论湖南会展产业发展战略

王佩良

（湖南商学院旅游管理学院，湖南长沙410205）

会展业（包括会议、展览、节事、活动和奖励旅游）作为现代服务业的重要组成部分，是一个地区社会经济发展的助推器和晴雨表，能汇聚巨大的人流、物流、信息流，促进经贸交流与合作，调整经济结构，扩大消费，增加就业，提升举办地形象和知名度，具有强大的综合拉动效应。会展产业日益受到政府和民众的重视，呈方兴未艾之势。湖南作为中部内陆省份，是“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”①，长株潭城市群也是中国经济增长第四极——长江中部城市群的重要组成部分，具有良好的区位、资源和产业优势。在新型城镇化以及扩大开放背景下，会展产业作为湖南新兴战略产业的重要内容，亟需对其进行科学规划，优化产业结构和布局，高效整合产业要素，促使其跨越式发展。

一、湖南会展产业发展现状

1.湖南会展产业基础较好

（1）产业地位不断提升。2002年，湖南省政府部署“四轮驱动，两翼齐飞”产业发展战略，其两翼即“会展业”和“旅游业”。2009年，湖南省政府工作报告提出，“大力发展会展经济这一支柱朝阳产业，带动整个长株潭地区蓬勃发展”。湖南省“十一五”发展规划中提出大力发展会展经济，推进长沙会展业扩容提质，打造中部文化展览名城。湖南省“十二五”发展规划提出“发展科技博览、动漫展览、汽车展览等会展服务，培育国际国内知名会展品牌”，“打造长沙梅溪湖、张家界等国际会展中心”。2012年8月，湖南省政府常务会议决定在黄兴镇建设长沙国际会展中心，将其定位为“设施先进、功能配套、国内一流、世界先进的集展览、会议、购物、娱乐一体的大型综合性会展城”，该项目投资约60亿元，分两期建设，2016年底投入运营。

（2）会展品牌培育初显成效。近年来，湖南本土展会的规模和综合效益稳步提高。长沙汽车博览会、长沙国际工程机械配套件博览会、湖南烟花产业博览会、湖南农博会已形成较强的品牌影响力。湖南还多次承办中部投资贸易博览会、全国糖酒交易会以及湘台经贸交流合作会等，并将展览、会议、节事、旅游紧密结合，举办中国金鹰电视艺术节、炎陵祭祖、舜陵祭祖等大型活动，丰富了湖南会展产业的内涵。长沙市相继荣获“中国十佳节庆城市”、“全国会展业金五星奖”、“中国品牌会展城市”等称号，并于2008年至2013年连续六年评为“中国十大影响力会展城市”。

（3）办展主体日益扩大。除专业会展公司外，政府、协会、酒店和旅行社都积极参与举办会展活动。实力雄厚的湖南媒体依托其广告宣传优势积极参与会展行业。如潇湘晨报、长沙晚报都举办汽车博览会，湖南日报举办金融博览会。2013年12月，在北京举行长沙会展招商推介会，长沙城投会展公司、中南国际会展有限公司、湖南国际会展中心、麓山文化公司、红星国际会展中心、华夏（湖南）矿物宝石展览有限公司、湖南友信商务资讯有限公司7家势力最强的会展企业作了专场推介。

（4）会展国际化程度日益明显。会展助推湖南产业国际化进程。越来越多的境外企业来湘参展，湖南企业出国参展呈上升趋势。2011年，全省出国出境参展42个，展出面积7.86万平方米，签订进出口贸易合同金额135亿元。2012年，在国家“走出去”战略推动下，湖南出国出境参加展会43个。2013年5月，湖南首次举办长沙国际矿物宝石博览会，海内外展商云集，珍品荟萃，成为亚太地区规模最大的矿物宝石类展会，仅次于美国图森国际矿物珠宝展和德国慕尼黑矿物宝石展，位列全球第三。该展会使长沙成为国际珠宝之都，大大提升了长沙的国际知名度和美誉度。

2.湖南会展产业存在不足

（1）基础设施相对落后

湖南会展场馆建设起步晚，发展慢，相对落后。湖南目前共建成9个专业场馆，展厅面积共20万平方米，仅占全国展厅总面积2.86%。从规模与配套来看，湖南专业性场馆规模小，设备简陋陈旧，综合配套功能弱，发展空间不足。最大的湖南国际会展中心室内展览面积仅5万平方米，排在中部六省单体展馆末位。如安徽合肥的滨湖国际会展中心室内展览面积23万平方米，超过湖南所有展览场馆室内展览面积之和。展览场馆供给不足已成为制约湖南会展产业提质提速升级的瓶颈。因缺乏大型展览场馆，湖南会展产业链脱节，不利于大型会展项目的培育和引进。

（2）会展产业整体水平较低

首先，区域发展不均衡。湖南的展览活动主要集中于长沙。2011年，湖南共举办展览会193项，长沙占132项，为全省的68.39%；2012年，全省举办大型展览会183个，展览面积176.5万平方米，长沙占135万平方米，为全省的76.5%，可谓一枝独秀。长沙的展览活动大都集中于湖南省展览馆、湖南国际会展中心和红星国际会展中心，且其在长沙展览总面积中所占比例不断上升，2009年为55.67%，2010年为61.54%，2011年上升为86.86%。2013年，长沙的三大场馆共举办各类会展活动156场次，总展览面积190.7万平方米。

其次，办展主体能力弱，产业规模小。湖南会展企业整体实力不强。2011年底，全省有展览公司75家，其中80%注册资金在50万元以上，但很少超过500万元。2011年，长沙市举办132个大型展会，其中由展览公司举办者仅33个，占17.10%。湖南会展产业明显呈现“五多五少”特征，即：小型会展多，大型会展少；活动类会展多，经贸类会展少；销售型会展多，订货型会展少；重复性会展多，创新性会展少；临时申办会展多，固定品牌会展少。2011年，全国举办展会7333场，直接产值3016亿元，拉动效应为2.7万亿元，占全国GDP的0.64%，占全国第三产业产值的13%；与此相较，湖南举办各类展会活动398个，直接产值17亿元，拉动相关产业产值158.6亿元，只占湖南第三产业产值的2.3%。

再次，缺乏品牌会展项目。目前，湖南尚未充分结合地方区位和资源优势以及特色产业形成品牌展会。至2014年2月，国际会展业协会（UFI）在全球85个国家228个城市认证了638个成员单位，包括展览馆、会展服务机构和贸易协会等，大中华地区有104家，除港、澳、台地区20家外，中国内地有84家，湖南目前尚未有UFI认证的会展机构或会展项目。全国各省大都有国家支持的大型展会，如安徽毫州中医药博览会、湖北武汉中国国际机电产品博览会、山西太原国际煤炭工业博览会、河南郑州全国商品交易会、江西景德镇国际陶瓷博览会、四川成都西部博览会、陕西西安欧亚经济论坛、云南昆明进出口商品交易会、广西南宁中国-东盟博览会、新疆乌鲁木齐中国-亚欧博览会、福建厦门98国际投资贸易洽谈会、内蒙古呼和浩特国际草原文化节、吉林长春中国-东北亚博览会、山东青岛国际啤酒节、黑龙江哈尔滨冰雕节、广东深圳高新技术成果交易会、广州中国进出口商品交易会、浙江杭州西湖博览会、义乌国际小商品博览会，宁夏银川也有中国—阿拉伯国家博览会，这些项目或由国务院相关部委支持，或由商务部、贸促会资助，湖南则缺乏类似“国”字号的大型会展项目平台。

（3）管理机制不健全

从省级层面看，湖南没有统一管理会展产业的机构，多头管理，权责不明，效率低下。对会展举办者资质缺乏有效认证，市场准入制度不严，宏观调控能力差，造成市场竞争无序，难以形成会展品牌。

（4）专业人才培养措施不力

湖南会展专业人才队伍建设滞后，从业者大多来自其他行业，对于国内外会展产业发展态势不甚了解，观念落后。会展专业人才培养体系尚未形成，且缺乏柔性激励机制，很难吸引外地优秀会展人才，本地优秀会展人才也楚才晋用，流入沿海一线会展城市。

二、湖南会展产业面临新机遇

1.宏观政策环境有利

国家“十二五规划纲要”以及湖南省“十二五规划纲要”都明确提出大力发展会展产业，近年来国务院、商务部相继出台促进会展产业的指导意见。随着国家西部大开发战略、中部崛起战略、湖南省“四化两型”战略、“一带一部”战略的实施以及长株潭两型社会配套改革试验区、武陵山经济协作区、环洞庭湖生态经济圈、罗霄山连片特困区建设的推进，各级政府对会展经济愈益重视。这为湖南会展产业提供了良好的发展环境。

2.改革开放的扩大与深化

中共十八大报告提出通过深化改革获得发展红利。城镇化是现代化必经之路，也是中国未来的发展趋势。据规划，2015年，湖南城镇化率将达到55%，全省城镇人口将达到3350万；在未来，长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德将建成特大城市，郴州、益阳、永州、邵阳、娄底、怀化将建成大城市。城镇化进程无疑为会展产业带来发展机遇。此外，对外开放将进一步深化。目前，世界500强企业有百余家在湘投资，近万家国内外商贸机构设立驻湘办事处，湖南已与60个国外城市建立友好关系。随着上海浦东新区成功建立国际自由贸易区，湖南也在筹建国际自由贸易区。

3.经济与产业发展的需求

会展业与经济发展水平具有强烈的正相关效应。国际经验表明,当人均收入到达世界中等发达国家水平以上，会展经济就会快速发展。2006~2011年，湖南省GDP增速13.8%，2011年GDP达1.9万亿元，人均GDP达3万元，城镇居民人均可支配收入达2万元，达到世界中等发达国家水平，已具备会展产业快速发展的经济基础。据湖南省“十二五”发展规划，2015年机械、食品、石化、有色金属、建材、冶金、轻工、文化、旅游等战略性新兴产业主营收入将达到2万亿元。此外，浏阳花炮、醴陵陶瓷、安化黑茶等特色产业方兴未艾，服务业快速发展，湖南正由旅游大省向旅游强省迈进。这都为湖南培育众多特色展会奠定了产业基础。

三、湖南会展产业发展困难

1.发达省区溢出挤压效应明显

中国会展产业发展迅猛，城市间会展产业竞争激烈，已形成长三角、珠三角、环渤海、东北三省及中西部等五大展览产业带。北京、上海、广州是中国一线会展城市，会展的硬件设施、服务水准以及会展品牌实力远远超过湖南。周边邻省抢抓先机，竞争优势明显，对湖南会展业产生“阴影区效应”。广东会展产业基础好，在全国领先。湖北武汉提出打造“中部会展之都”和“中国会展名城”战略，大有后来居上之势。湖南如果再不抢抓机遇，将陷入鄂、粤两省会展业的“势力范围”，难以崛起。

2.境外会展企业强势竞争

2004年初，商务部批准外商可在中国成立独资展览公司，主办、承办各类经济技术展览会和会议。近年来，外资会展企业不仅在华增设办事处、子公司或组建合资公司，还通过资本运作，收购或并购国内大型展览企业和品牌展览项目。此外，外资展览公司强强联合，加强对国内展览企业的兼合，给湖南本土会展企业的发展造成极大挑战。

3.湖南会展产业管理不善

体制机制不健全，缺乏强有力的法律法规保障，严重制约湖南会展产业的发展。会展产业的宏观管理、公共服务体系不完善，致使整个会展产业普遍存在重建设轻管理、重硬件轻软件、重规模轻品质的不良现象。

四、湖南会展产业发展原则

1.政府推动与市场运作相结合

湖南会展产业尚处于起步阶段，规模小，专业化程度低，盈利能力弱，仅靠自身力量难以快速发展。且会展产业对社会经济拉动效应强，政府必须对会展业予以大力支持，发挥主导作用。随着会展产业日益成熟，再逐步从“政府主导，市场运作”模式向“政府引导，市场主导”模式转变。当前的主要任务是转变政府推动会展产业的发展方式，增强企业主体地位，优化会展产业发展环境。

2.产业融合与业态创新相结合

充分发挥会展产业的关联带动作用，将其与建设文化强省、旅游强省战略紧密结合，深度挖掘、紧密依托、高效整合相关产业资源，使会展产业与其他产业以及城市建设、区域经济发展有效对接，不断创新，培育新的会展业态，构建集群式会展产业体系。

3.品牌引进与本土培育相结合

抓住全球经济一体化、中国新一轮扩大开放的机遇，引进国内外知名会展企业和展会项目，建立战略联盟，合作发展；抓住中部崛起机遇，依托“一带一部”的区位优势，重点培育和发展本土会展企业和会展项目，推进湖南会展产业专业化、品牌化和国际化，构建资源节约型会展产业。

4.全面布局与重点推进相结合

既要统筹规划，整体布局全省会展产业，又要结合实际，明确各城市会展产业发展定位，优先发展重点城市，打造区域会展发展的增长极。在全面发展的基础上，优先引导和推动条件成熟的地区、城市和企业加速发展，产生示范、带动和辐射效应，最终实现全省会展产业的协调、包容式发展。通过科学规划，精心筹划，加大投入，培育一批基础条件好、市场潜力大、带动作用强的重点会展项目。

五、湖南会展产业发展战略部署

1.科学定位，合理布局

在2013~2020年期间，实施湖南会展产业跨越发展战略，将会展产业建设成湖南现代服务业的支柱产业和先导性绿色产业，打造中国中部会展高地，会展产业实力进入全国第二梯队前列。按照“重点布局，多极发展，以点带面，逐步发展”的思路，在空间上构建“一核、一城、四大板块”的湖南会展产业总体布局。

“一核”指省会长沙，将其打造成为“中部会展之都”和“中国会展名城”，使之成为带动湖南会展产业发展的核心引擎。

“一城”指张家界，将其打造成“世界会奖旅游的主要目的地”和“中国会议名城”，成为带动武陵山片区会展产业发展的核心增长极。

“四板块”分别指湘东长株潭核心板块、湘西武陵山片区拓展板块、湘北环洞庭湖探索板块、湘南承接产业转移引导板块。

2.分阶段推进，彰显拉动效益

第一阶段，2014~2015年，主要任务是夯实基础，完善会展基础设施，优化会展产业管理运作机制，优先发展重点会展城市，培育大型会展企业，提高会展项目品质。

第二阶段，2016~2020年，实施跨越式发展，建设功能明确、布局合理的专业场馆体系，形成政府引导、市场主导、企业主体、行业协会监管的市场运作体系；造就一批国内外知名的会展企业和会展品牌。与此同时，会展产业还要彰显其社会效益。首先是带动相关产业。到2015年，湖南会展产业直接收入35亿元，拉动相关产业348亿元；到2020年，会展直接收入100亿元，拉动相关行业1000亿元。其次是创造新的就业机会。2015年，湖南会展业直接从业者10万人，间接从业者20万人；2020年会展直接从业者20万人，间接从业者50万人。再次是促进文化建设。通过丰富的会展活动，促进湖湘文化的传承与创新，实现会展产业与文化产业融合式发展。

3.整体推进，打造会展品牌

（1）会展城市。依托长株潭国家级“两型社会”实验区平台以及长江中部城市群优势，将长沙培育成为“中国会展名城”；依托湘西武陵山连片贫困区协作开发优势以及国家旅游城市综合改革试点项目，将张家界市打造成为“中国会议名城”。

（2）会展场馆。在长沙规划建设大型会展商务区，建设特大型会展场馆，并配套宾馆、会议中心、商务楼、餐饮、停车场以及休闲娱乐业态，吸引广告、公关、搭建、物流、咨询等会展产业链上下游企业入驻，形成产业集聚效应，打造会展产业集群。在湘潭建设集展览项目开发、会展服务、会展咨询、会展培训以及展具研发生产于一体的会展产业基地。在长沙、张家界建设一批高端会议场馆，结合其高品质度假环境以及特色化休闲设施，大力发展奖励旅游。加强对老场馆的挖潜改造，加强其智能化和信息化建设，并完善现其周边配套设施，创新会展服务业态。

（3）展览项目。由省政府相关部门牵头，努力申报国家级展会平台，促成湖南会展业跨越式发展。结合全省优势产业，实施一业一品战略，每行业培育一个或数个品牌展会，形成一系列专业会展项目。依托专业市场优势，在各类商品集散市场的基础上，建立与居民生活密切相关、影响力强的固定展会。争取在2020年全省拥有15个全国性品牌会展、25个国际展会以及5个全球展览业协会(UFI)认证的展会。

（4）节事活动。充分发挥湖南乡土文化资源优势，积极举办节事活动，在做大做强金鹰电视艺术节、洞庭湖观鸟节、汨罗龙舟节、炎帝祭祖节的基础上，创办更多的节事品牌，到2020年，全省拥有20个大型定期性品牌节事活动，其中2个国际知名节事，15个全国知名节事，各地培育1~2个具有浓郁地方特色和民族特色的节事项目。

（5）会奖旅游。长株潭地区和张家界市要加强与ICCA（国际大会及会议协会）和UIA（国际社团组织联盟）的联系与合作，积极申办国际性重要会议。各地市要结合各自资源和产业优势，创办一批特色主题论坛。湖南要加强与Site（国际奖励旅游管理者协会）联系与合作，加大基础设施建设，打造奖励旅游目的地，重点打造多条品牌奖励旅游线路，如：湘西生态民俗风情游、湘东武广高铁沿线伟人故里游、湘南寻根祭祖游、湘中梅山蚩尤故里游、湘北环洞庭湖生态文化度假游等。

六、湖南会展产业保障措施

1.强化会展企业主体地位

积极扶持会展龙头企业，逐步形成以大型会展企业为龙头，以小型会展企业为辅助，专业化分工协作的会展市场主体。建立与完善“内联外引外拓”的会展产业合作机制，开展省内、国内和国际三层圈会展合作。加强与国内外主流媒体联系，加强与友好城市互访，聘请院士为代言人等，加强对湖南会展产业发展环境的国际宣传推介，吸引国内外知名会展公司来湘办展办会，移植会展品牌。发挥湖南工程机械制造业优势，发展会展装备制造业，建立会展设备生产基地，生产流动展汽车、新型展台展示用品等。

2.改善会展产业基础设施

通过完善交通基础设施，促进湖南会展产业大发展。在充分发挥已有立体交通网络功能的基础上，增加湖南五个航空港的航线和航班，构建与湖南会展产业相匹配的车载物流体系，培育大型专业会展物流企业，强化公共交通与会展场馆的通达性。此外，鼓励发展具有承接会议、节事活动和小型展览功能的宾馆。大型会展场馆附近要配置档次合理、数量充足的宾馆，便于参展客商入住。科学布局会展餐饮服务网点，协调发展酒店餐饮、特色餐饮和大众餐饮，引导优秀餐饮企业在场馆周边拓展业务。

3.加强会展产业规范管理

构建强有力的组织管理体系，形成“政府主管、行业监管、企业自律”的完整体系，成立各级会展办，强化政府的管理、协调与推动作用。成立各级会展行业协会，加强行业自律和服务功能。认真落实国务院有关会展产业的扶持政策，结合实际情况，出台支持会展产业发展的财税、金融、土地等优惠政策。推行品牌展会奖励制度。制定和完善湖南会展产业发展规划，保证会展产业发展战略顺利实施。加强会展执法监管，切实维护举办方、参展商和参展观众的合法权益。制定《湖南省会展活动管理细则》，建立会展业统计指标体系，将会展业纳入现代服务业统计范围。

4.加大会展项目资金支持

（1）加大招商引资力度。建立全省会展项目库，举办会展项目“银-企”合作洽谈会和招商会，组团参加国内外博览会、港洽周、沪洽周，积极引进国内外会展企业和战略投资者，通过兼并、参股、收购、特许经营、租赁承包、BOT、TOT、BT等多种方式参与会展项目的开发和经营。

（2）构建投融资平台。设立“湖南省会展产业发展专项资金”，由省会展办统筹管理，重点支持场馆建设、展会项目申办、企业参展补贴、会展教育、会展人才培训等。设立“湖南省会展产业投资基金”，由省政府牵头，相关部门及战略投资者参与，通过“政府引导，资金募集，市场运作，专业管理”，为全省重点会展项目提供充裕资金。

5.完善会展服务体系

（1）建立会展信息服务中心。各会展城市要建立会展服务中心，提供会展信息咨询、信息发布、投诉处理等综合服务。开设湖南省会展网、湖南会展场馆信息平台、会展诚信服务管理系统等，推进数字展馆建设，形成覆盖全省、方便快捷的会展信息管理服务体系。配合三网合一工程，形成包括短信、视频、博客、拍客、微博、3G等多种媒体综合运作的会展信息平台，建设跨媒体的会展信息产业，提升全省会展产业的现代化水平。

（2）建立会展风险预警机制。建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力”的会展风险预警机制，对会展活动的安全隐患进行监测、识别、诊断及预先控制，及时排除各种风险。建立政府、企业和场馆的安全责任体系，为会展产业保驾护航。

（3）建立会展业诚信体系。建立会展企业信用等级制度，整治各类欺诈行为，对政府、协会、企业和参展商进行制度规范、行为约束和社会监督。

6.加强会展人才培养

（1）建立高等教育、职业教育和短期培训相结合的会展人才培养体系。在全省建立研究生、本科和高职高专三个层次的会展人才培养基地；鼓励会展企业参与高等院校的学历教育，通过校企互动，实现资源共享和优势互补，共同建设会展人才培养基地。会展办要加强对校企合作和人才培养的支持。积极引进国际会展技能培训和国际会展职业资格认证项目，组织开展会展人才职业资格认证工作，形成各个级别和层次的会展管理与技术人才评估机制，完善现有会展专业人员的职称评聘体系。

（2）引进高级会展人才。各地市要在户籍、住房、子女教育等方面制定优惠政策，引进急需的高级会展人才来湘创业和服务。重点引进高级会展营销、策划、管理和场馆工程设计人员，聘请国内外会展业资深专家担任高级顾问。建立湖南省会展人才信息库，遴选优秀人才前往会展业发达的国家进修学习，以缩短差距。

注 释：

①“一带一部”战略由习近平主席2013年11月考察湖南时首次提出，2014年2月写入湖南“两会”政府工作报告。

[1]钟志平,王佩良.湖南会展产业发展规划2013~2020年[Z].长沙:湖南省商务厅,2013.

[2]过聚荣.会展经济蓝皮书：中国会展经济发展报告（2013）[R].北京:社会科学文献出版社,2013.

[3]过聚荣.会展经济蓝皮书：中国会展经济发展报告（2012）[R].北京:社会科学文献出版社,2012.

[4]Union of International Fairs.UFI GLOBAL MEMBERSHIP[EB/OL].http://www.ufinet.org.

[5]黄芳.2012湖南省会展业发展报告[R].长沙:中国贸易促进委员会湖南分会,2012.

[6]罗文章.长沙市会展经济发展战略研究[J].系统工程.2005(6):56-59.

[7]刘文君.湖南会展产业发展战略研究[D].南华大学,2005.