策是否异化、落实是否有效、群众是否认同的问题，必须加以约束、监督和调节，把握工作重点，控制关键环节。这就要求管理层特别是院校的领导必须拥有战略思维和宏观调控能力，把握执行中的重点性问题和突出性问题，控制住苗头性问题和倾向性问题，重视工作的规范，不因为感情远近、领导的更换、人事的变迁而影响执行。关注执行过程中的重点环节，跟进、落实、督促、检查执行中的每个细节，讲成本、讲质量、讲效益，重视工作的起点，紧盯执行的全程，即时督查紧急事项，定期督查日常事项，多管齐下，立体约束，盯着目标抓落实，对照标准找不足，做到有始有终。在此基础上还要进行准确的反馈，及时、到位、真实地把执行的进程、执行的问题和执行的结果进行总结和汇报。

要加强团队建设，培育团队精神。每位工作人员要善于与人团结共事，彼此之间精诚合作，增强整体意识，树立大局观念，进行思想、认识、感情方面的沟通交流和信息共享，互相信任、互相支持、互相配合、互相补台，形成工作的合力，增强凝聚力、认同感、归属感，打造团结和谐的、高素质的执行团队，打破“1+1=0”甚至“1+1＜0”的不配合局面，突破“1+1=2”的简单配合和“1+1＜2”的消极配合，达到“1+1＞2”的高效配合。

（五）解放思想，拥有创新力

1.善于解放思想。解放思想是人类社会发展进步的动力，是组织及个人生存发展的根本。一个组织大到一个国家，小到一个单位、一个家庭以及个人，如果思想僵化迷信盛行，就永远不能兴旺发达，甚至走向灭亡。

只有解放思想，才能破除封闭保守的思想意识，树立开放创新的现代理念，破除言行相悖的虚假作风，树立求效得果的务实精神，克服浮躁情绪，破除骄傲思想，实现从封闭僵化到开放灵活的转变，实现从求稳守成向开拓进取的转变，实现从因循守旧向创新求变的转变。

2.勇于开拓创新。创新是衡量一个组织是否有核心竞争能力的重要标志，创新力是执行力的源泉，创新是没有极限的，唯有创新，才能生存。

创新是在现有条件下，根据实际情况，跳出原有的模式，集中整合资源，走出一条新路。创新就是走前人没有走过的路，前人不敢想你敢想，前人不敢说你敢说，前人不敢做你敢做。

职业技术院校的干部要走出一条创新之路，就要打破权威型思维定式，打破习惯型思维定式，打破自我型思维定式，打破经验型思维定式；就要培养逆向思维，培养扩散思维，培养转向思维等创新思维；就要将政策规定与具体实际结合起来，提出符合实际、切实可行的贯彻思路和具体措施，提出科学合理、操作性强的落实方案和实施办法。在政策执行过程中，要围绕中心任务，充分发挥主观能动性，增强前瞻性、预见性和计划性，把各种风险消除在萌芽状态，把各种困难克服在其发生的初始阶段，把各种矛盾化解在无形之中。要求真务实，锐意进取，敢想、敢闯、敢干，防止墨守成规，拒绝故步自封的行为习惯，因时、因地、因事、因条件地创造性地开展工作，创新执行观念，创新执行思路，创新体制、机制，创新方式、方法，真正将政策执行落到实处。