对用品牌管理的方法加强基层党建工作的思考

周宇

（大连海事大学，辽宁大连116026）

对用品牌管理的方法加强基层党建工作的思考

周宇

（大连海事大学，辽宁大连116026）

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，在全面加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性方面具有不可替代的重要地位和作用。文章在分析基层党建工作目标、载体和考核机制等三方面不足的基础上，将党建工作的三个不足之处与品牌管理流程中品牌定位、品牌营销和品牌资产评估等环节一一对应，指出基层党建工作的薄弱点恰恰是企业品牌管理的着力点；对党建工作品牌管理的可行性分理论和实践两个层面进行了论证；指出了党建工作品牌管理的方式方法，以品牌定位的方法明确党建工作目标，以品牌营销的方法拓展党建工作载体，以品牌资产评估的方法加强党建工作考核。

基层党建；品牌管理；理论；实践

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,凝聚着党的执政理念，体现党的执政方式和党的执政目标，具有很强的号召力、凝聚力和影响力，在全面加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性方面具有不可替代的重要地位和作用。但随着世情、国情、党情的发展变化，基层党建工作也面临着一些新的困难。特别是，党的十八大提出了要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平总要求。面对这一形势，如何更加有效地开展党建工作是摆在所有党员干部面前的一个重要的现实问题。笔者在分析目前党建工作不足的基础上，从理论上尝试运用企业品牌管理的方法加强基层党建工作进行阐述。

一、基层党建工作现状

综合目前基层党建工作研究的有关文献资料，从党建工作规划要素构成的角度看，基层党建工作在以下三方面需要改进：

（一）基层党建工作目标有待明确

党建工作目标具有事关全局性、方向性的重要作用，是基层党组织加强和改进党建工作的前提和保障。总体上说，基层党组织都能根据上级的统一部署，结合各自实际制定相对明细的工作目标。但也存在一些不足，一是基层党建工作长远规划有待加强，应借鉴行政工作中制定五年计划、中长期规划的做法，来提高党建工作的目的性、系统性和科学性；二是服务特色有待挖掘，党建工作具有天然的共性特征，但不同部门、不同行业也要有个性特征。目前的现状是共性多，个性少，不能充分体现出党建的服务功能，服务项目开发的乏力使得党建工作看上去虚化、缺少群众的认同。因此，基层党组织在党建工作目标上既要科学论证、认真谋划，也要在巩固共性的基层上注重开发个性服务产品。

（二）基层党建工作载体有待完善

党建工作作为理论化的观念形态，要转化为鲜活的实践，让人民群众受益，必须通过一定的载体来实现。一般情况下，党建工作载体大致分为组织载体、制度载体、队伍载体、活动载体四类。党的组织不是一般意义上的载体，而是党的全部工作、全部活动的依托和基点。制度建设是党的建设中十分重要的一环，是党建工作顺利开展并取得成效的保障。党建工作蓬勃发展的背后，往往是制度的约束力和强制力在起作用。队伍的素质高不高，直接关系到党建工作的质量和水平。而活动是党建工作的活力所在和生命力所系，没有了活动，党建工作就会僵化。工作中，组织不健全、制度不完善、队伍素质参差不齐、活动形式缺少吸引力，等等，对基层党建工作载体建设提出了新要求。

（三）基层党建工作考核有待强化

党建工作考核是确保党的路线、方针、政策有效落实的一种手段，是提高党建工作科学化的必然要求。对基层党建工作的考核不仅仅是制度层面的问题，而应该是理念层面的问题。目前，基层党建工作的考核具有较大的难度。从工作性质看，党建工作的很多内容柔性较强，缺少刚性，因此考核的标准不好界定。从具体工作看，有些具体工作也不适用于量化考核，例如，如何评价党员发展的质量，如何评定组织生活质量，等等。从考核的方式看，对党建工作的考核大多停留在看材料、听汇报、现场观摩等传统形式上，而这种考核方式往往又不能真实地体现实际情况。因此，党建工作考核在理念、方法、手段以及时效性等方面仍需加强。

根据美国市场营销协会的描述，品牌管理流程主要包括品牌的定位、品牌营销和品牌资产评估等环节。品牌定位就是品牌的发展目标；品牌营销就是通过各种宣传载体扩大品牌知名度；品牌资产评估就是品牌市场价值的评估，其目的是实现企业资产增殖。按照这一理论，比较基层党建工作和企业品牌管理，不难发现基层党建工作的薄弱点恰恰是企业品牌管理的着力点。因此，笔者尝试运用品牌管理的方法来加强基层党建工作，并在下文对这种可行性从理论和实践两个层面进行论证。

二、党建工作品牌管理的理论条件

党建工作和品牌管理是两个不同研究领域的概念，为了便于研究，需要对其进行同质化，搭建理论研究依据。

（一）党的建设和品牌管理的学科条件

党建工作属于法学门类的政治学学科，品牌管理属于管理学门类的工商管理学科，二者分属于不同学科。此外，这两个概念所属的层次不同，党建工作指的是党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各项工作，在工商管理学科中与其对等概念应是企业管理，而品牌管理只是企业管理的模式之一。综上，这两个概念不具备比较研究的理论条件。为了便于研究，笔者从社会学的角度入手，搭建党建工作和品牌管理的理论研究基础。党建工作的实施主体是政党，品牌管理的实施主体是企业，政党和企业都具有社会组织的性质，属于社会学的研究领域。因此，通过研究实施主体来进一步研究党建工作和品牌管理，为理论研究提供了较好的学科切入点。

（二）政党和企业的相似性

从宏观来讲，政党和企业具有相似的组织职能和特征构成。从组织职能看，政党和企业都是满足人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面的某种需求。从组织特征构成看，一是具有统一的组织目标，组织成员在认识和行动上对目标有高度的统一性；二是具有制度化的组织结构，通过协调各个职能部门或个人的关系，开展组织活动并达到组织目标；三是具有监督反馈机制，对组织的业绩进行分析和评价，以检验组织目标的实现效果。党建与政党的关系正如品牌与企业的关系，因此，政党和企业的这些相似性为研究党建和品牌的相似性提供了基础条件。

（三）品牌营销的有关理论

营销理论应用于非营利组织的思想诞生于20世纪70年代，其中比较有代表性的学者是菲利普·科特勒，他认为营销是一种非常普遍的社会活动，企业等营利组织需要营销，高校、医院、政党等非营利组织同样需要营销。各种组织只有通过市场营销这种市场化的运作方式才能吸引更多的群体选择本组织的产品和服务。品牌作为营销理论的一个分支，其价值以无形资产的形式在组织中扮演至关重要的角色。其中，对非营利组织来说，公众对品牌的识别使得该组织在实现自身使命的过程中，确保了选择其产品和服务的消费者的相关利益，是组织持续稳定发展的基础。

综上，从学科基础，政党和企业的相似性以及相关营销理论看，政党用品牌管理的方法加强基层党建工作在理论上具有可行性。

三、党建工作品牌管理的实践条件

党建工作品牌管理具备了较完善的实践条件，主要包括以下4个方面：

（一）党建科学化的总体要求

党建科学化是指以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，使党的建设符合科学的性质或状态。从世界范围内看，政党以企业精神、现代管理模式为借鉴，重新认识自身功能，改进管理方法是当今很多国家政党新一轮改革的重点。党的十八大提出要以改革创新的精神加强党的建设，提高党建科学化水平，既是国际形势发展的迫切需要，也是党长期执政必须解决的现实问题，这为党建品牌管理创造了客观环境。

（二）党建和品牌管理的研究成果

通过在相关数据库中对基层党建和品牌管理两个关键词进行查询，并排除关联度不大的论文，发现关于这两方面的研究成果非常多。对基层党建的研究大致分两类，一是从微观的角度，针对农村、城市社区、高校等基层党建的研究；二是从宏观的角度，对全国基层党建工作的研究和梳理。对品牌管理的研究大致也分为两类：一是品牌战略问题，包括品牌定位、品牌组合和品牌延伸等；二是品牌实施问题，包括品牌管理组织、品牌管理流程、品牌管理运行以及品牌管理评价等。这些研究成果为研究提供了技术保障。

（三）党建工作品牌管理的实现基础

品牌管理是指企业对产品的名称、名词、符号或设计（统称品牌元素）市场化的一种活动，以使该产品区别于其他产品，在消费者的心中形成比较优势。因此，对照此概念，任何组织进行品牌管理，必须具备品牌元素、产品、促销活动、消费群体这4个条件。党建工作具备上述条件，一一对应关系如下：品牌元素有党徽、党旗、党章等，各基层党组织也可以各自特点自行设计品牌元素；党建产品是服务，服务的内容包括经济、政治、文化等各方面；促销活动包括各级党组织开展的各类活动；消费者包括全体党员、广大人民和整个中华民族。因此，党建工作可以尝试借鉴品牌管理的方法，不断加强自身建设，提高科学化水平。

（四）党建工作品牌管理的实践探索

在实际工作中，很多基层党组织就党建工作品牌管理进行了探索，并在实践的基础上就有关理论进行了总结。很多高校在学生党建、机关党建以及二级党组织建设方面开展了党建品牌创建活动，部分街道、社区党组织也有开展，其中具有代表性的是中共青岛市委提出的基层党建品牌管理的有关理念和做法。这些探索为研究提供了实践参考。

四、党建工作品牌管理的方式方法

借鉴产品品牌创建的方法和理念，精心培育党建品牌，不断提升党建品牌价值，努力扩大党建品牌影响，使党建工作的方式方法更加科学、更具有针对性。

（一）以品牌定位的方法明确党建工作目标

基层党组织可参照企业品牌定位的办法，不断推出新产品以满足消费者需求，并从长远和特色两个方面，做好党建品牌的谋划和实施。坚持“党员和群众需要什么，就创建什么项目，就打造什么品牌”的原则，突出党建品牌的目标化建设，把一个个党建品牌作为解决党建工作中重点难点问题的具体项目，使党的路线方针政策、中央和省市对党建工作的部署、要求更加具体化，与基层和群众的需求结合得更加紧密。

（二）以品牌营销的方法拓展党建工作载体

基层党组织可借鉴企业品牌营销的办法，把开拓党建品牌市场的过程作为扩大党建工作影响的过程，作为让党员和群众监督党建工作的过程，以党建品牌的深入创建不断扩大党建工作的社会影响。具体表现为，在组织设置上，更加符合基层党组织的工作实际，体现功能性和灵活性。在制度建设上，要进一步把好的做法和经验制度化、规范化。在队伍建设上，要从选拔和培养两方面入手，不断提高党建工作者的素质和能力。在活动载体上，突出问题导向，避免华而不实。

（三）以品牌资产评估的方法加强党建工作考核

基层党组织可借鉴企业品牌资产评估的办法，把党员和群众的满意度作为检验党建工作质量的根本标准，把创建党建品牌的成效放到“市场”中去检验，把党建品牌创建成效的评价权交给广大党员和群众，使党建工作步入注重提高内在质量的轨道。同时，督促各级党组织更加重视党务公开，使党务公开的方式更加灵活，不断提高党建工作的透明度和真实性。

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2095-4263（2014）04-0043-03

2014-12-10