石油企业基层党建存在的问题及对策

魏 方

(中石化石油工程技术服务有限公司 党群工作部, 北京 100101)

随着国企改革进一步深化，石油企业基层党建工作面临着许多新课题、新挑战。石油企业在重视企业创造经济效益的同时，更要重视基层党组织在企业改革发展中的重要作用。

一、石油企业基层党组织在推动企业发展中的作用

1.在确保生产稳定发展中，基层党组织发挥了舵手作用。一是确保工作重心紧紧围绕中心任务。基层党组织把保障生产、发展生产作为工作的出发点和落脚点，重视做好生产任务中的思想发动工作，化解各类矛盾，力求把职工的思想统一到主营业务上来，自觉为中心任务的完成献计献策。及时解决生产过程中遇到的困难，保证生产的正常运转。二是使干部职工同心同德，一心扑在企业的发展上。企业各级党组织在注重班子团结的基础上，把以人为本的理念注入到管理工作之中，确保干部职工同心同德，形成了坚强的团队精神。三是实现人才和职工队伍的稳定。企业各基层党组织努力从关注职工真正需求出发，考虑职工的切身利益，为职工解决实际困难，稳住军心。

2.在改革创新和市场开拓过程中，基层党组织发挥了先锋队作用。一是企业改革的先行者。随着现代企业制度的建立，国有企业的改革在不断深化，改革的步伐也在不断加快。主辅业分离、上市公司成立、多种经营企业改制、专业化重组等产业结构和企业组织结构的调整，企业内部劳动、工资、社会保险等改革的深入，涉及到人的思想观念和利益的调整，在广大干部职工的思想上、心理上不可避免地引起这样那样的一些问题。各级党组织和党员无论在企业中处于什么位置，都成为思想解放、以改革为已任的骨干，责无旁贷地站在改革的第一线，关心、理解、支持改革，做改革的宣传者、组织者和坚定不移的执行者，成为贯彻上级党组织意图的模范、无私奉献的模范、积极生产的模范和带动职工群众的模范。二是做开拓外部市场的先锋队。面对来自市场和改革、发展和稳定的沉重压力，石油企业的党组织带领职工走上了依靠市场求发展路子，外部市场的基层党组织成为企业聚魂、聚心、聚力的坚强核心。党员干部的模范行动，激励外闯市场的职工队伍保持着永不言败、敢为人先的团队精神和昂扬向上的斗志。

3.在生产困难和发展难题面前，基层党组织发挥了主心骨作用。一是在面临战略发展困境面前，能够把握大局，引导干部职工投身改革发展。基层党组织在面临战略发展困境时能够善于观察形势，积极应对市场变化，捕捉新的战机，采取各种措施引导干部职工投身改革发展，开创全新局面。二是在企业解决困难的时候，能够出谋划策、身先士卒。当企业遇到生产经营上的难题和障碍时，各单位基层党组织都能够做到身先士卒，冲锋在前，用实际行动塑造了党员干部“敢打敢拼、攻坚必胜”的作风形象。

二、石油企业基层党组织在推动企业发展过程中存在的问题

1.部分党员先锋模范作用的发挥有待进一步提高。这方面主要表现在：一是工作不够积极主动；二是存在畏难情绪；三是业务知识和专业技能水平不高。

2.党支部书记工作方式方法有待改进和创新。一是有的党支部书记喜欢用传统思维分析新问题，习惯用老办法解决新问题，面对发展的压力和各种困难、风险，应变能力较差，使党建工作不能适应社会主义市场经济发展的要求。二是党支部书记由于专业背景不同，又缺乏专业的培训，在开展党建工作的时候显得有些吃力，反映在工作方法和工作技能上就出现了一定的差距。三是专职党务干部兼任职务过多而无心或无力专注于党务工作，从而造成党建工作处于被动局面。

3.党员队伍建设有待进一步加强。一是基层党员年龄结构出现断层。一线人员老党员年龄偏大，新分配来的党员比较年轻，影响了先锋模范作用的发挥。二是党员教育出现薄弱环节。党员队伍的教育活动不够系统，易于形式化，理论学习深度有限，政策的理解上往往不能达到更高的层次。一线党员职工时间少，正常的政治学习和组织生活无法坚持，党员自己学习，考核标准不健全。三是党员管理出现空档。因施工区域分散，人员调动频繁，对于流动党员特别是国外市场的党员缺少有效的教育管理办法。

三、加强石油企业基层党组织建设的对策

1.健全党内激励、关怀机制，关注党员实际需求，有效激发党员内动力。一是建立党员人才信息数据库，规划党员人才职业发展生涯，为其设计广阔的发展空间和实现自我价值的舞台。为充分调动党员发挥先锋模范作用的积极性，更好地培养和管理党员队伍，可以建立党员人才信息数据库，由相关人力资源管理开发方面的专家根据每位党员的性格特点、兴趣爱好和专业特长从党务、行政和专业技术三个职业发展方向对其进行职业生涯规划，让党员能够看到自己未来的职业发展前景，明确自己的努力方向。二是加大物质奖励力度，丰富精神奖励形式，进一步健全党员的表彰激励机制。对每年评选出的优秀党员、模范典型，要大张旗鼓地进行精神上、物质上的表彰激励。要丰富精神奖励的形式，如带薪休假、参加培训学习、外出旅游、疗养等；在物质奖励上，要加大重奖的力度，拉开差距和档次，以此来激发党员的荣誉感、责任感，启发、影响和带动广大党员干部和群众的进取精神。三是积极推进党内民主，保障党员政治待遇，激发党员政治热情。应建立和完善党内民主制度，确保有关企业发展重大事项让党员先知道、党内先讨论、党员先行动。要切实扩大党内民主，使党员在党内能够充分行使自己的权利，使每个党员真正能够成为党内生活的主人，使党的各项工作能够真正成为每个党员的工作，激发党员的自豪感、荣誉感和责任感，充分调动和发挥广大党员的积极性与创造性。

2.丰富形式、创新载体，为党员畅通言路和发挥先锋作用开辟空间、提供舞台。一是充分利用和发挥企业党校、社科协会等专家资源和理论优势，寻求党建理论创新的突破点和实践应用的切入点。基层通过各种途径反映上来的热点难点问题，大多都是基层党组织围绕生产抓党建过程中所遇到的困难和障碍，也成为企业党建工作上层次、上水平的制约瓶颈。企业党校或社科协会应该借助和利用雄厚的专家资源和基层党组织、职能科室不可能具备的理论优势，把这些热点难点作为重要的研究课题组织相关党建专家和学者深入基层调查研究，丰富党建理论研究的原始数据和资料，取得理论研究的突破口或应用先进科学的党建理论指导实践，为基层党建工作困境找到现实可行的切入点，促进企业党建工作水平的整体提升。二是丰富党员活动形式，创新党员活动载体，确保党员发挥先锋模范作用有用武之地。开展主题实践活动的形式和选择党员活动的载体，要从企业实际出发并结合活动所要达到的预期目的，与时俱进，不走过场。可以借鉴、嫁接外地经验但要紧密结合本单位的生产经营实际创造出独具自身特色优势的载体和形式，只有这样才能见到实效。作为决策部门和职能科室或决策者要做的是创造大环境，为基层党建工作的开展进行宏观管理和保驾护航，主要体现在政策、资金的支持和对成绩的肯定上。每年的党建创新成果评审要发挥导向作用，成为石油企业开展党建工作的指挥棒。重奖和表彰那些围绕生产经营中心开展党建取得成效并符合企业整体党建工作发展方向的创新成果，为进一步扩大创新成果的实践效用，还要进行广泛宣传并督促创新成果的实际推广应用。

3.有效提升党支部书记的工作方式方法。一是建立并坚持行政干部与党务干部岗位交流制度。为了提高党务干部的综合素质，培养和造就一专多能的复合型党务干部，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度，使党务干部接受不同岗位的锻炼和考验。同时也可以使党政领导干部容易做到换位思考，便于工作中相互理解和支持。二是党支部书记要从多方面增强自身影响力。权力的形成途径来源于三个方面。行政权力的实质是对资源的一种依赖，专家权和个人影响权可以通过成为某方一方面或领域的专家和技术能手，建立专家威信，或通过自己的工作能力和工作成绩以及个人性格或人格上的魅力，形成个人影响权。党支部书记或党务干部可以通过自身努力在培养自己的专家权和个人影响权从而影响和改变在行政权力分配上不占主导权的不利形势，影响资源的分配。 三是抓好党支部书记的培训工作。培训形式的选择要以实践为主、理论为辅。要重视案例教学和实际情景的模拟以及现场参观学习。师资力量的选配应遵循三三原则：党校教师讲理论；从基层支部书记和党务工作者之间优选业务能手讲业务；从机关职能处室中选聘资深专家解读国有企业政策。教学内容的设计，从摸清家底入手，盘点石油企业所有的基层党支部书记，重点查清专业背景、任职时间长短及参加培训班的次数和日期，按照一定的标准先进行大体分类，找出需求重点，设计培训内容，建立培训档案或数据库，便于培训效果的跟踪，同时也为以后的培训找准方向。四是在党建网上开设“党支部书记论坛”，搭建网络空间交流平台。建立网络论坛只是一种形式，也可以设立“党支部书记合理化建议信箱”“党支部书记讲坛”等，目的是在网络信息时代，党建工作的开展要借助现代化的技术手段，创建交流的平台或载体，同时也迎合现代社会年轻人的生活学习习惯，增强效果。由于网络信息的开放性，要加强注册管理，只对石油企业党支部书记开放，避免负面影响的产生。

4.进一步强化党员队伍建设。一是严格把好“入口”关，疏通出口，努力提高发展党员的质量。严格按照发展党员程序，建立发展党员预选机制，适度前移关口，把好关，杜绝关系党员和“带病”党员，努力做到根深苗壮。目前一线党员队伍年龄结构偏大，需要不断优化党员队伍结构，重点发展优秀青年党员，不断把那些思想素质好、业务技术精、工作能力强的优秀分子大胆吸收到党员队伍中来，不断壮大党员队伍。畅通“出口”就是积极稳妥地解决好党员队伍“出口”不畅的问题，通过民主评议党员和严肃党纪法规，疏通出口，加大处置不合格党员工作的力度，纯洁党员队伍，保持党员队伍的先进性。二是在抓好党员常规教育的同时，创新教育形式，加大教育力度。要加大党员教育的投入，为基层各单位创造条件，切实解决基层党建工作经费不足的问题。加大基层“党员之家”的建设力度，多配置一些紧跟形势、联系实际的党课教育内容的报纸、杂志，便于个人学习，并给基层党组织配备必要的教育器材和用品。三是面向基层优秀党员开办系列培训班，把培训作为一种对优秀党员的表彰和奖励形式，作为一种制度进行规范。培训内容不局限于党的政策、政治理论的学习，要拓展到市场经济知识、企业管理理论方法等多方面内容，及时补充更新党员的知识，提高党员的素质。