采油企业项目管理中风险控制机制的完善

韩 波

(胜利油田 东辛采油厂，山东 东营 257094)

一、项目管理和项目风险管理

1.项目管理。项目管理就是项目的管理者在有限资产的约束下，通过项目经理和项目组织的合作，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、协调、控制，以实现项目特定目标的管理方法体系。项目管理是一个复杂的、综合性的系统工程，它涉及范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理以及项目综合集成管理等领域，涉及材料、物资、合同、计量、财务、进度、风险等诸多方面的工作。

2.项目风险管理。项目风险管理是指对项目风险从识别到分析乃至采取应对措施等一系列过程，它包括将积极因素所产生的影响最大化和使消极因素产生的影响最小化两方面内容。对项目进行风险控制，可以最大限度地降低风险事故发生的概率和减小损失幅度，确保企业经营目标的实现。项目风险控制包括风险识别、风险量化和风险对策。采油企业每年的投资项目不论金额、数量还是规模都有大有小，但是每个项目的每个环节都可能会遇到各种不确定的事件，这些事件的发生会直接影响投资项目的进展速度，增加不必要的成本，制约最后整个项目投资效益目标的实现程度。

二、采油企业项目管理中可能存在的风险

对采油企业项目管理中存在的风险进行合理有效地控制，识别分析所有可能对组织产生负面影响的损失风险。从风险产生的原因来看，采油企业项目管理中可能存在的风险主要有以下几种：

1．经营风险。由于长期受计划经济的影响，采油企业的投资项目普遍存在着重规模轻效益、重投入轻产出、重外延式发展轻内涵式发展，过分强调产值和速度的增长，存在资产的多头管理、无效管理，缺乏各部门之间行之有效的权责划分、职能监督等。这种粗放式的管理模式给采油企业的生产经营带来了一定的经营风险。

2．财务风险。由于石油行业的特殊性，采油企业的投资项目一般生产周期都比较长、涉及面又较广，因此涉及该项目的资金筹集、成本核算、价款结算等财务工作不同于其他有关企业，财务风险贯穿于工程项目的全过程。财务状况、经营成果、现金流量等财务因素是我们应该关注的财务风险的重点。

3．环境风险。随着互联网的普及、应用信息化已成为目前经济社会发展的显著特征。信息化在项目管理领域中的广泛应用，使得项目管理的核心竞争力越来越依赖于现代信息技术的运用。同时，企业在日常的生产经营中还面临着多变的市场环境和激烈的竞争环境，其不断变化的经济环境带来的各种风险直接影响着采油企业的生产经营和发展壮大。

4．管理风险。科学的管理方法、组织结构、业务流程等是企业进行有效控制，开展良性经营循环的保证。然而，在实际的项目管理中我们能经常发现由于组织结构不适当、不相容职务未严格分离、业务流程不规范、人员配置不合理等问题给我们项目管理带来的风险。

5．制度风险。规章制度是大家需要共同遵守的办事章程和行动准则，也是项目管理工作规范运作的根本保证，不仅是行为人执行的事前标准，更是事后监督评价的尺度和依据。不完善的各项规章制度给企业的项目管理带来了许多制度上潜在的风险。

三、采油企业项目管理风险控制机制的完善

针对采油企业的实际生产情况和投资项目管理情况，我们应围绕“一个控制目标”，抓好“三条控制主线”，做好“六个控制方面”，逐步完善采油企业的项目风险管理机制。

1．“一个控制目标”。采油企业自2005年实行内部控制制度以来，在项目风险管理制度建设和体系完善等方面都取得了一定的成绩。但是随着科技的发展、时代的变迁，胜利油田经过50多年的勘探开发现已进入了中后期的开采阶段，一些制度和体系已不再适应当前的新形势，需要转变管理理念，进一步地完善和健全现有制度和体系。在项目管理工作过程中，因不同的企业、不同的业务而具有不同目标，作为项目管理中的一个重要环节，控制目标对保证项目成功实现具有重要的意义。

2.“三条控制主线”。一是经济性控制措施。建立健全对项目合同的制定、谈判、成本费用的核算以及经济效益的评价。二是技术性控制措施。运用有关的数据模型、决策程序、财务核算公式等技术层面的方法，来论证项目事前的可行。三是管理性控制措施。建立健全各种相应配套的管理制度、组织结构、工作流程、人员安排等工作，出现问题和风险时可以及时解决，确保防范与控制风险的措施落实到位，实现预期目标。

3.“六个控制方面”。一是建立项目立项评议机制，加强项目可行性研究分析，坚决杜绝那些经济效益差的项目流入采油企业。二是公开各项经济业务，进一步扩大会签内容，坚决杜绝一切非公开、不透明的经济业务往来。三是在做好关联交易结算，确保重点资金的有力投向，实现采油企业投资项目经济效益的最大化。四是加强信息资源管理，健全风险管理信息沟通体系，及时解决出现的各种问题，将风险控制在可以承受的最小范围内。五是建立重大风险预警机制和突发事件应急处理机制，确保对突发事件能够得到及时妥善的处理。六是加大考核奖惩力度，提升内部控制执行力度，进一步完善采油企业的各种考核手段和奖惩力度，全面、全员、全方位促进采油企业项目风险管理水平不断提升。

随着科技的发展和时代的进步，人们越来越多地认识到项目风险管理的重要性。因此，在投资项目管理上，应不断更新管理理念，加强项目风险管理，利用科学、系统的方法规避各种风险，不断提升采油企业对项目管理中风险的能力，确保采油企业项目目标的实现，实现采油企业的可持续发展。