加强共青团对青年社会组织指导帮扶的建议

杨琎

摘要：了解和掌握青年社会组织发展现状，寻找青年社会组织存在的问题，有助于共青团不断扩大对各类青年社会组织的联系、服务和引导范围，深入地对以共青团为枢纽的青年组织体系进行探索和研究。本文在青年社会组织运行现状研究的基础上，阐述了现有青年社会组织的发展瓶颈，并就共青团如何加强对青年社会组织的指导帮扶问题进行了初探。

关键词：共青团 青年 社会组织 意见

了解青年社会组织的组织现状、基本特征、发展瓶颈，掌握青年组织的发展规律，是新时期新形势对共青团工作提出的新要求。它有助于共青团组织进一步了解青年群体的真实需求，反思自身的组织架构，改进传统的工作模式，扩大服务青年的范围，切实服务各类青年群体的成长；有助于共青团更好地履行其组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的工作职能，更多地凝聚青年力量，发展青年事业。

一、青年社会组织发展现状及存在问题

本文所论的青年社会组织，是指青年“自发成立、自主发展、自我運作”的民间性青年社会组织。当前，我国正处在社会转型的关键期，青年群体也出现了价值多元化、需求多样化、参与自主化的趋势。在此背景下，青年按照不同需求和追求成立的青年社会组织，以其服务对象的特定性、服务目标的明确性、行为的灵活性和组织动员的便捷性等特点，吸引了大量青年的加入。青年社会组织数量于近年得到了长足的发展。现有青年社会组织类别主要涵盖教育、文化、卫生、志愿、科技服务、商务服务、创业服务等方面。人数从几十人到几百人不等。各类青年社会组织在团结联系青年、动员青年民主参与、自主管理、自我服务等方面发挥了积极的作用。同时，青年社会组织为广大青年回馈社会、服务社会搭建了广阔的平台，展示了新青年朝气蓬勃的精神面貌和勇于担当责任的意识，已经具有了一定社会影响力。

与此同时，青年社会组织发展的弊端也进一步显现出来。一是内部治理结构不健全，管理不规范。青年社会组织在自身制度建设，如民主决策、财务规范等方面还不够成熟。二是人力资源匮乏，缺少专业型人才。一部分社会组织的主要负责人学历结构从高中、专科、本科到硕士学历人才的数量呈现递减的趋势。并且，绝大多数社会组织由于经费困难，工资待遇低，办公条件差，职业发展前景不明，难以吸引到高素质专业人才。三是社会服务能力发展滞后。各类青年社会组织参与社会治理和服务的能力和积极性不强，往往是被动响应政府的动员和组织。这种被动状态，从长远来看不利于社会组织自身能力的培养和公共服务质量的提高。

二、共青团与青年社会组织的互动分析

现有青年社会组织大部分与共青团合作的意识是强烈的，愿望是迫切的。这是因为共青团组织是青年人的根据地，其人才优势、组织优势是其他组织所无法比拟的。青年社会组织与共青团加强联系，可以充分利用组织资源，在具体工作中得到扶持帮助，支持引导，达到事半功倍的效果。同时，共青团也是宣传推广青年社会组织的广阔平台，利用平台，可以使青年组织自身得到更多的关注度，促进组织自身更好地进步与发展。部分还未与共青团取得联系的原因主要包括以下三方面。一是部分青年组织已经与妇联、农业局等与组织职能相关联的部门建立联系，对于“多头联系”兴趣不大。二是青年社会组织由个人自行发动建立，而负责人本身与共青团合作的意识不是特别强烈。三是部分地区共青团并未与青年社会组织构建有效的交流、反馈机制。部分青年社会组织想要与共青团合作，不知道通过何种途径和方式与共青团取得联系，获得支持。

三、共青团指导帮扶青年社会组织的路径和创新方式

面对社会发展的新形势、新挑战，共青团必须强化服务、增进合作，有效凝聚青年社会组织，进一步扩大共青团联系范围。共青团可以加强对我区青年社会组织的调查研究，全面摸清我区青年组织的现状与发展情况；可以建立相关制度，加强对全区青年社会组织的服务与管理；可以构建共青团与青年组织的沟通平台，让共青团成为青年社会组织在遇到困难时“想得起”“找得到”“靠得住”的组织。

（一）积极扶持，引导成长

现阶段青年社会组织虽然有了较大的发展，但是一部分青年组织开展活动及影响力相对有限，需要共青团组织细心呵护，加大培养扶持力度，争取资金、资源支撑，帮助其强化管理，使其逐渐走向规范，走向成熟。共青团可以动员青年社会组织发挥更大的主动性。比如在公共服务的需求方面，共青团可以引导青年社会组织主动提前进行居民需求分析和规划，再向共青团申请项目。这样不仅可以使得有限的资源得到更高效的使用，更重要的是这种项目的参与有助于社会组织的能力发展。

（二）全面推进，构建以青年社会组织为主体的公共服务网络

积极探索青年社会组织参与养老服务、就业服务等公共服务路径，加大对青年服务型、管理型社会组织的政策导向。如在就业服务方面，共青团可以大力发展能够带动弱势群体就业的青年社会组织，并加大经费投入，扶持青年社会组织参与就业培训与咨询工作中来。

（三）增进交流，强化合作

将青年社会组织负责人作为体制外共青团骨干力量，经常听听他们的意见建议，互通信息，共享资源，共同服务广大青年。共青团应积极利用新媒体，搭建青年负责人交流平台，利用平台加强联系，讨论工作，交流工作中的“新点子”“金点子”，通过互助的方式促进青年人才快速成长。

（四）善抓典型，注意多个领域中青年社会组织的榜样树立

共青团必须有针对性地培育一批各部门迫切需要的、典型性强、专业性高的青年社会组织。当前可以在残疾人服务、社区矫正工作、困境儿童救助等方面率先探索青年社会组织的介入途径，力争有所突破。在此基础上，可以重点建立示范青年组织，注重发挥示范效应，以点带面开展工作。

参考文献：

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（责编 张翼翔）